環(huán)保裝備業(yè)起宏圖
“高大上”的裝備制造業(yè)終于有了為它“量身定制”的規(guī)劃。日前對外發(fā)布的《浙江省裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014—2020)》提出,到2020年,實現(xiàn)裝備制造業(yè)規(guī)上總產(chǎn)值超1.1萬億元,年均增長15%,占裝備制造業(yè)總產(chǎn)值25%。從規(guī)劃中獲悉,節(jié)能環(huán)保裝備將成為今后重點發(fā)展領(lǐng)域。
事實上,浙江對節(jié)能環(huán)保裝備領(lǐng)域的關(guān)注和扶持表明了環(huán)保產(chǎn)業(yè),尤其是環(huán)保裝備領(lǐng)域在我國的“風(fēng)生漸起”。
近年來,隨著我國環(huán)境治理要求的日益嚴(yán)格,環(huán)保裝備得到快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平也明顯提升。自2011年以來,環(huán)保裝備制造業(yè)保持了年均20%以上的增速,2014年全國環(huán)保裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值5https://img56.hbzhan.com/3/20171017/636438568603607408561.jpg億元,提前一年完成《環(huán)保裝備“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出的“2015年達(dá)到5000億元”的目標(biāo)。
“鞭打快牛”和“放任自流”誤導(dǎo)發(fā)展
盡管環(huán)保裝備制造業(yè)已初見規(guī)模,但在政策趨嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)提高、社會參與以及面向效果付費的環(huán)境保護新常態(tài)下,環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展也暴露出一些突出問題,對環(huán)保裝備制造業(yè)技術(shù)發(fā)展方向產(chǎn)生誤導(dǎo)。
我國環(huán)保裝備制造業(yè)存在“鞭打快牛”和“放任自流”的現(xiàn)象,中國環(huán)保機械行業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長王亦寧表示,保裝備制造業(yè)技術(shù)整合、集成創(chuàng)新能力不夠,部分市場仍被國外技術(shù)裝備壟斷,同時體制問題也制約環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展。
針對環(huán)保產(chǎn)業(yè)利好政策密集出臺,王亦寧表示:“多數(shù)政策對于環(huán)保裝備制造業(yè)來說都是間接受益,行業(yè)內(nèi)企業(yè)整體感覺政策不解渴,對環(huán)保裝備制造業(yè)幫助和扶持作用不大。”
環(huán)保裝備業(yè)有了強后盾
在環(huán)保裝備行業(yè)穩(wěn)步增長的同時,國家政策層面也給了極大的支撐。新修訂的《環(huán)境保護法》第21條明確提出:“國家采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施,鼓勵和支持環(huán)境保護技術(shù)裝備、資源綜合利用和環(huán)境服務(wù)等環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”。
王亦寧表示:“環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)是個外部經(jīng)濟性不好的產(chǎn)業(yè),更需要政策的直接支持”。《環(huán)境保護法》第21條的出臺,為加大對環(huán)保裝備行業(yè)發(fā)展的政策扶植提供了法律依據(jù)。
無獨有偶,工信部、科技部和環(huán)保部近日聯(lián)合發(fā)布《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄(2014年版)》(以下簡稱《目錄》,包括107項技術(shù)裝備,涵蓋大氣污染防治、水污染防治等8個領(lǐng)域。
“這將指導(dǎo)用戶單位積極采購目錄所列技術(shù)裝備,提高先進環(huán)保技術(shù)裝備的市場占有率,并引導(dǎo)社會資金和裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)向環(huán)保,打造一批行業(yè)。”工信部節(jié)能與綜合利用司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
環(huán)保裝備的“春天”塊來了
與此前一直在實行的2011年版目錄不同的是,環(huán)保部加入了修訂發(fā)布的行列,為目錄的編制注入環(huán)境需求的“引擎”。比如,《目錄》瞄準(zhǔn)國家在環(huán)境保護工作方面提出的目標(biāo)任務(wù),以滿足重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點污染物控制為工作目標(biāo),提出了一批先進適用的環(huán)保技術(shù)裝備。其中,大氣類技術(shù)裝備25.2%,水類23.4%;在應(yīng)用領(lǐng)域上,涵蓋市政、火電、鋼鐵、水泥、石油化工等重點行業(yè)。
可見,環(huán)保裝備行業(yè)是否能真正滿足“捉襟見肘”的治污需求,一方面需要培育先進的裝備企業(yè)“”,掌握真正先進的自主研發(fā)技術(shù),另一方面,還需要和市場進行對接,了解治污市場究竟“缺什么”,有的放矢,針對性生產(chǎn),才能實現(xiàn)“科技研發(fā)—示范應(yīng)用—產(chǎn)業(yè)化—推廣應(yīng)用”的良性循環(huán),進而提升行業(yè)的整體競爭力。