近日，上海市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《關(guān)于開展本市優(yōu)化環(huán)評(píng)分類管理園區(qū)試點(diǎn)工作的通知》，選取上海化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(簡(jiǎn)稱“上海化工區(qū)”)；張江科學(xué)城包括張江高科技園區(qū)、張江高科技園區(qū)南區(qū)、張江總部園、康橋工業(yè)區(qū)(不含南區(qū))、康橋工業(yè)區(qū)(南區(qū))、國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)和合慶工業(yè)園7個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
 

　　原文如下↓
 

　　上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于開展本市優(yōu)化環(huán)評(píng)分類管理園區(qū)試點(diǎn)工作的通知
 

　　浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境局，上海化工區(qū)管委會(huì)、張江科學(xué)城建設(shè)管理辦公室，各有關(guān)單位：
 

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，持續(xù)深化環(huán)評(píng)和排污許可制度銜接改革，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步深化環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革的通知》(環(huán)環(huán)評(píng)〔2024〕65號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《通知》)要求和《上海市優(yōu)化環(huán)評(píng)分類管理園區(qū)試點(diǎn)工作方案》，在上海化工區(qū)和張江科學(xué)城開展優(yōu)化環(huán)評(píng)分類管理園區(qū)試點(diǎn)工作，取消部分編制環(huán)境影響報(bào)告表項(xiàng)目環(huán)評(píng)，探索強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控源頭準(zhǔn)入指引、排污許可對(duì)試點(diǎn)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入管理的承接與補(bǔ)位等機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
 

　　一、試點(diǎn)園區(qū)
 

　　上海化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(簡(jiǎn)稱“上海化工區(qū)”)；張江科學(xué)城包括張江高科技園區(qū)、張江高科技園區(qū)南區(qū)、張江總部園、康橋工業(yè)區(qū)(不含南區(qū))、康橋工業(yè)區(qū)(南區(qū))、國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)和合慶工業(yè)園7個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
 

　　二、試點(diǎn)時(shí)限
 

　　《通知》印發(fā)之日起至生態(tài)環(huán)境部修訂《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》并施行后終止。
 

　　三、試點(diǎn)內(nèi)容
 

　　(一)探索開展部分行業(yè)深化環(huán)評(píng)與排污許可“一次審批”。試點(diǎn)園區(qū)內(nèi)符合本市生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，納入附件1、附件2行業(yè)目錄范圍和要求的建設(shè)項(xiàng)目，可免于辦理項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)。其中，納入排污許可重點(diǎn)和簡(jiǎn)化管理的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在開工建設(shè)前按《本市深化環(huán)評(píng)與排污許可“一次審批”改革辦事指南》直接申領(lǐng)排污許可證；納入排污登記的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在開工建設(shè)前按《優(yōu)化環(huán)評(píng)分類管理園區(qū)試點(diǎn)辦事指南(排污登記)》(附件3)要求完成排污登記。
 

　　若項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變動(dòng)且變動(dòng)事項(xiàng)或試點(diǎn)單位不符合試點(diǎn)范圍的，建設(shè)單位應(yīng)按照程序報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，依法申領(lǐng)排污許可證(或完成排污登記)。
 

　　(二)建立豁免環(huán)評(píng)行業(yè)準(zhǔn)入指引。上海化學(xué)工業(yè)區(qū)、張江科學(xué)城充分依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)、區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)等工作成果，針對(duì)豁免環(huán)評(píng)的行業(yè)項(xiàng)目，制定建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入指引，明確項(xiàng)目選址布局、污染防治措施、控制排污總量等要求，規(guī)范和引領(lǐng)招商及企業(yè)投資等市場(chǎng)行為，避免不符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、規(guī)劃環(huán)評(píng)、產(chǎn)業(yè)政策要求的建設(shè)項(xiàng)目入園。
 

　　(三)強(qiáng)化排污許可“一證式”監(jiān)管。審批部門通過(guò)排污許可證核發(fā)嚴(yán)格把關(guān)，確保建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，并將施工期環(huán)保措施要求載入排污許可證。執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管部門協(xié)同監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)排污許可證中載明的環(huán)保措施落實(shí)情況現(xiàn)場(chǎng)檢查和執(zhí)行報(bào)告審核。執(zhí)法部門以排污許可證載明的許可內(nèi)容和環(huán)境管理要求為依據(jù)，制定并執(zhí)行“檢查事項(xiàng)清單”，重點(diǎn)檢查污染物排放方式、排放濃度、排放總量的合規(guī)性以及污染防治設(shè)施運(yùn)維、無(wú)組織排放控制等要求的落實(shí)情況。針對(duì)實(shí)施排污登記的建設(shè)項(xiàng)目，以排污登記表作為企業(yè)落實(shí)環(huán)境管理要求的守法文書和管理部門開展監(jiān)管的依據(jù)文件，在2個(gè)月內(nèi)開展排污登記質(zhì)量核查，并將其納入日常執(zhí)法檢查和生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍，重點(diǎn)檢查是否屬于試點(diǎn)范圍、排污登記內(nèi)容規(guī)范性等內(nèi)容。
 

　　(四)建立退出機(jī)制。生態(tài)環(huán)境管理部門在審批、排污登記質(zhì)量核查或日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)單位存在以下情形之一的，應(yīng)終止正在辦理的試點(diǎn)申請(qǐng)，且一年內(nèi)不再受理該單位申請(qǐng)：申請(qǐng)材料弄虛作假或存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的；連續(xù)兩次提交的申請(qǐng)內(nèi)容不滿足試點(diǎn)條件的；多次申請(qǐng)的同類項(xiàng)目合并后應(yīng)編制環(huán)評(píng)報(bào)告書的；試點(diǎn)項(xiàng)目未按照排污許可證或排污信息清單落實(shí)施工期和運(yùn)營(yíng)期各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施等情形的。
 

　　(五)其他試點(diǎn)任務(wù)。上海化工區(qū)應(yīng)開展污染物允許排放量動(dòng)態(tài)模擬研究，探索構(gòu)建化工區(qū)允許排放量-項(xiàng)目環(huán)評(píng)總量-許可量協(xié)同聯(lián)動(dòng)路徑，建立化工區(qū)污染物允許排放量的合理配置和精準(zhǔn)化管理方式。張江科學(xué)城應(yīng)健全區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控機(jī)制，細(xì)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，實(shí)施差異化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)豁免環(huán)評(píng)行業(yè)空間選址的精準(zhǔn)指引。
 

　　浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、上海化工區(qū)管委會(huì)、張江科學(xué)城建設(shè)管理辦公室應(yīng)高度重視試點(diǎn)工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善工作機(jī)制，分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，定期開展總結(jié)評(píng)估，確保試點(diǎn)工作推進(jìn)平穩(wěn)、有序，按時(shí)上報(bào)試點(diǎn)工作總結(jié)。上海化工區(qū)管委會(huì)、張江科學(xué)城建設(shè)管理辦公室牽頭做好試點(diǎn)項(xiàng)目的管理臺(tái)賬。我局會(huì)同浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境局開展宣貫培訓(xùn)，密切跟蹤指導(dǎo)試點(diǎn)工作。
 

　　上海市生態(tài)環(huán)境局
 

　　2025年3月25日

 

　　原標(biāo)題：上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于開展本市優(yōu)化環(huán)評(píng)分類管理園區(qū)試點(diǎn)工作的通知