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2月20日，由中國生物多樣性保護與綠色發(fā)展基金會(簡稱“中國綠發(fā)會”“綠會”)黨支部指導(dǎo)、《生物多樣性保護與綠色發(fā)展》科學(xué)期刊提供學(xué)術(shù)支持的2025全國“兩會”議/提案建議交流會在京召開，來自生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的各位專家、建議起草人與全國兩會代表委員共同參會。現(xiàn)將綠會項目部的建議分享如下：
塑料垃圾已成為全球面臨的重要環(huán)境問題之一，會對生態(tài)環(huán)境造成不可逆的影響。外賣行業(yè)和零售行業(yè)大量使用的一次性塑料制品，如塑料袋、塑料餐盒等，構(gòu)成了嚴(yán)重的“白色污染”。這些塑料制品在自然環(huán)境中難以降解，長期堆積會破壞土壤結(jié)構(gòu)，污染水源，影響生態(tài)平衡。同時，焚燒處理這些塑料制品會產(chǎn)生有毒有害的煙塵和氣體，對大氣環(huán)境造成污染，進而影響人類健康。我國雖然早在2008年就開始施行“限塑令”，并于2020年發(fā)布了新的“限塑令”，但無論是線下還是線上，外賣和零售行業(yè)執(zhí)行情況均不盡人意，甚至在成倍的增長。因此，必須采取有效措施，禁止外賣和零售行業(yè)使用一次性塑料制品。
自2015年以來，我國外賣行業(yè)開始出現(xiàn)爆發(fā)式增長，2023年在線餐飲外賣行業(yè)市場規(guī)模已達15254億元，預(yù)計未來規(guī)模將進一步增大，這必然導(dǎo)致外賣塑料包裝用量大幅攀升。《外賣業(yè)包裝塑料環(huán)境影響及回收循環(huán)研究報告(2021)》顯示，從2015年至2020年的五年間，我國通過主流互聯(lián)網(wǎng)外賣平臺消耗(廢棄)的塑料增長10倍。預(yù)計到2025年，外賣行業(yè)中一次性塑料的總消費量將增加到250萬噸(《描繪中國外賣食品行業(yè)的環(huán)境影響和政策效力》)。另外，我國外賣塑料包裝回收率較低。2020年，我國外賣塑料包裝消耗量57.4萬噸，平均回收率僅為23.3%。
零售業(yè)是我國塑料污染來源的重要領(lǐng)域之一。從消費結(jié)構(gòu)角度看，我國零售業(yè)對一次性塑料制品的消費占比為 87.7%，占據(jù)絕對主導(dǎo)。雖然我國實施了限塑令，商超不再無償提供塑料購物袋，但依然使用一次性塑料保鮮袋來包裝食品，可以說并沒有從根本上減少塑料袋的使用，甚至還削弱了商超塑料污染治理的社會責(zé)任。根據(jù)中國塑協(xié)塑料再生利用專業(yè)委員會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國每天使用塑料袋約30億個，其中僅用于買菜的塑料袋就達10億個，年使用量超過400萬噸。有研究表明，我國零售業(yè)一次性塑料廢棄物回收率僅約 29%，主要包括硬包裝，而塑料購物袋幾乎完全不能回收，大多焚燒、填埋或泄露到環(huán)境中。
這些未被回收的塑料垃圾最終會以宏觀、微觀和納米塑料的形式進入環(huán)境，污染土壤、水體甚至冰川，破壞生態(tài)系統(tǒng)平衡，導(dǎo)致生物多樣性喪失，加劇氣候變化，并威脅著人類健康，給社會與經(jīng)濟造成不可估量的損失。
2025年，是我國塑料污染治理進程中極為關(guān)鍵的一年，是《“十四五”塑料污染治理行動方案》的收官之年，也是“十五五(2026-2030年)”規(guī)劃的開啟之年。因此，就禁止外賣和零售行業(yè)使用一次性塑料制品提出以下幾點具體建議：
01 加強政策法規(guī)建設(shè)
政府應(yīng)盡快出臺禁止外賣和零售行業(yè)使用一次性塑料制品的專項政策，明確禁止使用的時間表、范圍和具體措施。修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)，將禁止使用一次性塑料制品納入法律框架，為執(zhí)法提供有力依據(jù)。
02 積極推廣替代產(chǎn)品
鼓勵外賣和零售行業(yè)使用可降解、可重復(fù)使用的包裝材料，如紙質(zhì)包裝、布質(zhì)包裝等，以減少對一次性塑料制品的依賴。鼓勵外賣和零售行業(yè)使用可重復(fù)使用的餐具，如不銹鋼、陶瓷、生物質(zhì)等材質(zhì)的餐具，并建立相應(yīng)的回收機制。
03 加強行業(yè)自律與監(jiān)管
外賣和零售行業(yè)應(yīng)自承擔(dān)塑料污染治理社會責(zé)任，嚴(yán)格遵守國家關(guān)于禁止、限制使用一次性塑料制品的規(guī)定。相關(guān)部門應(yīng)加大對市場的監(jiān)管力度，對違規(guī)使用一次性塑料制品的行為進行嚴(yán)厲處罰。
04 提升公眾環(huán)保意識
通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道加強環(huán)保宣傳教育，提高公眾對一次性塑料制品危害的認(rèn)識，鼓勵消費者選擇環(huán)保包裝和可重復(fù)使用的餐具，踐行綠色消費理念。
文/藍天
審/ZYP
排版/angel
原標(biāo)題：2025兩會建議： 禁止外賣和零售行業(yè)使用一次性塑料制品
