【中國(guó)環(huán)保在線 環(huán)保示范】“經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)了，綠水青山不見(jiàn)了”——面對(duì)日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境，十八大報(bào)告明確指出“要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力”。長(zhǎng)三角，作為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)高地，正成為生態(tài)修復(fù)熱土，成效彰顯。
　　　　
　　長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，百年工業(yè)發(fā)展欠下的環(huán)境債，要在這代人手中開(kāi)始還。生態(tài)修復(fù)工程需要大投入，為了天更藍(lán)、地更綠、水更清，在2000年至今的15年里，上海滾動(dòng)實(shí)施了5輪“環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”，累計(jì)安排項(xiàng)目1183項(xiàng)，投入資金約3200億元。
　　
　　舍得投入大筆真金白銀的不只是上海。2007年太湖暴發(fā)大面積水危機(jī)，給人們敲響了警鐘。從這年起，江蘇省每年安排資金20億元用于太湖治理。截至2013年底，江蘇實(shí)施方案中要求到2020年完成的總投資1083.1億元、1602個(gè)項(xiàng)目，已完成投資1060億元、1450個(gè)項(xiàng)目。
　　
　　為了實(shí)現(xiàn)“不向太湖排一滴污水”的目標(biāo)，浙江湖州也實(shí)施了總投資近100億元的水環(huán)境綜合治理工程，對(duì)245公里的垃圾河、259公里的黑臭河進(jìn)行集中整治。昔日“到了湖州不見(jiàn)湖”的尷尬成為了歷史，湖州也由此成功創(chuàng)建全國(guó)首批水生態(tài)文明城市、全國(guó)地級(jí)市生態(tài)文明先行示范區(qū)。
　　
　　2011年，安徽合肥全面啟動(dòng)環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，拉開(kāi)環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程大幕。工程投資超千億元，分3期實(shí)施，項(xiàng)目規(guī)格之高、數(shù)量之多、影響之廣，。2014年，巢湖流域獲批首批生態(tài)文明先行示范區(qū)，經(jīng)過(guò)持續(xù)投入和治理，全流域在生態(tài)濕地修復(fù)保護(hù)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與面源污染治理等方面的工作已初顯成效，巢湖水質(zhì)逐步好轉(zhuǎn)。
　　
　　上海
　　
　　還舊債 立新規(guī)
　　
　　城以水興，水以城污。長(zhǎng)三角地區(qū)以重拳治污，大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。
　　
　　近年，上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)年魚(yú)蝦絕跡的蘇州河中，已有了至少21種魚(yú)類(lèi)，甚至還撈到了價(jià)格不菲的長(zhǎng)江刀魚(yú)。經(jīng)過(guò)20年的生態(tài)修復(fù)，蘇州河又成了上海的一條“綠飄帶”。
　　
　　資深環(huán)境修復(fù)專(zhuān)家、上海市環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)黃沈發(fā)介紹，近年來(lái)，上海各區(qū)縣開(kāi)展多項(xiàng)水生態(tài)修復(fù)工程，一些原來(lái)發(fā)臭的河道，如今都達(dá)到了4類(lèi)水甚至3類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，“目前上海骨干河道的水質(zhì)都已很穩(wěn)定，下一步還將修復(fù)量大面廣的中小河道。”
　　
　　2014年底，江蘇省人民法院作出終審判決：6家嚴(yán)重污染江蘇泰運(yùn)河、古馬干河的企業(yè)須支付1.6億元的環(huán)境修復(fù)賠償額。這成為目前國(guó)內(nèi)高金額的環(huán)保公益訴訟案件。這起標(biāo)志性案件顯示，生態(tài)修復(fù)不再是企業(yè)污染、公眾買(mǎi)單，“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的倒逼機(jī)制逐步成型。
　　
　　在上海的實(shí)踐中，生態(tài)修復(fù)必須未雨綢繆、提前規(guī)劃。在水生態(tài)修復(fù)的同時(shí)，土壤修復(fù)也被日益關(guān)注。
　　
　　作為國(guó)內(nèi)早關(guān)注和探索土壤修復(fù)的城市，早在2002年上海拿到世博會(huì)申請(qǐng)權(quán)時(shí)，黃沈發(fā)及其團(tuán)隊(duì)就開(kāi)始關(guān)注上海世博園區(qū)的土壤修復(fù)問(wèn)題。在世博園區(qū)的近20萬(wàn)立方的污染土壤修復(fù)過(guò)程中，上海市逐漸摸索出一套土壤修復(fù)方法、流程和規(guī)范。
