hbzhan內容導讀：城市基礎設施是城市正常運行和健康發展的物質基礎，對于改善人居環境、增強城市綜合承載能力、提高城市運行效率、穩步推進新型城鎮化、確保2020年全面建成小康社會具有重要作用。
　　
　　當前，我國城市基礎設施仍存在總量不足、標準不高、運行管理粗放等問題。加強城市基礎設施建設，有利于推動經濟結構調整和發展方式轉變，拉動投資和消費增長，擴大就業，促進節能減排。
　　
　　《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》9月16日在中國政府網發布。這是改革開放以來，以國務院的名義就城市基礎設施建設發文，具有標志性意義。
　　
　　這份文件，傳遞出政府在加強城市基礎設施建設中哪些重要信號？帶著這個問題，相關媒體采訪了參與起草這份文件的有關部委官員和相關領域專家。
　　
　　《意見》明確要求，優先加強供水、供氣、供熱、電力、通信、公共交通、物流配送、防災避險等與民生密切相關的基礎設施建設，加強老舊基礎設施改造。
　　
　　住房城鄉建設部政策研究中心主任秦虹說：“城市建設不能只搞地面建設，只搞形象工程，必須以人為本、為人服務。人是城市的主體，城市居民和企業為城市交稅，城市就應提供必需的公共基礎設施服務。如果不是民生優先，而是形象優先，就會大量浪費財政資源。”
　　
　　《意見》還對一些與民生密切相關的城市基礎設施建設提出了具體時間表。如到2015年，36個重點城市城區實現污水“全收集、全處理”和生活垃圾全部實現無害化處理；重要防洪城市達到國家規定的防洪標準；用10年左右時間建成較完善的城市排水防澇、防洪工程體系等。
　　
　　住房城鄉建設部城市建設司副司長李如生說：“城市基礎設施是城市賴以生存的根本，直接關系到人民群眾的生產生活及社會公共服務，對于保障城市正常運行、改善城市人居環境、具有不可替代的作用。”
　　
　　住建部副部長仇保興表示，近些年，全國每年都要投資7000億元用于城市道路橋梁建設改造，但是仍未從根本上解決城市交通擁堵問題。
　　
　　為了提高城市道路橋梁投資效率，更加有效地改善城市交通，《意見》提出了下一步城市道路橋梁的建設重點是“加快完善城市道路網絡系統，提升道路網絡密度”。
　　
　　對于一些大城市、特大城市已經出現的“地鐵熱”現象，仇保興表示，這個問題需客觀看待。目前運行、在建和批準規劃的軌道交通線路全部投運，也僅為歐盟一些人口密度較大城市群的50%左右，軌道交通的規劃建設還存在巨大的發展空間。
　　
　　仇保興表示，在當前城市居民尚未完全形成依賴小汽車出行的習慣之前，應不失時機，大力發展軌道交通，促進公共交通的發展，加快居民綠色出行習慣的形成。
　　
　　對于一些城市“逢雨必澇”的問題，仇保興表示，目前，缺乏城市排水防澇系統規劃、標準體系不完善、排水防澇設施建設滯后、重建輕管、河湖水系被隨意侵占現象突出，是導致城市內澇頻發的幾個重要原因。
　　
　　要解決這些問題，首先是要消除“黑點”，要求各地根據近年城市內澇情況，針對多發內澇點（區域），逐一制定對策，緩解城市內澇。
　　
　　其次是針對長遠，需要系統、完整的一攬子解決方案。住建部要求各地在全面摸清家底的基礎上科學編制規劃，按照對城市生態環境影響低的開發建設理念——低影響開發理念，大力發展綠色建筑，從建筑物對雨水分級收集利用開始，強化雨水的滯、滲、蓄，加強排水防澇設施、排水通道的建設，強化江河水系的治理。