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天爾
每年兩會，都有不少代表委員提出各式各樣的建議和提案。這些建議提案，也在悄悄改變我們的生活。
對于環保人來講，近兩年最成功的兩會提案，可能就是2023年，全國政協委員、北京建工環境修復股份有限公司副總經理李書鵬提交的《關于加快推進環境領域職業資格建設的提案》了。曾幾何時，雖然已經有上萬人都通過了注冊環保工程師職業資格考試，但由于環保工程師注冊工作長時間停滯，使得他們的執業受到很大影響。
但在這件提案的推動下，生態環境部會同住建部、人社部重新啟動了環保工程師注冊工作。2024年5月，住建部等4部門印發《關于開展道路工程等4個專業勘察設計工程師注冊執業工作的通知》。2024年6月20日，全國首張“注冊環保工程師注冊執業證書”正式發出?？梢哉f，李書鵬委員的這個提案，讓上萬名環保人都受益無窮！
1 “熬成油膩大叔還沒等到注冊”，環保工程師注冊十年未啟動
注冊環保工程師，是指經考試取得《中華人民共和國注冊環保工程師資格證書》，并依法注冊取得《中華人民共和國注冊環保工程師注冊執業證書》和執業印章，從事環保專業工程設計及相關業務活動的專業技術人員。
早在2006年，注冊環保工程師資格考試就開始了。根據國家頒布的《注冊環保工程師制度暫行規定》(國人部發[2005]56號)，對從事環保專業工程設計活動的專業技術人員，要實行執業準入制度，納入勘察設計注冊工程師系列。而按照《工程勘察設計行業2011-2015年發展綱要》規定，其實2015年就應該啟動環保、水利水電等勘察設計工程師的注冊工作。但是，直到2023年，這一工作仍然沒有啟動。
2019年的時候，曾經有人給生態環境部“部長信箱”寫信，詢問注冊環保工程師何時能夠啟動注冊？生態環境部的答復是：近年來，按照國務院“放管服”改革要求，人力資源社會保障部牽頭開展職業資格改革工作，大幅減少取消職業資格，加強職業資格設置實施監管，在此背景下，注冊環保工程師的注冊和執業工作因改革原因有所放緩，但該職業資格還予以了保留。
也就是說，環保工程師注冊工作，已經由于國務院“放管服”改革而放緩了。至于何時重啟，當時還沒有明確的時間表。
由于注冊工作長時間停滯，使得相關從業人員受到了非常大的影響。2022年3月4日，一封署名為“一群看不到未來的注冊環保工程師們”的文章《大量執業資格被取消，注冊環保工程師該走向何方？》曾經在網絡上流傳。有網友表示，自己還是年輕小伙時就開始學習，變成中年漢子時取得證書，結果熬成了油膩大叔還沒等到注冊，花費大好年華考取這高難度證書卻沒有拿到一絲回報。
環保工程師注冊工作究竟何時重啟？牽動著上萬環保人的心。有統計顯示，截至2022年，全國大約已有1萬人持有注冊環保工程師證書。
2 政協委員呼吁“制定后續推進計劃”，明確注冊環保工程師簽章制度
事情的轉機，出現在2023年。
這一年，全國政協首次設立了“環境資源界”。這也是繼1993年設立“經濟界”后，全國政協第一次增加新的界別。新增設的“環境資源界”，總共有85位委員，而李書鵬就是其中之一。雖然是首次參加全國兩會的新委員，但李書鵬是一位有著20多年工作經驗的“環保老兵”，他提交的兩件提案——《關于設立環保類項目資金專項賬戶的提案》和《關于加快推進環境領域職業資格建設的提案》，都直擊環保領域的痛點。
在《關于加快推進環境領域職業資格建設的提案》中，李書鵬表示，人才建設是行業發展的關鍵支撐。在國家的職業資格體系中，注冊環保工程師是關系公共利益、涉及公共安全、人身健康的33項準入類職業資格之一。
這個職業資格考試，開始于2006年，據統計目前通過考試的人數已在1萬人左右。但是，考試開始十多年來，國家卻從未開始注冊和繼續教育工作，注冊工程師執業制度一直未能有效在環保工程中執行。這一情況，導致了眾多專業人員處于觀望狀態，環保工程師報名人數大幅降低，與國家高度重視生態環境保護的現實需求相悖。為此，李書鵬提出了3條建議：
1、制定并發布環保工程師注冊工作的后續推進計劃，吸引更多優秀人才投身我國環保事業；
2、完善管理文件，明確注冊環保工程師的簽章制度，開展繼續教育，保證從業者知識體系持續更新；
3、鼓勵高等院校在環境專業教育中加大實踐環節的比重，從供給端加強應用型高素質行業人才的培養。
李書鵬的提案，直指環保工程師注冊十年未啟動的痛點，并呼吁“制定和發布后續推進計劃”，道出了很多環保人的心聲，質量非常高。而這一提案的提交，也為環保工程師注冊工作重啟帶來了轉機。
3 環保工程師注冊工作重新啟動，首張“注冊環保工程師注冊執業證書”發出
對于全國兩會期間提出的建議和提案，國務院向來是“事事有回復，件件有回音”。收到李書鵬的提案后，生態環境部也很快就給出答復。2023年7月，生態環境部在《關于政協十四屆全國委員會第一次會議第01319號(資源環境類079號)提案答復的函》中表示，針對啟動(環保工程師)注冊工作的相關問題，近期住房和城鄉建設部已會同我部召開協調會，正在研究推進。
到了8月27日，事情又向前推進了一步。生態環境部在《對十四屆全國人大一次會議第0400號建議的答復》中又表示，近期將會同住房和城鄉建設部、人力資源和社會保障部啟動環保工程師注冊工作。這份答復透露出一個重要信息——環保工程師注冊工作，即將于近期啟動。
這對環保工程師注冊工作來講，是一個重大的轉折。意味著這項工作在停滯了十年之后，終于重新啟動了！
接下來的時間，這件事情推進得非常順利。2024年2月，住建部部建筑市場監管司發布“關于征求《關于開展環保等4個專業勘察設計工程師注冊執業工作的通知》意見的函”，開始對重啟方案征求意見。
5月14日，住建部辦公廳等4部門發布《關于開展道路工程等4個專業勘察設計工程師注冊執業工作的通知》，宣布自本通知印發之日起，啟動環保工程師的注冊工作。停滯了十年之久的環保工程師注冊工作，終于正式啟動！
到了7月19日，生態環境部官微發布消息，全國首張“注冊環保工程師注冊執業證書”已正式發出。全國首張“注冊環保工程師注冊執業證書”的證書編號為B241100001，發證日期為2024年6月20日。首張證書的發出，是環保工程師注冊工作的一個里程碑。從《工程勘察設計行業2011-2015年發展綱要》規定的“2015年啟動”算起，這項工作已經停滯了9年。如果從2006年注冊環保工程師資格考試開始計算，有些人則已經等待了18年。
18年了，環保工程師的注冊工作終于啟動了！
很快，就有甲方在招標文件中規定：污染場地風險管控項目的負責人必須持有注冊環保工程師證書。注冊環保工程師證書的含金量，終于體現出來了。花費大好年華考取的高難度證書，也終于見到了回報。而這一切一切的改變，最初其實還是起始于那件“小小”的兩會提案。當然，它也與生態環境部、住建部、人社部等多個部門的努力密不可分。
希望未來，環保行業能有越來越多類似這樣高質量的提案，能夠切切實實地改變環保人的生活，讓更多環保人受益，從而也助力把綠水青山變成金山銀山。
原標題：這件兩會提案，讓上萬環保人受益！
