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3月21日下午，甘肅省生態環境廳召開2025年第3次新聞發布會，省生態環境廳財務審計處處長袁藝、省生態環境廳環境應急處處長尹越，為大家介紹2024年全省生態環境專項資金投入和流域橫向生態補償工作開展情況、環境應急管理及相關工作開展情況，并回答記者朋友們的提問。
發布會由省生態環境廳宣傳教育處處長魯學悟主持。
主持人魯學悟：各位媒體朋友們，大家下午好！歡迎參加省生態環境廳2025年第3次新聞發布會。
今天的新聞發布會，我們邀請到省生態環境廳財務審計處處長袁藝、省生態環境廳環境應急處處長尹越，為大家介紹2024年全省生態環境專項資金投入和流域橫向生態補償工作開展情況、環境應急管理及相關工作開展情況，并回答記者朋友們的提問。參加今天新聞發布會的有中央駐甘、省市十多家新聞媒體的記者朋友們，歡迎大家的到來。
下面，請袁藝同志介紹2024年全省生態環境專項資金投入和流域橫向生態補償工作開展情況。
袁藝：感謝大家多年來對全省生態環境保護工作的關心和支持。下面，我主要向大家介紹2024年全省生態環境專項資金投入和流域橫向生態補償工作開展情況。
一、中央省級專項資金爭取方面
2024年是深入貫徹黨的二十屆三中全會精神、啟動美麗甘肅建設的重要一年，是深入打好染防治攻堅戰的關鍵一年，經過積極努力爭取，全年累計下達中央、省級生態環境專項資金33.55億元，其中中央專項資金27.55億元，全國排名第13位，中央專項資金由2021年的16.21億元增長至2024年的27.55億元，增幅70%。省級生態環境專項資金6億元，包括轉移支付市州資金2.25億元，省本級3.75億元。
中央專項資金方面。2024年爭取水污染防治專項資金10.16億元(在全國排名第11位)，大氣污染防治專項資金15.33億元(在全國排名第6位)，土壤污染防治專項資金1.24億元(在全國排名第15位)，農村環境整治資金0.37億元(在全國排名第21位),廢棄電器電子產品處理專項資金0.44億元(在全國排名第26位)。
省級專項資金方面。省委省政府持續高度重視生態環保工作，在財政較為吃緊的情況下，仍加大財政支持力度，保障生態環保投入，省級生態環境專項資金在2023年基礎上，增加500萬元，達到6億元。
大氣污染防治專項資金主要用于鋼鐵、水泥、焦化行業超低排放改造，燃煤鍋爐超低排放改造，燃煤鍋爐淘汰，冬季清潔取暖改造等項目；水污染防治專項資金主要用于集中式飲用水水源地保護、區域再生水循環利用(含生活污水處理廠尾水濕地)、河湖生態緩沖帶保護修復、入河排污口規范化建設等項目；土壤污染防治專項資金主要用于開展歷史遺留污染源整治、土壤污染重點監管單位周邊土壤環境監測、建設用地土壤污染風險管控等項目；農村環境整治資金按照涉農資金整合要求，切塊至縣區人民政府，由縣區人民政府整合用于解決農村生活污水垃圾、黑臭水體等生態環境問題。省級專項資金主要用于水、大氣、土壤、固體廢物污染防治、總量減排重點工作任務落實、監測監管能力建設等。
生態環境專項資金的投入，為深入打好污染防治攻堅戰，推進黃河流域生態保護和高質量發展、改善生態環境質量起到了重要的保障作用。
2025年我廳將整合用好發展改革部門和生態環境部門現有資金政策，爭取各級財政和金融資金配套支持，謀劃生態環境保護重點項目，提高項目入庫比例，加大中央專項資金爭取力度，加強中央、省級生態環境專項資金項目管理和監督，加強對資金使用全過程風險防控，加大績效評價力度，提高財政資金使用效益。
二、流域生態補償工作開展情況
