環保裝備制造業是推動經濟社會全面綠色轉型的核心動力，肩負著建設美麗中國的時代使命。為實現從傳統污染治理到綠色、低碳、循環發展的全面升級，提升行業整體競爭力和可持續發展能力，《促進環保裝備制造業高質量發展的若干意見》(以下簡稱《意見》)應運而生。該政策以高質量發展為核心，聚焦科技創新與應用、行業轉型和環境優化，為環保裝備制造業筑牢裝備根基，邁向可持續發展的新高度。
 

　　一、政策背景與總體要求
 

　　環保裝備制造業是綠色低碳轉型和美麗中國建設的關鍵支撐。《意見》明確強調環保裝備制造業綠色低碳轉型發展，新時期的環保裝備不僅要關注污染治理，更要聚焦于污染預防和污染物源分離資源化利用，從源頭減污降碳。針對廢物和污水資源化利用，實現最先進的環保技術與資源化利用技術產品化、產品裝備化、裝備智能化，降低人力成本與資源消耗，提高污染治理效能與精準度，推進資源回收與再利用。
 

　　新時期環保裝備應以減污降碳、節能降耗、提質增效為發展目標。例如，污水源頭減污降碳與營養物制肥回田、水資源過程分布式資源回用以及末端污水廠智慧管理等新技術的創新發展，將從多個維度助力化解水環境問題及水資源危機。對于農村污水，應發展智能化裝備，實行營養物源頭分類收集，制肥回田，處理后水優先灌溉。通過多渠道源頭分離、精準減量和單獨處理，將黑水和黃水中的營養物質收集制肥，就地還田；灰水通過分級水處理系統，根據區域土壤肥力需求，優化回用于農田的方案，提高再生水的適配性及安全性。對于城市生活污水，發展以再生水循環利用為目標的深度處理系統，優先工業利用，確保再生水高品質循環利用。對于工業污水，實行廠內源頭資源回收利用，變廢為寶。工業污水中往往含有高濃度有機或無機廢物，采用傳統的終端混合污水降解方式，不僅運行效率低、成本高，還會產生較大的碳排放。可采用多級功能膜分離的處理策略，通過源頭分級回收各種有機質和無機物，實現分布式資源化利用，再生水可以通過功能膜等深度處理系統補充工業高純水需求。對于高鹽廢水，實行近零排放，對工業副產鹽進行資源化處理。工業高鹽廢水的深度處理面臨運行成本高、淡水回用率低以及濃水排放量大等挑戰，是工業廢水污染控制亟需突破的技術瓶頸。圍繞實現廢水近零減排和廢鹽分級循環利用的目標，可采用高級氧化耦合多級功能膜組梯度分離近零排放工藝集成技術，用于高鹽有機廢水處理，降低高鹽廢水的處理成本，減少二次污染，還可通過對工業副產鹽的分級分質結晶，助力綠色可持續發展。
 

　　《意見》目標清晰且具階段性：到2027年，提升先進技術裝備市場占比，健全標準體系，補齊產業鏈短板、強化長板優勢，構建完備供給體系；至2030年，實現產業鏈關鍵環節自主可控，進一步提升行業規模、質量與效益，培育領軍企業，推動產業全方位升級，從傳統污染治理邁向綠色循環發展新高度。
 

　　二、關鍵技術研發與創新舉措
 

　　(一)“揭榜掛帥”破瓶頸
 

　　精準針對產業鏈關鍵堵點，開展三年行動，聚焦關鍵技術和基礎零部件研發，集中行業資源，加速技術突破。在高鹽廢水處理回用等核心技術領域推行“揭榜掛帥”機制，攻克專用傳感器等基礎部件及材料藥劑短板，加速成套技術裝備研發進程，化解技術難題，提升產業核心技術自給率，增強產業鏈韌性與競爭力。
 

　　(二)創新中心聚合力
 

　　整合環保裝備領域產學研優勢資源，構建創新中心。“公司+聯盟”模式有效匯聚各方創新要素，聚焦前瞻性、顛覆性技術研發應用，提供共性技術研發推廣與商業化服務，促進傳統產業綠色低碳革新，引領行業技術創新潮流。精準引導與培育示范性龍頭企業，帶動中小企業協同共進，形成產業集群規模效應，提升行業的整體協同創新能力。
 

　　(三)中試平臺促轉化
 

　　在水處理膜等急需領域引導龍頭企業搭建開放型中試平臺，提供涵蓋研發轉化、性能測試等多元服務，為大型企業提供高端服務，也為中小企業搭建技術共享和合作橋梁，推動技術的廣泛擴散和應用。中試平臺能夠有力填補技術研發與產業化之間的關鍵鴻溝，加速科技成果向實際生產力轉化，優化產業技術生態，推動行業技術迭代升級與產業化發展。
 

