【中國環保在線 地方新聞】盡管“大氣十條”對空氣質量改善的作用初顯，但京津冀空氣污染問題依舊嚴峻，2017年減排目標壓力山大。應加強頂層設計和宏觀布局，建立綠色金融政策體系，從大區域的角度來徹底解決污染問題。　　京津冀地區的空氣污染問題有多嚴峻？
　　
　　環保部近日發布2014年重點區域和74個城市空氣質量狀況。根據公布的數據，京津冀區域13個地級以上城市中，有11個城市排在污染重的前20位，其中有8個城市排在前10位，區域內PM2.5年均濃度平均超標1.6倍以上。
　　
　　“2014年，很多城市的PM10有較大幅度下降，PM2.5減排的幅度也讓人出乎意料，說明‘大氣十條’對空氣質量改善的作用初顯”。中國環境科學研究院副院長柴發合對去年各地的減排成績單給予高度評價。
　　
　　天津PM2.5降13%、河北降12%、北京降4%，雖然成績不錯，但在全國重點地區和重點城市空氣質量排名中，京津冀仍然位居黑榜。對此，柴發合表示，落實“大氣十條”，京津冀三地態度十分堅決，但群眾對京津冀區域空氣質量改善的要求十分迫切，污染控制前期雖有成效，但今后治理難度會進一步加大，要想實現2017年的減排目標，區域治霾還需再加把勁。
　　
　　京津冀治霾應加強頂層設計和宏觀布局
　　
　　當前，京津冀面臨生態文明建設的壓力與挑戰，目前仍處在城鎮化、現代化、化、工業化的關鍵階段，需要以低碳發展為重要目標，推進協同發展。
　　
　　從生態文明建設的戰略高度，加強京津冀低碳協同發展的頂層設計和宏觀布局。從國家層面，建立京津冀協同發展領導小組，下設生態文明建設小組專門負責京津冀生態文明建設與低碳發展問題。建立京津冀低碳協同發展的組織、法制、信息化的合作框架。通過頂層設計，從生態文明建設、功能布局和均衡發展的戰略高度，將北京非核心功能疏解到天津、河北等地，促進京津冀三地的協同、均衡發展。
　　
　　建立綠色金融政策體系
　　
　　中國人民銀行研究局經濟學家馬駿2月9日晚表示，從經濟學角度分析，當前的霧霾問題主要是受政府對市場扭曲、市場失靈、企業與消費者缺乏社會責任感等因素影響產生的，因此需要以經濟和金融政策推動結構轉型，從根本上治理霧霾。他指出，其中建立綠色金融政策體系可發揮重要作用。
　　
　　馬駿表示，與單純的提升清潔技術和排放標準相比，推動經濟結構轉型能更有效促進PM2.5減排。其中可供使用的經濟與金融政策包括改革導致工業用地價格過低的體制、糾正間接稅稅負在行業間扭曲、大幅提高煤炭資源稅稅率、大幅提高對清潔能源的補貼、建立PM2.5減排的區域間補償機制等。
　　
　　針對當前綠色環保項目融資難的困境，他特別闡述了建立綠色金融政策體系的意義，“我們需要建立一個激勵綠色投資的綠色金融體系，來引導大量民間資金進入綠色行業。十八大強調用‘制度’保護生態環境，綠色金融體系就應該是這個制度的重要組成部分。”
　　
　　具體而言，馬駿指出，綠色金融可以包含綠色貸款、綠色私募股權和風險投資基金、綠色ETF和共同基金等。他并在報告中提出了成立專業性從事綠色貸款和投資的機構、發行綠色債券、加大財政對綠色貸款的貼息力度等一系列關于如何在中國建立綠色金融體系的具體建議。
　　
　　結語
　　
　　霧霾現象不僅是北京及周邊地區的問題，也是整個華北地區乃至整個中國東部的問題，是中國經濟粗放發展的濃縮。因此，必須從大區域的角度來解決。以前的環保執法對違法排污企業的處罰多是“一錘子買賣”，即發現一次違法開一張罰單，難以對排污企業產生震懾作用。
　　
　　2015新年伊始，京津冀地區便出臺了第二部相關地方法規，強調在治理舉措上的地區聯動，彰顯了黨中央全力治霾的決心，為百姓爭取“夢之藍”更進一步。希望廣大社會力量配合治理行動，積極響應黨中央的號召，遵守相關法律法規，同呼吸，共命運。希望在全社會的共同努力下，乙未年春節吉祥物不僅是金色的“陽陽”，還有清新的“藍精靈”。