健全流域橫向生態補償機制方面，近年來，我廳配合省財政廳深入踐行習近平生態文明思想，貫徹落實《生態保護條例》，積極開展黃河干支流、長江支流、省內其它河流在市州及縣區之間流域橫向生態補償機制建設，持續推進流域高質量發展和高水平保護。經有序推進，至2024年年底，全省已有8個市州、24個縣區簽訂了流域上下游橫向生態保護補償協議，累計下達省級獎補資金3.6億元，對我省生態補償機制建立起到了積極的引導和推動作用。其中：永登縣、廣河縣等6個縣(市、區)相繼在2024年簽訂了首輪補償協議，甘南州等5個市州還簽訂了水源地生態補償協議。省際方面，先后與寧夏、四川、青海簽訂黃河流域橫向生態補償協議，并與寧夏、四川開展了流域補償清算。特別要說的是，與青海省黃河流域補償協議的簽訂，標志著我省在黃河干流橫向生態補償機制方面完成了全覆蓋，是沿黃九省區唯一一個與三省區簽訂補償協議的省份，也是我省貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略、探索生態產品價值實現機制的生動實踐。
完善市場交易機制方面，深化全國碳市場建設。完成2023年度發電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙7大行業123家溫室氣體重點排放單位碳排放報告與核查工作。制定印發《甘肅省生態環境廳關于印發貫徹落實〈碳排放權交易管理暫行條例〉強化碳排放數據質量管理若干措施的通知》。配合開展2024年統籌強化監督第一階段碳排放報告質量檢查，并完成14條問題線索整改銷號。完成全國碳市場第三個履約周期(2023年度)發電行業22家企業配額分配，于2024年12月20日提前完成100%履約清繳，共清繳配額0.94億噸；全國碳排放配額交易量達268.03萬噸，交易額2.31億元。指導我省水泥、鋼鐵、電解鋁企業參與碳市場模擬交易，為2025年水泥、鋼鐵、電解鋁進入全國碳市場交易打牢基礎。
多元化補償方面，推動渭河流域(武山段)水環境和農業面源污染綜合治理與現代農業全產業鏈開發、黃河干流(平川段)生態綜合治理與鄉村振興文冠果特色產業發展、蘭州-皋蘭山區域生態環境修復治理和鄉村文旅產業綜合開發等5個EOD項目納入國家生態環保金融支持項目庫，我省入庫項目總數達到11個，總投資221.8億元。
謝謝大家。
魯學悟：下面請尹越同志介紹2024年全省環境應急管理及相關工作開展情況。
尹越：各位記者朋友，大家好！感謝大家對環境應急工作的支持和關注。下面，我介紹一下環境應急管理及相關工作開展情況。
2024年，全省環境應急工作堅持以習近平生態文明思想為指導，緊緊圍繞深入打好污染防治攻堅戰，認真貫徹落實省委省政府決策部署、全國全省生態環境保護工作要求，以保障生態環境安全穩定為重點，積極防范化解生態環境風險，持續強化環境應急能力建設，及時科學妥善應對突發環境事件，統籌推進主動創穩、安全生產等各項工作，嚴守生態環境安全底線。
一、切實強化環境應急準備
嚴格落實領導帶班、24小時值班值守、信息報告等制度，在節假日及環境敏感時期調度抽查生態環境部門值班情況17輪次，其中抽查市州15輪次，抽查縣區2輪次。我省生態環境部門值班值守工作受到生態環境部應急辦、省政府總值班室表揚。全年調度指導處置可能造成環境污染的各類突發事件12起，其中及時妥善科學處置一般突發環境事件2起(慶陽市“6·17”新莊煤礦礦井涌水泄漏事件、蘭州市“7·25”空氣異味事件)，有效避免了較大及以上突發環境事件的發生，進一步筑牢生態環境安全底線。
二、嚴密防控生態環境風險
一是靠實環境風險隱患排查責任。制定印發《甘肅省2024年生態環境風險隱患排查方案》，督促各地靠實政府及相關部門生態環境安全監管責任，壓實企業環境保護和安全生產主體責任，不斷健全生態環境隱患排查整治體系。全年組織各地排查整治環境風險隱患問題951個。
二是開展汛期環境安全調研幫扶。針對汛期環境風險較高的天水、慶陽、平涼、白銀、定西、隴南6市，以涉危涉重企業、尾礦企業、化工園區、飲用水源地為重點，組織開展專項督導檢查，排查隱患問題18個，及時移交當地生態環境部門并督促整改。
三、持續提升環境應急能力
