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天爾
為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大決策部署，自生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》以來(lái)，各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)不斷深化政策舉措，多措并舉為企業(yè)紓困解難，形成了一批典型案例。現(xiàn)對(duì)相關(guān)典型案例予以發(fā)布，供交流借鑒。
上海市高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“環(huán)評(píng)+”改革工程，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)潛力，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展。
“環(huán)評(píng)+空間”改革，源頭管控激活產(chǎn)業(yè)升級(jí)新路徑
上海市一方面強(qiáng)化空間層面源頭防控，一方面探索更加精細(xì)化的環(huán)境準(zhǔn)入管理，進(jìn)一步優(yōu)化、簡(jiǎn)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)。上海市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合全市“智造空間”政策，出臺(tái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)指引，推動(dòng)輕生產(chǎn)、低噪音、環(huán)保型企業(yè)“工業(yè)上樓”。
“在入駐新廠區(qū)的過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批人員為我們提供了全方位、一站式的跨前服務(wù)，幫助我們解決了許多實(shí)際問(wèn)題，速度也特別快，從開(kāi)始溝通到環(huán)評(píng)批復(fù)，一個(gè)月的時(shí)間都不到。”某醫(yī)療器械公司負(fù)責(zé)人高興地說(shuō)。該公司2024年入駐張江金山生物制造產(chǎn)業(yè)園“智造空間”，在招商入園初期，金山區(qū)生態(tài)環(huán)境局就指導(dǎo)企業(yè)參照“智造空間”生態(tài)環(huán)境保護(hù)指引優(yōu)化建設(shè)方案，協(xié)助企業(yè)快速落地。
“環(huán)評(píng)+區(qū)域”改革，聯(lián)動(dòng)機(jī)制釋放區(qū)域發(fā)展新效能
2024年，上海市將全市61%的產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)范圍，90%入園項(xiàng)目可享受環(huán)評(píng)優(yōu)化簡(jiǎn)化政策，同時(shí)推動(dòng)環(huán)評(píng)納入?yún)^(qū)域評(píng)估，將聯(lián)動(dòng)優(yōu)惠政策拓展至產(chǎn)業(yè)園區(qū)外。
臨港科技城是新政出臺(tái)后首個(gè)發(fā)布區(qū)域環(huán)評(píng)報(bào)告的區(qū)域，企業(yè)入駐前，根據(jù)區(qū)域環(huán)評(píng)報(bào)告充分了解開(kāi)發(fā)建設(shè)條件和管理要求，“申請(qǐng)后審批”變?yōu)?ldquo;申請(qǐng)前服務(wù)”。某公司是一家集成電路領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)，臨港新片區(qū)管委會(huì)主動(dòng)跨前指導(dǎo)企業(yè)辦理環(huán)評(píng)。“這一套流程下來(lái)，我們不用再進(jìn)行重復(fù)采集數(shù)據(jù)和評(píng)估工作，節(jié)約了時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，對(duì)我們企業(yè)實(shí)在太友好了！”該公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示。
“環(huán)評(píng)+產(chǎn)業(yè)”改革，靶向施策培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)
2024年，上海先后出臺(tái)集成電路、生物醫(yī)藥和新材料三個(gè)行業(yè)的專項(xiàng)環(huán)保支持政策，加快先導(dǎo)行業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目落地。
某公司是一家創(chuàng)新生物醫(yī)藥領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)，2024年在青浦區(qū)新增生產(chǎn)項(xiàng)目。根據(jù)生物醫(yī)藥行業(yè)專項(xiàng)環(huán)保支持政策，企業(yè)新增VOCs排放總量來(lái)源由企業(yè)提供優(yōu)化為區(qū)政府統(tǒng)籌，大大減少了企業(yè)編制環(huán)評(píng)的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。
“環(huán)評(píng)+項(xiàng)目”改革，流程優(yōu)化跑出審批服務(wù)新速度
上海市以創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制推動(dòng)審批效率與服務(wù)品質(zhì)雙提升，形成環(huán)評(píng)與排污許可“兩證合一”“打捆”審批等一系列改革成果，跑出環(huán)評(píng)新速度。
青浦區(qū)兩家從事塑料制品加工行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)2024年底因搬遷需重新辦理環(huán)評(píng)，在獲知“打捆”審批政策后，兩家企業(yè)表示愿意嘗試。在青浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局的全流程指導(dǎo)服務(wù)下，原先應(yīng)編制兩個(gè)環(huán)評(píng)報(bào)告的項(xiàng)目以“打捆”形式編制一個(gè)報(bào)告，并順利完成審批。“環(huán)評(píng)編制的費(fèi)用較原先減了一半，這對(duì)我們企業(yè)來(lái)說(shuō)就是最大的實(shí)惠！”兩家公司的負(fù)責(zé)人激動(dòng)地說(shuō)。
供稿 | 生態(tài)環(huán)境部綜合司
編輯 | 廉偉
原標(biāo)題：“這套流程節(jié)約了時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，對(duì)我們企業(yè)實(shí)在太友好了！”