　　三、技術裝備推廣與應用策略
 

　　為進一步促進環保裝備高質量發展，實現減污降碳協同增效與資源化利用，避免“價格”作為唯一因素制約，可采取如下措施。
 

　　(一)用戶評價優采購
 

　　《意見》制訂有利于動態優選環保裝備，通過建立用戶評價體系，促使企業采購決策綜合考量環保裝備性能、能耗等多維度指標，扭轉單一價格主導局面，實現優質優價采購。第三方機構據此發布推薦清單，助力優質裝備拓展市場，優化市場資源配置，激勵企業提升產品綜合品質，突顯環保裝備選擇過程的科學性，并有利于環保裝備體系的良性發展。
 

　　(二)供需對接暢循環
 

　　《意見》另一個特色是動態更新環保技術裝備目錄，搭建精準對接渠道，強化產融合作，保障金融活水精準滴灌企業。該政策制訂為環保裝備的推廣創造了有力條件，通過加大案例推廣與交流活動開展的力度，促進環保裝備供需雙方深度合作，提升產業協同創新能力，推動技術裝備高效應用于污染防治實踐。
 

　　四、行業動能培育與轉型升級路徑
 

　　(一)協同增效促轉型
 

　　《意見》針對新時期環保裝備發展目標的戰略轉變，圍繞綠色低碳、智慧生態的發展需求引導環保裝備企業研發新工藝，開發多污染物協同治理及減污降碳裝備，提升設備能效碳效，拓展業務范疇至溫室氣體減排等新興領域。此舉措順應綠色發展趨勢，推動污染物治理模式革新，助力產業深度融入雙碳戰略，實現可持續發展。
 

　　(二)國際合作強實力
 

　　《意見》的制訂有利于提高我國環保裝備國際競爭力。通過支持企業海外承建工程、擴大出口，參與國際科技合作與投資，培育跨國企業。通過成立國際組織、參與標準制定，提升我國環保裝備國際話語權與品牌影響力，拓展海外市場空間，推動產業國際化布局與全球競爭力躍升。
 

　　(三)智能升級提水平
 

　　《意見》將為環保裝備智能化提供有力保障，融合新一代信息技術賦能環保裝備全生命周期，研發智能環保裝備與先進軟件技術。在智慧水務等領域創新應用，在設計、生產、使用及運維等關鍵環節實現數字化、智能化與綠色化的深度融合，降低人力成本與資源消耗，提高污染治理效能與精準度，推動行業向高端化、智能化、綠色化邁進。
 

　　五、產業發展環境優化全方位保障
 

　　(一)政策扶持添動力
 

　　落地設備更新、保險補償等政策，支持項目改造、技術攻關與平臺建設，研究采購支持政策，培育優質企業。系列政策組合拳從多環節發力，激發企業創新活力，助力產業規模擴張與結構升級，增強產業發展內生動力。
 

　　(二)標準完善強規范
 

　　環保裝備推廣的關鍵在于標準制定。《意見》實施有利于健全細分領域標準體系，完善環保裝備標準體系，制定能耗、水耗、運維、壽命、安全等強制性標準，提高行業的準入門檻，促使企業不斷提升產品質量和性能，推動行業向規范化、標準化方向發展。該政策鼓勵參與國際標準制定，提升產品質量與通用性，接軌國際標準，增強產業國際競爭力與規范化發展水平。
 

　　(三)人才培養筑根基
 

　　產業人才培養體系的創新是該政策出臺的特色。依托多元平臺可開展復合型專業人才培訓，涵蓋工程師、企業家及各類技術人才，推動高校人才定制培養，支持協會開展海外培訓。全方位人才建設充實產業人才庫，為技術創新與產業升級提供智力支撐，保障產業可持續發展人才需求。
 

　　(四)市場優化優生態
 

　　完善法規強化質量監管，規范行業發展；發揮綠色金融優勢，拓寬融資渠道；利用專項資金支持產業創新轉型。多管齊下凈化市場環境，優化金融生態，護航產業穩健前行，促進產業健康有序發展。
 

　　《意見》對環保裝備制造業的行業整體發展和企業個體發展都具有深遠的影響。通過技術創新、市場拓展、產業結構優化等多方面的支持，推動行業從傳統的污染治理向綠色、低碳、循環發展全面升級，提升行業的整體競爭力和可持續發展能力。同時，相關政策措施也為不同類型的企業提供了多方面的支持，幫助企業在技術、市場、資金、人才等方面實現突破，促進企業的健康發展和長期穩定發展。
 

　　(作者：哈爾濱工業大學環境學院副院長 馬軍院士)
 

　　原標題：專家視點 | 馬軍院士解讀《促進環保裝備制造業高質量發展的若干意見》