　　
　　2014年4月，上海市環(huán)保局聯(lián)合兄弟單位發(fā)布《關(guān)于保障工業(yè)企業(yè)及市政場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用環(huán)境安全的管理辦法》。《辦法》要求，上海市工業(yè)企業(yè)從搬遷時(shí)就要關(guān)注土壤修復(fù)問(wèn)題，如果土壤不達(dá)標(biāo)就要引入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，一旦認(rèn)為有風(fēng)險(xiǎn)就必須進(jìn)行土壤修復(fù)，而且是“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”，只有經(jīng)過(guò)修復(fù)的土地才可以進(jìn)行流轉(zhuǎn)和招拍掛，從制度上保證了生態(tài)修復(fù)。
　　
　　浙江
　　
　　“五水共治”謀發(fā)展新篇
　　
　　在浙江，“治污水、防洪水、排澇水、保洪水、抓節(jié)水”的“五水共治”吹響了大規(guī)模治水的號(hào)角，水環(huán)境的整體改善讓百姓拍手稱(chēng)快。
　　
　　2014年，因?yàn)槿珖?guó)地市級(jí)生態(tài)文明先行示范區(qū)的落地，湖州這片清麗之地成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。作為長(zhǎng)三角地區(qū)的生態(tài)屏障，湖州在生態(tài)文明建設(shè)的道路上一直是“敢吃只螃蟹”的勇者。而作為生態(tài)文明先行示范區(qū)，湖州被賦予了更加重大的責(zé)任——探索形成可復(fù)制、可推廣的生態(tài)文明建設(shè)“湖州模式”。
　　
　　在“綠色GDP”的發(fā)展理念下，湖州大刀闊斧地關(guān)停“產(chǎn)業(yè)低端、產(chǎn)品低價(jià)、增長(zhǎng)低效”的落后產(chǎn)能，對(duì)印染、造紙、制革、化工等易污染行業(yè)的數(shù)百家企業(yè)進(jìn)行整治提升；太湖邊65公里湖岸線上涉污企業(yè)全部關(guān)閉，使得湖州流入太湖的水質(zhì)常年保持優(yōu)良，湖州也成為太湖流域水質(zhì)好的區(qū)域。
　　
　　2014年9月30日，湖州太湖水廠開(kāi)工建設(shè)，一度受到污染的東太湖水質(zhì)恢復(fù)到Ⅲ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)，并逐步向Ⅱ類(lèi)水轉(zhuǎn)化，湖州人守著太湖沒(méi)水喝的日子一去不復(fù)返。“綠色GDP”的另一方面是全新的干部考核機(jī)制。2004年初，當(dāng)“湖州干部考核淡化GDP指標(biāo)”的消息一出，就被外界評(píng)價(jià)為“石破天驚的改革舉動(dòng)”。新的考核機(jī)制把考核重點(diǎn)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向社會(huì)、民生，尤其是生態(tài)領(lǐng)域延伸——適合搞工業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核工業(yè)經(jīng)濟(jì)，但必須做好環(huán)境保護(hù)；對(duì)于沒(méi)有工業(yè)發(fā)展條件的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則把考核重點(diǎn)放在新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)保護(hù)上，實(shí)行“考綠不考工”。
　　
　　江蘇
　　
　　創(chuàng)新空間管控 守牢生態(tài)紅線
　　
　　江蘇徐州潘安湖濕地公園，美景如畫(huà)，花香怡人。這里原是賈汪區(qū)面積大的采煤塌陷地。賈汪曾是百年礦區(qū)，高峰時(shí)有255處煤礦。近年來(lái)，將占全區(qū)耕地面積1/3的采煤塌陷地創(chuàng)建成景區(qū)，推動(dòng)“黑色賈汪”向“綠色賈汪”轉(zhuǎn)型，成為當(dāng)?shù)卣淖杂X(jué)選擇。
　　
　　近年來(lái)，江蘇創(chuàng)新生態(tài)空間管控，守牢生態(tài)保護(hù)紅線，生態(tài)修復(fù)、治理與保護(hù)成果顯著。南京編制《生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》，提出了嚴(yán)格的管控措施。在高淳區(qū)802平方公里土地上，70%被劃為生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，不允許開(kāi)發(fā)工業(yè)，30%的開(kāi)發(fā)區(qū)拒絕一切有污染的企業(yè)。在無(wú)錫，5年來(lái)相繼關(guān)停并轉(zhuǎn)移太湖周邊千余家化工廠、建材廠等高污染企業(yè)。僅宜興一個(gè)縣級(jí)市，5年累計(jì)關(guān)停并轉(zhuǎn)移化工企業(yè)500多家、琉璃瓦企業(yè)300多家。
　　
