【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】6月24日，全國(guó)人大常委會(huì)擬授權(quán)高人民檢察院在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、食品藥品安全等領(lǐng)域開展檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)，檢察院的強(qiáng)勢(shì)介入或補(bǔ)齊環(huán)保公益訴訟的短板。　　根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，僅30.4%的受訪者認(rèn)為自己了解環(huán)境公益訴訟。在受到破壞環(huán)境行為時(shí)，受訪者普遍的選擇是在網(wǎng)上發(fā)帖曝光。30.9％的受訪者才會(huì)選擇向環(huán)保社會(huì)組織求助。而公益訴訟本身的意義就在于增強(qiáng)公眾保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，樹立環(huán)保的公眾參與理念，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為。
　　
　　消息顯示，全國(guó)人大常委會(huì)6月24日審議相關(guān)決定草案，擬授權(quán)高人民檢察院在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、食品藥品安全等領(lǐng)域開展檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)。
　　
　　試點(diǎn)地區(qū)擬選擇北京、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、安徽、福建、山東、湖北、廣東、貴州、云南、陜西、甘肅等13個(gè)省、自治區(qū)、直轄市檢察院開展。試點(diǎn)期限為兩年，期滿后，對(duì)實(shí)踐證明可行的，將適時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)修改完善有關(guān)法律。
　　
　　“由于檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟沒有明確的法律依據(jù)，因此需要經(jīng)過全國(guó)人大常委會(huì)法律授權(quán)，選擇部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，為進(jìn)一步完善相關(guān)法律積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。”高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明向全國(guó)人大常委會(huì)作決定草案說明時(shí)指出。
　　
　　今年1月6日，高人民法院發(fā)布的《高人民法院關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》第二條規(guī)定：“依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位以及基金會(huì)等，可以認(rèn)定為環(huán)境保護(hù)法第五十八條規(guī)定的社會(huì)組織。”
　　
　　因此，新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施近半年，環(huán)境民事公益訴訟沒有像期待的那樣呈暴發(fā)性增長(zhǎng)。從2007年起就關(guān)注中國(guó)環(huán)境公益訴訟的中國(guó)政法大學(xué)博士研究生林燕梅，與中國(guó)政法大學(xué)污染受害者法律幫助中心合作多年。在她看來，環(huán)境公益訴訟制度的成熟，還要再等幾年。
　　
　　眾所周知的是，近年來在一些地方，民眾在環(huán)境與食品藥品安全等方面都遭受了一定的風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)既來自于監(jiān)管漏洞，也與民眾問責(zé)與訴訟制度不完善相關(guān)。因?yàn)楣嬖V訟制度的不完善以及其他原因，一些企業(yè)與機(jī)構(gòu)的行為平日里缺乏硬約束。在試點(diǎn)的過程中，我們需要不斷評(píng)估與總結(jié)中國(guó)公益訴訟制度的優(yōu)缺點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)其可操作性。須知，如果檢方提起公益訴訟，主要是針對(duì)地方的企業(yè)與機(jī)構(gòu)，但在現(xiàn)行行政框架之下，地方政府是首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，檢方如何突破這些來自地方的阻力，以保障合法權(quán)益為主要向度，依然有很多工作需要做。并且，這可能需要決策者們從更高的制度層面去解決問題。
　　
　　河流死魚、莊稼絕收，葡萄減產(chǎn)、身體疾病……在訴訟中，這些后果是否與企業(yè)排污有直接因果關(guān)系，需要證據(jù)來證明。網(wǎng)友＠人民大字報(bào)批隨縣石材污染認(rèn)為，“環(huán)境訴訟難，難在鑒定。”而對(duì)于一些環(huán)境污染受害者來說，搜集證據(jù)幾乎是一項(xiàng)“不可能完成的任務(wù)”。
　　
　　從目前的網(wǎng)友反饋來看，盡管仍有困難，公眾仍然期待環(huán)保公益組織以“井噴”之勢(shì)加入到環(huán)保公益訴訟中來。