【中國環保在線 新能源設備】回顧2014年，中國風電政策看點頗豐。我國政府仍將風電發展作為能源革命、能源結構調整和國家能源安全的重要一環，加以大力支持。陸上電價進行了調整，海上電價順利出臺，陸上和海上風電的核準工作也有序進行。
　　　　
　　從寒冬中走出的風電正迎來全面回暖。風能理事會發布的《2014風電裝機統計數據》中顯示，2014年風電新增裝機容量達到51.477GW，實現44%的年增長，也創下歷史新高。
　　
　　自2013年第四季度以來，風電產業開始邁出復蘇步伐。“風電被證明為非常具有價格競爭力的發電技術。”風能理事會秘書長SteveSawyer表示，“風電不僅具有安裝成本低廉的優勢，同時也為電力公司，獨立電力運營商和其他公司提供了一個‘成本穩定’選擇，特別是在目前化石燃料價格存在巨大波動的背景下。”
　　
　　其中，中國無疑是“挑大梁”的那個。數據顯示，2014年亞洲新增裝機容量26.161GW，成為裝機多的區域，這背后是中國的強勁表現，其2014年新增裝機容量達到23.351GW，同比增長45%。而印度則以2.315GW的年新增裝機容量位列亞洲第二，2015年將迎來風電發展的新一輪高潮。
　　
　　海上風電“風頭”正勁
　　
　　日前，中船重工海裝江蘇海上風電基地首臺風電機組下線。基地主要面向國內海上風電市場和海外市場，具備年產50萬千瓦機組的設計生產能力。至此，海裝風電擁有的重慶、內蒙古、新疆、云南、敦煌、江蘇六大總裝維護基地全部投產，年產能超過300萬千瓦，在行業內形成了完整產業鏈和配套能力，具備向國內外用戶提供海上、陸上風電設備的可靠供貨能力。
　　
　　在此之前的2014年12月30日，龍源電力江蘇如東海上風電場示范項目擴建工程200兆瓦獲得江蘇省發改委核準，項目位于江蘇如東環港外灘海域，總裝機容量為20萬千瓦，擬安裝50臺單機容量4兆瓦風電機組。在江蘇省列入開發建設海上風電項目中，龍源電力已有5個項目總容量計94.92萬千瓦，占比高達27.2%，于其他發電集團。
　　
　　企業的投資熱情，來源于國家和地方對于發展海上風電的政策保障以及由此帶來的良好市場預期。在2014年，海上風電政策暖風不斷：2014年5月4日，新版《上海市可再生能源和新能源發展專項資金扶持辦法》對外公布?！掇k法》顯示，風電補貼標準分為陸上風電和海上風電，其中陸上風電補貼標準為0.1元/千瓦時，海上風電為0.2元/千瓦時?！掇k法》發布的第三天，也就是5月6日，上海臨港海上風電場一期100兆瓦(總裝機200兆瓦)項目公布工程勘察中標公告，項目已進入開工前期準備階段。這也是國內獲批開工的第二個近海風電場示范項目。
　　
　　2014年12月，國家能源局對外公布《全國海上風電開發建設方案（2014—2016）》，總容量1053萬千瓦的44個海上風電項目列入開發建設方案。這標志著我國海上風電開發將進一步提速。業內人士認為，從相關政策、規劃的出臺及行業發展看，2014年可稱為我國海上風電啟動元年。接下來，海上風電將迎來快速發展的新階段。
　　
　　和陸上相比，海上風速更大，發電利用小時更高。我國海上風電項目多分布于東部沿海，距離用電負荷中心較近，消納市場廣闊。同時，加快海上風電項目建設，對于促進沿海地區治理大氣霧霾、調整能源結構和轉變經濟發展方式具有重要意義。
　　
　　我國風電發展“十二五”規劃提出，到2020年海上風電裝機容量達到3000萬千瓦。此目標的實現，可帶來4500億元至6000億元的市場空間；海上風電的總投資中，整機、風塔、海底電纜等設備投資約占50%至60%，這意味著面向整機制造商以及零部件供應商的海上風電市場約為2500億元至3500億元。
　　
　　風電裝備制造業亟待發力
　　
　　然而，長期以來，中國風電裝備制造產業“大而不強”的局面，一直困擾著行業的快速發展。能源產業的發展離不開能源裝備制造產業的突破，而要真正實現能源產業的健康發展，維護國家能源安全，掌握裝備制造產業的核心技術必不可少。
　　
　　市場人士分析稱，前些年中國能源“走出”更多的是進行資源的開發，在產業鏈上游布局發展，而如今則開始把目光投向了裝備產業的升級發展。未來，中國能源裝備制造產業要在海外市場取得博弈的成功，政府和企業必須共同發力。
　　
　　有專家指出，國內裝備制造業的弱勢，主要體現在自主創新能力薄弱、基礎制造水平落后、低水平重復建設、產品推廣應用困難等方面，其中，設備關鍵零部件和核心技術又常常受制于外資企業，使得整個產業的發展始終處于被動局面。
　　
　　但值得欣慰的是，我國新能源裝備制造行業的情況起點高、要求高，相對傳統能源裝備要樂觀一些。光伏、風電等新能源領域的制造技術一直處于世界頂端水平，但同時也要清醒的認識到，行業創新發展后勁乏力、產能過剩，企業生存環境較為惡劣，與其他裝備制造行業基本相同。
　　
　　“為能夠在新一輪能源競賽中保持地位，加大對國內綠色能源裝備制造行業的扶持顯得尤為重要，相關政府部門應給予足夠的重視與扶持。事實上，當前國內裝備制造企業研發投入強度一直處于比較低的水平，與世界發達國家4%—5%的水平相比，差距甚大，同時，企業自主創新的能力也亟待提升”。上述市場人士介紹說。
　　
　　國家應對氣候變化戰略研究中心和合作中心主任李俊峰指出，國家應給予新能源裝備行業相關的政策資金支持，為企業保留一個合理的利潤空間。李俊峰舉例說，德國歷來被認為是制造業水平強的國家，一個重要原因是，德國制造業普遍擁有較高的利潤空間。沒有充足的利潤空間，就不可能有高額的創新投入，就更談不上創新方面的競爭力。國內現階段的綠色裝備制造業，需要政府、銀行、開發商達成統一共識。
　　
　　當前，在金融大環境背景下，美國和歐盟等發達國家已開始將高技術、高附加值的裝備生產和加工制造由海外陸續收回至本土，并采取很多鼓勵政策，如稅收減免、補貼獎勵等，鼓勵投資商、制造商回歸本土。在這種情況下，中國裝備制造業不僅需要繼續堅持自主創新，更需要政府在政策上的引導和“保護”，從而避免錯失新能源裝備制造業的佳發展時期。