　　“劃定生態(tài)紅線讓江蘇生態(tài)保護(hù)有了‘自留地’，政府監(jiān)管多了‘防火墻’，開(kāi)發(fā)建設(shè)戴上了‘緊箍咒’，生態(tài)空間管控也使生態(tài)文明建設(shè)更加有的放矢。”江蘇省環(huán)保廳自然處處長(zhǎng)戢啟宏說(shuō)。
　　
　　安徽
　　
　　保護(hù)修復(fù)并進(jìn) 建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省
　　
　　“過(guò)去夏天刮南風(fēng)，藍(lán)藻臭味把人熏得發(fā)暈。現(xiàn)在水變清了，空氣也變好了。”家離巢湖只有兩公里的黃麓鎮(zhèn)村民雷才勝，既是昔日湖水污染的受害者，也是巢湖治污的見(jiàn)證者。
　　
　　從2012年啟動(dòng)環(huán)巢湖地區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程以來(lái)，合肥市采取多種措施進(jìn)行綜合治理，如今巢湖生態(tài)文明示范區(qū)已入選國(guó)家首批生態(tài)文明示范區(qū)。在安徽城鄉(xiāng)，綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明，已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)和決定性標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　巢湖治理，是安徽省保護(hù)修復(fù)并進(jìn)、大力建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省的成功實(shí)踐之一。自2003年試點(diǎn)生態(tài)省建設(shè)，尤其是2012年推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)以來(lái)，安徽持續(xù)實(shí)施了天然林、重要生態(tài)公益林保護(hù)和退耕還林、封山育林等造林綠化工程。經(jīng)過(guò)近4年的全面推進(jìn)，安徽共完成造林838萬(wàn)多畝，相當(dāng)于之前10年造林面積的總和。全國(guó)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制——新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)取得明顯成效，跨省界街口斷面水質(zhì)連續(xù)三年達(dá)到補(bǔ)償條件。
　　
　　支持長(zhǎng)三角發(fā)展核電
　　
　　與此同時(shí)，除卻生態(tài)修復(fù)外，“新常態(tài)”下，能源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所扮演的角色變得微妙起來(lái)。
　　
　　在近日舉行的長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組第二次會(huì)議上，國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄表示，支持長(zhǎng)三角區(qū)域新能源和可再生能源發(fā)展。在核電示范工程成功的基礎(chǔ)上，積極支持長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展核電。同時(shí)，國(guó)家能源局已經(jīng)有意要在長(zhǎng)三角地區(qū)積極發(fā)展核電。
　　
　　來(lái)自媒體的報(bào)道消息稱(chēng)，目前正在完善的大氣污染防治配套措施，加大能源領(lǐng)域政策支持力度。據(jù)悉，這些政策包括《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》等在內(nèi)，一共六項(xiàng)相關(guān)法規(guī)，涉及天然氣供應(yīng)、成品油質(zhì)量升級(jí)、煤電節(jié)能減排等各個(gè)方面。
　　
　　公開(kāi)資料顯示，國(guó)內(nèi)現(xiàn)已投入商業(yè)運(yùn)行的核電機(jī)組共20臺(tái)，總裝機(jī)容量為1807萬(wàn)千瓦，另有28臺(tái)在建核電機(jī)組，總裝機(jī)容量為3062萬(wàn)千瓦。到2020年我國(guó)的核電裝機(jī)容量將達(dá)到5800萬(wàn)千瓦。
　　
　　事實(shí)上，國(guó)家能源局支持長(zhǎng)江三角洲地區(qū)發(fā)展核電的大背景，是治理長(zhǎng)三角區(qū)域的大氣污染。對(duì)此，能源局還將積極推進(jìn)12條重點(diǎn)輸電通道建設(shè)，其中涉及長(zhǎng)三角區(qū)域輸電通道4條，新增輸電容量2400萬(wàn)千瓦，總投資870億元，建成后每年可減少長(zhǎng)三角區(qū)域煤炭消費(fèi)超過(guò)4000萬(wàn)噸標(biāo)煤。
　　
　　相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，國(guó)家能源局正在會(huì)同發(fā)改委、工信部制定清潔、發(fā)電優(yōu)惠政策，以進(jìn)一步發(fā)展清潔能源治理大氣污染。
　　
　　（本文資料來(lái)源：新華網(wǎng)、每日經(jīng)濟(jì)新聞、光明日?qǐng)?bào)、湖州晚報(bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）