【中國(guó)環(huán)保在線 固廢處理】繼全國(guó)跨流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)收效良好后，南京日前對(duì)外稱，明年起收取垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。與此前試點(diǎn)城市不同的是，南京本次采用的是通過(guò)向垃圾輸出區(qū)征收垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，并給垃圾處理廠所在地發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)。業(yè)內(nèi)稱，是一項(xiàng)創(chuàng)新之舉。

　　　　
　　南京明年起收取垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償費(fèi) 每噸50元
　　
　　南京早已遭遇垃圾圍城，如何才能讓垃圾減量？有城市收取垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，比如廣州，多扔垃圾，就要多繳費(fèi)，用倒逼機(jī)制實(shí)現(xiàn)垃圾從源頭上減量，而近日，這股“生態(tài)補(bǔ)償”風(fēng)潮也吹到了美麗的江南水鄉(xiāng)，并被引入南京的生活垃圾治理中去。
　　
　　12月1日，江蘇省南京市政府批準(zhǔn)實(shí)施《南京市生活垃圾大型中轉(zhuǎn)和處置設(shè)施生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)，誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”的總體要求，2015年起，該市生活垃圾中轉(zhuǎn)和處置設(shè)施所在區(qū)將享受50元/噸的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。而垃圾處理廠所在的區(qū)，比如江寧、浦口等，將拿到部分補(bǔ)償費(fèi)，用于垃圾處理廠周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境美化和整治等。
　　
　　跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)3年 初顯成效
　　
　　向市民征收城市生活垃圾處理費(fèi)，并非新鮮事，作為全國(guó)跨流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)地區(qū)，新安江經(jīng)過(guò)3年的試點(diǎn)，江水變清了，江面變干凈了。
　　
　　2011年，財(cái)政部、環(huán)保部牽頭組織的全國(guó)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)在新安江啟動(dòng)實(shí)施，每年安排補(bǔ)償資金5億元，其中中央財(cái)政資金3億元，浙江與安徽兩省各安排1億元。在財(cái)政部與環(huán)保部印發(fā)的《實(shí)施方案》中明確：“按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，以高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷等4項(xiàng)指標(biāo)常年年平均濃度值為基本限值，以2008年到2010年的3年平均值測(cè)算補(bǔ)償指數(shù)。”黃山市環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作人員畢孟飛說(shuō)，這4項(xiàng)指標(biāo)測(cè)算以1為基準(zhǔn)，若水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)小于1，意味著水質(zhì)優(yōu)于基準(zhǔn)，由下游浙江補(bǔ)償安徽1億元，否則反之。
　　
　　行駛在新安江上，直觀的印象是江水變清、江面變干凈了，昔日隨處可見(jiàn)的漂浮垃圾沒(méi)有了，星羅棋布的網(wǎng)箱也消失了。
　　
　　“2012年的補(bǔ)償指數(shù)是0.833，2013年的是0.828。水質(zhì)連年達(dá)到補(bǔ)償條件，且補(bǔ)償指數(shù)呈降低趨勢(shì)，說(shuō)明水質(zhì)在向好。”畢孟飛介紹，大部分指標(biāo)的年均值在一類水指標(biāo)限值以下，或介于一類水和二類水之間，接近于一類水限值。今年初，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院在試點(diǎn)中期績(jī)效評(píng)估報(bào)告中分析指出，2011年千島湖營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)出現(xiàn)拐點(diǎn)，營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)開(kāi)始逐步下降，并且與新安江上游水質(zhì)變化趨勢(shì)保持一致。
　　
　　垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償重在完善補(bǔ)償機(jī)制
　　
　　事實(shí)上，近年來(lái)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制在各地十分時(shí)興，不僅是廣東、新安江流域，還有已有多年經(jīng)歷的北京。然而，南京即將試行的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制卻與這些地區(qū)有所不同。據(jù)悉，南京市通過(guò)向垃圾輸出區(qū)征收垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，并給垃圾處理廠所在地發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)，用于生態(tài)環(huán)境美化和整治，這無(wú)疑是一項(xiàng)創(chuàng)新之舉，如得以順利實(shí)施，將會(huì)從根本上解決垃圾處理資金嚴(yán)重不足、垃圾處理廠所在地環(huán)境惡化等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
　　
　　征收垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，一方面，本著“誰(shuí)產(chǎn)出、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，垃圾輸出區(qū)維護(hù)城市環(huán)境的意識(shí)將會(huì)明顯增強(qiáng)，“自己污染、自己負(fù)責(zé)”可起到一定的警示作用，倒逼其對(duì)城市的環(huán)境保護(hù)盡到責(zé)任；另一方面，在“誰(shuí)處理、補(bǔ)償誰(shuí)”的政策激勵(lì)下，垃圾處理廠所在地將會(huì)加大投入，形成垃圾無(wú)害化處理產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作格局，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。
　　
　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要征收垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，更要完善補(bǔ)償機(jī)制。征收垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，根本目的是為了解決環(huán)境污染問(wèn)題，政府可利用這項(xiàng)收入，去補(bǔ)償垃圾處理廠所在地，促進(jìn)其進(jìn)行污染環(huán)境的專項(xiàng)治理，即專款專用。如果只出臺(tái)收費(fèi)政策，而不建立相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制，就很可能走進(jìn)“只收費(fèi)、不辦事”的誤區(qū)。因此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)廣征民意，研究制訂補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí)，還應(yīng)建立補(bǔ)償金使用監(jiān)督機(jī)制，將投入環(huán)保項(xiàng)目的名稱、資金去向等重要信息向公眾公開(kāi)，實(shí)行陽(yáng)光操作，要讓垃圾輸出地覺(jué)得這個(gè)費(fèi)交得“物有所值”。