【中國環(huán)保在線 固廢處理】APEC之后，京津冀再陷“霾伏”，焚燒秸稈成其中重要禍因已不可辯駁。事實(shí)上，近年來，各地政府舉措并不少，但“禁燒難”與“不燒怎么辦”的兩難局面，為何仍在困擾著政府與農(nóng)戶？

　　　　
　　焚燒秸稈成霧霾禍因
　　
　　據(jù)氣象臺預(yù)報(bào)，近幾天京津冀地區(qū)又將頻起霧霾，雖然污染排放和天氣因素才是霾形成的主因，但在秋末冬初的這個(gè)季節(jié)，能加重霧霾天的秸稈焚燒，也是京津冀三地政府嚴(yán)管嚴(yán)查的工作重點(diǎn)，有的地方還專門設(shè)置巡查員，在田間地頭禁燒。
　　
　　但即便如此，在環(huán)保部公布的全國秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測中，河北、天津的火點(diǎn)“上榜”頻率較高。10月底11月初，有媒體人士沿北京東南，走訪河北廊坊、天津?qū)氎娴榷鄠€(gè)縣市，仍發(fā)現(xiàn)很多田地有焚燒痕跡，燒荒村民和禁燒巡查員進(jìn)行著“貓鼠游戲”。
　　
　　為何都知道會污染空氣，還是會有大量秸稈被偷偷焚燒？
　　
　　事實(shí)上，秸稈在農(nóng)戶生活中因飼料、燃料的結(jié)構(gòu)變化，已變成價(jià)值低的“廢品”，“一把火”處理也透露著農(nóng)戶的無奈。如何提升秸稈價(jià)值合理利用，是很多農(nóng)戶的期待，也是政府從源頭上破解秸稈焚燒難禁需要重視的問題。
　　
　　秸稈產(chǎn)量高無處存放
　　
　　秸稈禁燒已成為目前國內(nèi)治理大氣污染的主要手段之一。國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)秸稈綜合利用和禁燒工作方案（2014-2015年）》，提出“抓好秸稈綜合利用和禁燒工作，是當(dāng)前治理大氣霧霾的有效措施。根據(jù)實(shí)際測算，每公頃玉米可產(chǎn)生7-8噸的秸稈，以前秸稈在農(nóng)村的主要用作生活燃料，2噸秸稈足夠一個(gè)普通農(nóng)戶用一年。
　　
　　吉林省德惠市農(nóng)機(jī)局局長張國恩表示，現(xiàn)在農(nóng)村取暖、做飯主要用電和煤，作為主能源的秸稈用量少了；另外，玉米的種植密度加大了，秸稈的產(chǎn)量高了，剩余量就多了。一方面剩的多了，一方面卻無法儲存，在村民看來，焚燒秸稈也是無奈之舉。
　　
　　河南新鄉(xiāng)人婁紅樂對秸稈焚燒有過一些觀察和分析，10月24日，他投書媒體，希望以自己的見聞替農(nóng)民焚燒秸稈說句“公道話”。
　　
　　婁紅樂的家鄉(xiāng)在河南省新鄉(xiāng)市獲嘉縣，地處華北平原，也深受秸稈焚燒之苦。每年夏收秋收之際得傍晚，到處濃煙滾滾，十米之外不能見人，眼睛也被熏得疼痛，呼吸都成困難。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)里把干部全撒了出去，天天守在田間地頭，禁止鄉(xiāng)民焚燒秸稈。同時(shí)也會要求村委通知鄉(xiāng)民禁燒秸稈，違者從重懲處。”
　　
　　“但不管宣傳有多苦口婆心，措施多嚴(yán)厲，陣勢有多大，還是沒多大用處。白天不讓燒，鄉(xiāng)親們會晚上結(jié)伴點(diǎn)一把火”。婁紅樂說。在他看來，村民們焚燒秸稈也就是近一二十年的事，他認(rèn)為這與“農(nóng)業(yè)機(jī)械化”有關(guān)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化以前，村民們收割完糧食，剩下的秸稈打成垛子，作喂養(yǎng)牲畜、引火之類用處；當(dāng)聯(lián)合收割機(jī)開進(jìn)了農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化收割之后，秸稈被散落在田間回收困難，加上秸稈在田間不易腐爛，給來年的春耕造成影響，村民不得不付之一炬。
　　
　　專家建議建立回收渠道
　　
　　事實(shí)上，近年來河北、天津等地“疏堵結(jié)合”治理秸稈焚燒的舉措也常常見諸報(bào)端，比如補(bǔ)貼購置還田機(jī)具、研發(fā)秸稈固體成形燃料、推廣秸稈養(yǎng)食用菌技術(shù)等。政府的舉措并不少，但“禁燒難”與“不燒怎么辦”的兩難局面，為何仍在困擾著政府與農(nóng)戶？
　　
　　達(dá)爾問環(huán)境研究所所長、北大環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院博士赫曉霞認(rèn)為，從一定程度上，把防治秸稈焚燒作為控制大氣污染長效途徑，政府應(yīng)該“有所為”，“比如，能否按照農(nóng)村的分布情況，合理布局一些消化秸稈的工業(yè)或者養(yǎng)殖業(yè)。”赫曉霞說。政府每年花錢治理空氣，如果能把一部分費(fèi)用用于補(bǔ)貼農(nóng)民把秸稈運(yùn)到消化企業(yè)、養(yǎng)殖廠家的成本，或者利用政策引導(dǎo)市場，讓農(nóng)民把秸稈賣出去產(chǎn)生一定的收益，就能從源頭上解決秸稈焚燒的難題。
　　
　　而業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，事實(shí)上，在企業(yè)和農(nóng)民之間，需要這樣一個(gè)行業(yè)，沒有市場，一定不會成規(guī)模，畢竟，作物有農(nóng)時(shí)限制，一年就那么幾個(gè)月，秸稈本身的價(jià)值還沒有那么大。
　　
　　“似乎跟城市里的廢品回收相似。”赫曉霞認(rèn)為，秸稈作為農(nóng)民的“廢品”，也可以產(chǎn)生一個(gè)回收行業(yè)，在政府的引導(dǎo)下，讓販運(yùn)秸稈產(chǎn)生收益，就有人愿意來做這件事。