一是完成重點河流“一河一策一圖”方案編制。按照“省級牽頭抓總、市州組織落實、層層幫扶指導”的原則，經過市縣初審、省級核審、專家評審、修訂復審、邊用邊審“五輪審核”，全面完成88條重點河流突發水污染事件“一河一策一圖”環境應急響應方案的編制。同時，開展18條跨市界河流方案整合和3417個重點環境應急空間與設施“二維碼”現場標識。我省“三個全覆蓋”(方案編制、審核復核、應急演練)和“五輪審核”等工作經驗得到生態環境部應急辦高度肯定，并在全國宣傳推廣學習。
二是強化演練練兵，提升環境應急處突能力。聯合省人社廳、省總工會開展2024年甘肅省百萬職工勞動和技能競賽重點河流突發水污染事件環境應急“一河一策一圖”實戰應用大演練活動。選拔5名優秀選手參加全國“一河一策一圖”實戰應用大演練競賽，取得全國第九名的成績，獨有的“沙盤比武”模式被生態環境部推廣借鑒。指導天水市舉辦“靜安隴渭·2024”渭河流域“一河一策一圖”省級突發環境事件應急演練，演練活動被生態環境部工作簡報刊發。督促市、縣全面落實“一河一策一圖”專項演練任務，2023年和2024年兩年時間，全省完成實戰演練36起，桌面推演93起，實現市縣專項演練全覆蓋。
三是提升全省應急專業技術能力。召開2024年全省環境應急管理工作會暨業務培訓班，全省生態環境系統應急管理人員130人參加培訓，環境應急救援隊伍從環境安全意識、環境應急理論、現場處置技術等方面得到提升。
四是持續優化應急物資儲備體系。加強15個省級物資庫和15支救援隊伍日常管理，定期對所儲物資進行更新維護。根據我省流域環境現狀和風險分布特征，推進建設黃河、長江、黑河、石羊河、疏勒河等流域環境應急物資儲備庫8個，現已建成7個，環境應急物資儲備體系更加健全。
五是系統謀劃環境應急相關建設項目。2024年積極爭取國家資金支持項目，申報建設項目7個，其中“甘肅省高風險河流‘一河一策一圖’重點區域三維數據庫建設項目”882萬元資金已撥付。
四、深入推進主動創穩工作
印發年度實施方案，統籌生態環境安全、安全生產、輿情引導、信訪維穩、基層治理、內部安全等6個方面21條重點內容，明確各處室和單位工作任務，細化工作舉措，營造一級抓一級、層層抓落實的主動創穩工作格局。指導各地做好敏感時段生態環境安全穩定工作，重大節日、敏感時段，督促做好環境安全隱患排查、應急準備、防范化解本領域風險矛盾等工作，2024年全省生態環境系統安全穩定，未發生有較大影響的案事件。省委、省政府連續三年授予我廳“平安甘肅建設優秀單位”稱號。
五、扎實開展安全生產工作
按照省安委會關于安全生產工作的相關要求，積極做好廳系統安全生產管理工作，督促指導各地履行好生態環境領域安全生產責任，督促企業主要負責人嚴格履行安全生產第一責任人責任，穩步推進生態環境領域安全生產工作。
一是強化責任落實。廳黨組(擴大)會議、廳務會、廳專題會多次傳達學習習近平總書記關于安全生產、防災減災、應急管理重要論述和指示精神，省安委會有關會議和文件精神，堅持底線思維，強化系統觀念，重點圍繞企業安全主體責任落實、環保設備設施安全風險、交通事故次生突發環境事件等方面，定期分析安全形勢，穩步推進生態環境領域安全生產工作。印發《全省生態環境系統安全生產治本攻堅三年行動方案(2024-2026年)》《甘肅省生態環境廳2024年安全生產防災減災應急管理和消防工作實施方案》，壓緊壓實企業主體責任和屬地監管責任。
二是穩步推進重點環保設備設施安全管理。督促各地依據職責對涉及5類重點環保設備設施企業持續開展安全風險評估和隱患排查治理。全省摸排涉五類重點環保設備設施企業1447家，編制完成安全風險評估報告企業979家。其中涉及五類重點環保設備設施2320套(脫硫脫硝設施475套，揮發性有機物回收設施397套，粉塵治理設施727套，污水處理設施662套，蓄熱式焚燒爐59套)。對1178家企業開展安全隱患排查，督促整改757個隱患問題，有效保障了重點環保設備設施的安全運行。
