【中國環保在線 行業動態】日前，國務院總理召開國務院常務會議。會議指出，2014以來，有關部門和地方按照國務院加大公共產品供給的部署，加快推進重大水利工程建設，目前納入規劃的172項重大水利工程，57項已開工建設，27項擬于今年內開工，其余的要抓緊前期工作，條件成熟的應盡早開工。
　　　　
　　水利部網站4日消息，為貫徹落實國務院關于加快水利建設的決策部署，全面推進重大水利工程和民生水利項目建設，切實加快投資計劃執行進度，充分發揮水利投資效益，近日，水利部印發了《加快推進水利工程建設實施意見》。
　　
　　《實施意見》包括8條具體內容，主要涉及三個方面，一是明確年度投資計劃執行的總體目標；二是提出加快水利建設的具體措施，包括推進各類水利工程前期工作、加快投資計劃下達進度、編制水利投資三年滾動規劃、實行投資計劃執行月調度制度、加強投資計劃執行監督檢查和延伸水利審計免疫系統等方面；三是完善加快水利工程建設的保障機制。
　　
　　國內某證券此前研報稱，水利投資亦是政府推廣PPP等創新融資模式重要領域。整體來看，后續水利投資規模有望加碼，項目投資進程料將加速。
　　
　　中央投資增300億元
　　
　　3月3日，水利部召開加快推進水利工程建設工作視頻會議。水利部部長陳雷在會上表示，2015年重大水利工程中央投資將達到700多億元，較2014年增加300多億元。目前，水利部已成立加快推進水利工程建設領導小組，并于近日印發了《加快推進水利工程建設實施意見》。
　　
　　此前，2月25日召開的國務院常務會議要求，加快推進重大水利工程建設，加快項目審批和資金下達，力爭今年7月底前完成新開工項目的可研審批，中央財政用于續建項目的專項資金5月底前全部下達，中央預算內水利投資6月底前下達90%以上。
　　
　　目前，國務院確定2014年開工的17項重大水利工程如期開工建設，2015年計劃開工的27項重大水利工程全部立項，“十三五”擬開工88項工程前期工作同步加快。
　　
　　陳雷介紹，2015年重大水利工程中央投資將達到700多億元，較2014年增加300多億元，年度投資得到較好落實。中國人民銀行以及中國農業銀行、國家開發銀行、農業發展銀行加大金融對重大水利工程建設的支持力度。國家發改委、財政部、水利部研究制定了鼓勵和引導社會資本參與重大水利工程建設運營的實施意見和試點工作方案。
　　
　　陳雷表示，今年重大水利工程建設的總體目標是，確保27項重大水利工程如期或提前開工，當年重大水利工程中央投資計劃完成率要達到90%以上，其他水利項目年度中央投資計劃完成率要達到80%以上。
　　
　　鼓勵社會資本參與
　　
　　來自媒體的報道消息稱，擬定在今年以及十三五期間動工的項目，不少都是當地近年來大的水利工程，有的甚至是跨世紀工程，投資項目巨大，需要有好的手段解決融資問題。
　　
　　誠如廣西大藤峽水利樞紐總投資339億元，作為珠江——西江上的防洪控制性樞紐工程和西江億噸黃金水道基礎設施建設的標志性工程，在孫中山的建國方略就已經提出。
　　
　　目前大批的項目正在加快前期工作，國家發改委秘書長李樸民此前指出，遼寧猴山水庫、湖南莽山水庫、福建平潭及閩江口水資源配置工程等47項重大工程，目前正在委托咨詢機構開展評估。而除了中央和地方財政投入以外，如何通過好的收益回報啟動民間資金是重大水利工程投資需要解決的問題。
　　
　　中國投資協會副會長劉慧勇指出，國家可以把政策放寬，比如現行的項目資本金制度（項目資本金比例指固定資產投資項目資本金占總投資的比例,）的門檻可以降低，20%是個很高的門檻，真正項目啟動5%就足夠了，一些發達國家就是這樣做的。
　　
　　他指出，現在水利投資對民間企業的吸引力還是很大的，像金沙江、雅礱江的水庫項目都是被大公司壟斷的，很多項目運作遲緩甚至很多擱置。
　　
　　國務院常務會議則指出，下一步發揮開發性金融作用，通過專項過橋貸款等方式，為地方開展水利建設提供過渡性資金支持。地方政府也可通過調整支出結構籌措建設資金。同時要用改革的辦法，通過財政貼息或其他市場化融資渠道，鼓勵社會資本參與重大水利工程建設。
　　
　　而由于水利設施很多涉及到城市水源地的保護，不能簡單地通過旅游開發或商業地產開發等方式進行商業化，但是通過水價調整，可以提高增加投資的回報。
　　
　　國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣認為，大型水利工程的需要用市場化引入企業和私人投資，解決“錢”這個水利投資的核心問題。針對這點，國家可以在進行過橋貸款、財政貼息的基礎上，進一步細化政策，讓企業實實在在地感受到利好。