hbzhan內容導讀：環保服務業是戰略性新興產業、現代服務業和環保產業的重要組成部分，環保服務業在環保產業中的比重是一個國家環境產業成熟的標志。《“十二五”節能環保產業發展規劃》將環保服務列為環保產業發展的重點領域。在今年上半年中，一批環境服務業試點紛紛啟動，環境綜合解決服務商迅速發展成為環保產業中堅力量和未來方向，環境服務業正在進入全速啟動的時期。
　　
　　環境服務業的春天即將到來
　　
　　進入“十二五”以來，創新服務模式，發展環境綜合服務業，已成為國務院及環保部推動環境產業發展的主要動力。在2012年底，國務院印發的《服務業發展“十二五”規劃》中便指出，要加快發展節能環保服務業；環保部1月份印發的《關于發展環保服務業的指導意見》提出，“十二五”環保服務業產值年均增長率達到30%以上，城鎮污水、垃圾以及脫硫脫硝處理三大領域，要以服務業為支撐，基本實現專業化、市場化。
　　
　　據估算，“十一五”期間我國環保服務業收入年均增長率約為30%。到“十一五”末，我國環保服務業年收入總額約為1500億元，環保產業中環保服務業增加值比重約為15%，從業單位約1.2萬個，從業人員約270萬，持有有效環境污染治理設施運營許可證書的單位有2100多個。
　　
　　《“十二五”節能環保產業發展規劃》也將環境服務業納入發展重點，規劃到2015年達到產值5000億元，年產值超過10億元的企業超過50家。在環保產業普遍缺乏成熟商業模式的情況下，下一階段的環保市場拓展方向將是模式創新，一直被業內廣泛看好的環境服務業或將進入實質性啟動時期。
　　
　　我國環境服務業目前發展現狀
　　
　　作為戰略性新興產業的節能環保產業，環保服務業是發展重點，國家一系列政策的出臺，營造出有利于環保服務業發展的政策和體制環境，促進環保服務業健康發展。但現在我國環境服務業發展和要求還存在較大差距。資料顯示，目前發達國家的環保服務業占到環保產業的一半比重以上，但在中國這個比例不足15％，全國的環保服務業產值僅約為1.1萬億元。
　　
　　目前，創新能力不強、產業結構不大、政策機制不完善困擾著我國的環境服務業。服務模式和設備技術需要創新，企業規模偏小，的服務體系尚未建立，政策的不完善導致了地方保護、低價競爭以及企業積極性差等情況的出現。
　　
　　如今我國的環保企業正逐漸從“裝備制造商”轉為“環保設施運營服務商”再逐步轉向“環境綜合服務商”，進而完成產業的轉型升級。清華大學環境學院環保產業研究所工程師鐘曉紅認為，合同環境服務具有較強的門檻要求，企業要具備高度的社會責任感、技術集成能力、工程建設能力、設施運營能力和投融資能力這5種專業的素質和能力。
　　
　　環境服務業已經成為環保產業未來發展的重點，但是還存在哪些問題和難點？傅濤認為，甲方不明確是首要問題。環境領域責任主體應是地方政府，呼吁相關政策早日出臺；其次，收費體系存在困難，合同環境服務需要穩定的支付來源，征收環境稅或者有專門財政性列支或許能解決此類問題；此外，交易結構問題突出，界面的設定需要合同來決定；后是融資問題，合同環境服務需要強大的融資能力，需要拓展政府資金和市場的組合、項目融資。
　　
　　效果如何？
　　
　　業內環保人士指出，隨著環境保護事業的持續深入，以及社會化、專業化分工逐步精細和完善，政府、企業及公眾對環保服務業發展需求進一步加大，環保服務業發展的領域和空間逐步拓寬，市場化改革進一步深入，市場環境將進一步規范，多重背景下，環保服務業將迎來更好的發展機遇。
　　
　　目前，我國正在開展環保服務業試點，在污染治理設施專業化、市場化、社會化運行服務，綜合環保服務，工業園區環境管理，環境金融等領域進行積極探索，努力推動一批創新政策和管理機制，為形成我國環保服務業政策體系打好基礎。下一步，還將著重通過促進環保服務業發展來推動環保產業鏈上下游整合以及橫向聯合，形成包括咨詢、土建、金融、環保設備、工程設計等環保產業鏈各個環節在內，能夠開展、大規模作戰的企業集團，提高行業集中度。
　　
　　環境保護部科技標準司司長趙英民指出，推動環保產業發展既是保護環境的長遠需要，更是拉動經濟增長的現實需求。環保產業是政策導向型的產業經濟，與政府的政策和推動緊密相關。但是在大力推動環保產業發展的今天，政府必須準確定位，做到既不缺位又不越位。作為產業的推動者，政府應該有效刺激產業需求側，促進完善產業供給側。作為需求方，政府應該積極履行甲方責任，順應國家環境管理戰略轉型的要求，變購買設備、工程為購買環保服務。企業是環保產業的主體，其活力是發展環保產業的核心，應順應國家形勢和發展要求，抓住機遇，乘勢而上。
　　
　　趙英民建議，地方政府在支持環保服務業發展過程中要充分尊重市場經濟規律，保護好企業創新的主動性和積極性。同時他也帶來了一個好消息，今后國家將對環保新技術更多地采用“后補貼”政策，企業研發新技術成功后，政府將為其“埋單”。