導(dǎo)讀：垃圾分類難，難在哪里，僅僅在于垃圾桶嗎？試點(diǎn)城市14年只是多了幾個(gè)垃圾桶，實(shí)際效果卻不盡人意，除了分類意識(shí)不足，模糊的分類標(biāo)準(zhǔn)也是極大阻礙。專家建議因地制宜引入階梯式收費(fèi)。

　　盡管小區(qū)門口放了不同顏色的垃圾桶，但仍然各種垃圾混雜、免費(fèi)發(fā)放的可降解垃圾袋也被用來裝其他垃圾……這樣的情景在不同城市都能見到。在北京、杭州等地，垃圾分類試點(diǎn)已推行14年，卻未見明顯實(shí)效。
　　
　　其實(shí)，很多國家在推行垃圾分類之后，效果顯著，為何在我們這兒，卻只是多了幾個(gè)花哨的垃圾桶？顯然，問題不是出在垃圾桶上。
　　
　　有人說，這是因?yàn)榉诸愐庾R(shí)不足。有采訪對(duì)象稱，大部分居民剛開始都沒有養(yǎng)成把垃圾分類的習(xí)慣，扔進(jìn)垃圾桶時(shí)也是哪個(gè)近扔哪個(gè)，如果遇上垃圾桶蓋子都蓋著，直接往蓋上一放就完事。意識(shí)不足的確是原因之一，卻不是關(guān)鍵的原因。首先，從各地推行垃圾分類的舉措來看，分類標(biāo)準(zhǔn)模糊。杭州將垃圾分為有害垃圾、可回收垃圾、廚房垃圾和其他垃圾，對(duì)應(yīng)四種顏色的垃圾箱。問題是，哪些垃圾有害？哪些垃圾可回收？廚房垃圾倒是好辦，可廚房垃圾中也必定有有害、可回收和其他垃圾？如此模糊的標(biāo)準(zhǔn)，分不分類并無太大區(qū)別。
　　
　　更重要的是事后無法回收。大部分垃圾都有兩個(gè)去向，能燒的都送到發(fā)電廠焚燒，燒不了的就送到垃圾填埋場(chǎng)，這意味著所謂分類幾乎都是在做無用功。分類的標(biāo)準(zhǔn)和后的處理不銜接不相干，這樣的形式主義完全是浪費(fèi)精力。
　　
　　過分強(qiáng)調(diào)垃圾分類意識(shí)不強(qiáng)，實(shí)際上掩蓋了垃圾分類推行方面存在的不足。它山之石可以攻玉。在新加坡，可回收垃圾被分為玻璃、紙、塑料制品、金屬四大類，每類回收物又被細(xì)分成幾種具體的垃圾，比如，紙被分為報(bào)紙、雜志、書籍、包裝紙。分類后的垃圾可以與后端處理對(duì)接。對(duì)違反規(guī)定亂扔垃圾者處以500新加坡元的罰款。
　　
　　從這些經(jīng)驗(yàn)來看，首要一點(diǎn)是垃圾分類細(xì)致清晰，居民知道什么垃圾放在什么位置。其次是分類垃圾和后端處理能夠銜接。后是違規(guī)者要受處罰。垃圾分類是要節(jié)約資源，而不是擺幾個(gè)分類垃圾桶玩概念，趕新潮，更不是走形式浪費(fèi)社會(huì)資源。
　　
　　垃圾分類見實(shí)效不妨引入階梯式收費(fèi)
　　
　　“垃圾圍城”擠占老百姓的生存空間，已經(jīng)成為近年來的城市化痼疾。據(jù)報(bào)道，目前全國三分之一以上的城市面臨垃圾困局。全國城市垃圾堆存累計(jì)侵占土地超過5億平方米，每年的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)300億元。
　　
　　為有效處理垃圾，促進(jìn)垃圾的循環(huán)再利用，2000年起北京、上海、廣州、杭州等8個(gè)城市作為“生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市”，在法規(guī)、政策、技術(shù)和方法等方面對(duì)垃圾分類進(jìn)行探索和實(shí)踐。然而事實(shí)表明，“僅多了幾個(gè)垃圾桶”。
　　
　　有專家認(rèn)為，我國缺乏一部全國性的垃圾分類相關(guān)法律，應(yīng)加強(qiáng)立法，提高重視程度。其實(shí)，我國雖無專門的“垃圾分類法”，但固體廢物污染環(huán)境防治法、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、城市生活垃圾管理辦法等法律法規(guī)中都有關(guān)于垃圾分類的規(guī)定，單從立法看并不乏根據(jù)，真正欠缺的是有效的執(zhí)行。
　　
　　以杭州為例，“大部分居民剛開始都沒有養(yǎng)成把垃圾分類的習(xí)慣。”此外，“即使居民分類撿運(yùn)，但也沒有回收利用的地方。”再者，經(jīng)費(fèi)不足也是掣肘垃圾分類工作的重要原因。
　　
　　由此看來，力推垃圾分類見實(shí)效還需對(duì)癥下藥。加強(qiáng)宣傳教育固然重要，核心策略仍需調(diào)動(dòng)起公眾進(jìn)行垃圾分類的主動(dòng)性、積極性。筆者認(rèn)為，利益引導(dǎo)不失為一條捷徑。參考其他國家垃圾從量收費(fèi)的制度，借鑒我國階梯水價(jià)、電價(jià)的模式，不妨明確立法推出“階梯式垃圾費(fèi)”。
　　
　　一方面，多制造生活垃圾的，應(yīng)當(dāng)多繳納垃圾費(fèi)，體現(xiàn)公平原則。在有條件的地區(qū)，可實(shí)行按戶垃圾袋實(shí)名制，督促居民主動(dòng)分類。同時(shí)，對(duì)于堅(jiān)持垃圾分類的居民給予一定的稅費(fèi)優(yōu)惠，相信每個(gè)理性的經(jīng)濟(jì)人都會(huì)作出正確選擇。廣州經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。《廣州市生活垃圾處理階梯式計(jì)費(fèi)管理暫行辦法》規(guī)定，“垃圾處理費(fèi)的階梯計(jì)費(fèi)級(jí)差為1:1.5:2……分類后的餐廚垃圾不執(zhí)行階梯式收費(fèi)管理。”
　　
　　另一方面，階梯式收費(fèi)能夠一定程度上彌補(bǔ)政府在垃圾分類建設(shè)領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)不足問題。通過專款專用推動(dòng)垃圾回收產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)而徹底改變焚燒、填埋的處理垃圾老套路，讓廚房垃圾回歸土地、塑料垃圾進(jìn)行循環(huán)再利用，真正實(shí)現(xiàn)變廢為寶、綠色再生。
　　
　　當(dāng)然，階梯式收費(fèi)僅僅是治標(biāo)之策，治本之法仍需“政府重視，財(cái)政投入，科技支撐，文化，民眾參與”多方聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。不過，就垃圾圍城的大都市而言，一部全國性垃圾分類立法遠(yuǎn)水不能解近渴，因地制宜出臺(tái)地方性法規(guī)引入階梯式收費(fèi)，值得一試。