三是做好內部安全生產管理。每逢節假日、重點時段，組織對廳辦公樓、南附樓、環保科技大廈視頻監控室、實驗室、庫房、物資儲備間、電梯間等重點場所進行安全生產和消防安全現場抽查，擰緊扣牢各單位安全責任鏈條，切實推動內部安全各項措施落實落地，營造“安全、和諧、穩定”的工作環境。
2025年，在省委、省政府的堅強領導和生態環境部的具體指導下，我廳將始終堅持“防、處、備、練、建”總體原則，以全過程風險防控為重點，以妥善處置突發環境事件為核心，切實加強環境應急準備，不斷提升環境應急基礎能力，強化紅線意識，堅持底線思維，統籌推進環境應急、主動創穩、安全生產等各項工作，嚴密防控環境污染事件和生產安全事故。
最后，衷心希望各位新聞界的朋友，一如既往地關心關注全省環境應急工作，加強宣傳與監督，動員全社會共同參與、共同努力，共同助力美麗甘肅建設。
魯學悟：感謝兩位同志的介紹。下面，進行記者提問環節，提問前請通報所在媒體名稱。
香港商報：袁藝處長，去年的專項資金情況您剛才已經介紹了，那2025年的資金情況有什么最新進展，會重點支持哪些方面呢？
袁藝：謝謝您的提問。
2025年是全面落實深化生態文明體制改革任務、深入推進美麗中國建設的關鍵一年，是實現“十四五”全面收官、研究謀劃“十五五”規劃體系的承上啟下之年。為保障今年工作順利開展，經過積極努力爭取，國家已于去年底提前下達2025年中央生態環境專項資金16.19億元，在全國排名第10位，其中大氣污染防治資金7.31億元、水污染防治資金7.37億元、土壤污染防治資金0.79億元、農村環境整治資金0.72億元。省級專項資金較2024年增加200萬元，達到6.02億元。目前已下達省級生態環境專項資金5.2億元，包括省本級預算3.84億元，對下轉移預算1.36億元。
總體講，大氣污染防治專項資金主要用于鋼鐵、水泥、焦化行業超低排放改造，燃煤鍋爐超低排放改造，燃煤鍋爐淘汰，冬季清潔取暖改造，重點行業揮發性有機物治理，工業企業爐窯治理和無組織治理，揮發性有機物便攜式監測監管設備購置，大氣污染物與溫室氣體融合排放清單編制，執法能力建設、柴油車輛遠程在線監控建設。水污染防治專項資金重點支持集中式飲用水水源地保護、區域再生水循環利用(含生活污水處理廠尾水濕地)、河湖生態緩沖帶保護修復、入河排污口規范化建設目、重點生態功能區生活污水收集處理設施、水污染防治監管能力建設類項目。土壤污染防治資金主要用于開展歷史遺留污染源整治、土壤污染重點監管單位周邊土壤環境監測、建設用地土壤污染風險管控、優先監管地塊重點監測和土壤微塑料污染試點調查。農村環境整治資金集中用于解決農村生活污水垃圾、黑臭水體等生態環境問題。
今后，我廳將會同省財政廳結合具體實際，不斷完善專項資金使用管理規定，更加優化專項資金支持方向，讓更多更好符合要求的生態環保項目獲得支持。
央廣網甘肅：尹越處長，請問近年來我省突發環境事件有哪些特征？
尹越：突發環境事件時空分布不確定性非常強，群眾關注度較高。目前，我省的突發環境事件主要有以下特征：
一是從事件誘因來說，交通運輸事故、生產安全事故為我省突發環境事件主要誘因。我省地形東西狹長，省內路網發達，地貌復雜多樣，環境風險企業、危化品運輸線路、長輸油管線多沿河谷布設，易發生跨界突發環境事件。目前交通運輸事故、生產安全事故2種誘因次生的突發環境事件數量已由“十三五”時期的85%左右上升至95%以上，為我省突發環境事件主要誘因。同時，汛期、地震等極端天氣和自然災害也存在次生突發環境事件的風險。
二是從事件發生來說，季節性特征明顯。生產安全事故、違法排污和自然災害次生突發環境事件多發于二、三季度。交通運輸事故次生的突發環境事件，在一、四季度發生數量略高于二、三季度。
