【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】 國內(nèi)排污許可證管理辦法還沒有出臺。9月4日，環(huán)保部總量司副司長黃小贈表示，爭取在2014年底頒布實施排污許可管理辦法，擬出臺扶持政策，讓排污企業(yè)“持證上崗”。

　　企業(yè)排污今年有望“持證上崗”
　　
　　排污權(quán)交易有一個很基礎(chǔ)的載體就是排污許可證。目前，國內(nèi)排污許可證管理辦法還沒有出臺。
　　
　　9月4日，中國政府網(wǎng)舉行環(huán)境保護(hù)部談推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點工作訪談，環(huán)保部總量司副司長黃小贈表示，爭取2014年年底頒布實施排污許可管理辦法，擬出臺扶持政策，壯大排污權(quán)二級市場。
　　
　　國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點工作的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），提出到2015年底前試點地區(qū)全面完成現(xiàn)有排污單位排污權(quán)核定，到2017年底基本建立排污權(quán)有償使用和交易制度，為全面推行排污權(quán)有償使用和交易制度奠定基礎(chǔ)。
　　
　　黃小贈稱，《意見》明確了排污權(quán)以排污許可證的形式來確認(rèn)，水污染防治法、大氣污染防治法對推行排污許可證制度作出了明確規(guī)定，現(xiàn)在新的環(huán)境保護(hù)法也明確規(guī)定要實行排污許可證的制度，環(huán)保部正在抓緊出臺排污許可管理辦法和制定排污許可管理條例。
　　
　　黃小贈表示：“環(huán)保部正在抓緊出臺排污許可管理辦法和制定排污許可管理條例。這個辦法也做了大量的前期調(diào)研工作，已經(jīng)比較成熟，爭取今年年底把排污許可管理辦法能夠頒布實施，更加統(tǒng)一規(guī)范排污許可證的發(fā)放和管理工作。”
　　
　　據(jù)悉，在排污權(quán)中，初次分配問題是工作重點和難點。排污權(quán)的分配國家在“十一五”期間已經(jīng)出臺了水和大氣污染排污指標(biāo)核定的規(guī)范、核定的技術(shù)路線。隨著排污權(quán)工作的推進(jìn)，下一步環(huán)保部將會進(jìn)一步規(guī)范和統(tǒng)一完善主要污染物，包括水和大氣的分配方法，同時也指導(dǎo)和鼓勵地方根據(jù)自己的實際情況合理的確定排污權(quán)。
　　
　　福建出臺排污許可證管理辦法
　　
　　又一地方立法補(bǔ)充排污法規(guī)空白。福建省《排污許可證管理辦法》將于9月起施行，符合規(guī)定的排污單位如非法轉(zhuǎn)讓排污許可證，將面臨高10萬元的罰款。目前機(jī)動車、鐵路機(jī)車、船舶、航空器等移動污染源排放污染物暫不列入管理辦法。
　　
　　《辦法》規(guī)定，申請排污許可證或臨時排污許可證需符合6項條件：一是建設(shè)項目環(huán)評文件經(jīng)有權(quán)審批的環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)；二是申請排污許可證的建設(shè)項目通過竣工環(huán)保驗收，申請臨時排污許可證的建設(shè)項目具備試生產(chǎn)條件；三是按照規(guī)定安裝污染源自動監(jiān)控設(shè)施并與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；四是按照規(guī)定制定應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；五是按照標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范設(shè)置排污口；六是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
　　
　　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授曹和平表示，目前我國在排污權(quán)證交易方面仍然面臨立法嚴(yán)重滯后的情況，排污許可證從一個法律權(quán)證到資本權(quán)證的轉(zhuǎn)變也是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個過程。