三是從污染類型來看，涉水、涉土突發環境事件發生較多，并且水環境風險更加突出。自2011年以來全省涉水體、土壤、大氣的突發環境事件分別占事件總數的41%、48%、11%，發生較大、重大級別突發環境事件共5起，均為水污染事件。
雖然突發環境事件誘因復雜，涉及的污染物種類多，環境影響大，但歷經十余年的努力，我省突發環境事件數量呈明顯的下降趨勢。“十四五”時期的前四年突發環境事件數量較“十三五”時期同期下降60.9%、較“十二五”時期同期下降80.4%。“十四五”以來，環境風險整體平穩可控。
國際傳播：袁藝處長，請問今年的流域生態補償工作有什么計劃和亮點呢？
袁藝：謝謝您的提問。為積極貫徹落實《生態保護補償條例》，做好流域橫向生態補償相關工作，我廳將結合工作職責，一是加強《生態保護補償條例》學習宣傳。進一步加強學習領會《條例》，采取多種方式做好《條例》的宣傳解讀和培訓指導，準確掌握《條例》精神實質和核心要義，明確政府部門職責和定位，總結推廣各地典型經驗做法，積極引導各類社會主體參與生態補償工作，營造全社會投身生態保護工作的良好氛圍。二是健全完善流域橫向生態補償機制。在現有工作基礎上，聚焦水資源、水環境、水生態持續改善，持續推動流域橫向生態生態補償機制建設。指導市州、縣區開展監測評價，推動監測數據信息共享。積極創新多元化補償方式，探索建立全面覆蓋、權責對等、共建共享的橫向生態保護補償模式，重點以“激勵性”分配獎勵為主，獎懲結合激勵屬地政府開展生態補償工作，促進區域間良性互動。三是強化流域橫向生態補償績效管理。圍繞生態環境保護和質量改善，水資源節約集約利用以及補償協議確定的其他目標，加強補償資金全過程績效管理，鞏固生態保護補償機制實施成果。指導市州盡早謀劃下一輪流域補償協議續簽工作，做到緊密銜接、有序推進，推動流域補償機制長效化、制度化運行。同時，我廳將配合相關部門進一步完善法制保障，不斷加大資金投入，積極爭取國家政策資金支持，不斷完善我省流域生態保護補償機制建設。
甘肅法治報：省生態環境廳對環境風險防控相關工作有什么打算？
尹越：為貫徹落實《中共甘肅省委關于進一步加強生態文明建設的決定》《中共甘肅省委關于全面推動黃河流域生態保護和高質量發展的決定》精神，我廳印發了《甘肅省生態環境保護“九大行動”實施方案》，將“環境風險防控行動”列入九大行動之一，進一步明確下一步工作重點。具體包括以下方面：
一是加強環境風險隱患排查整治。緊盯“一廢一庫一品一重”，聚焦重點行業企業、重點流域區域、重點工業園區和重要時段，督促指導各地持續開展環境風險隱患排查整治，督促企業落實環境安全主體責任和環境隱患自查自改自驗的閉環管理機制，織密環境風險防控網，及時消除隱患。
二是科學妥善應對突發環境事件。堅持“有事沒事當有事準備、大事小事當大事對待”。獲悉突發環境事件后，嚴格按照“五個第一時間”要求，采取科學有效處置措施，最大限度減小污染損失和生態破壞程度。同時，高度重視輿情應對工作，指導市州政府及時高效、客觀發布事件信息。
三是全面提升環境應急能力。完善提升“一河一策一圖”應急響應方案質量，深化成果應用。在白銀高新區化工園區開展化工園區突發水污染事件“一園一策一圖”示范試點工作。持續提升突發環境事件應急預案質量，高質量開展突發環境事件應急演練。加強環境應急隊伍建設，加大培訓力度，實現人員隊伍、物資裝備、監測預警、應急技術、實戰處置五方面能力明顯提升。
四是提升環境應急物資保障水平。推動落實生態環境部《關于加強地方生態環境部門突發環境事件應急能力建設的指導意見》，結合我廳《加強全省生態環境部門突發環境事件應急能力建設實施方案》，加快完成我省內陸河、黃河、長江三大流域8個流域環境應急物資儲備庫建設，加強15個省級區域環境應急物資儲備庫運維管理 。
魯學悟：今天的新聞發布會到此結束。再次感謝發布人！也感謝各位媒體朋友們！謝謝大家！
編 輯：吳波 責 編：宋佳
審 核：張燕 終 審：吳玉萍
原標題：全文實錄丨甘肅省生態環境廳召開2025年第3次新聞發布會
