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2月27日，四川省生態環境廳、重慶市生態環境局在四川宜賓聯合舉行新聞發布會，發布兩地推動成渝地區雙城經濟圈建設生態環境保護五年工作情況。四川省生態環境廳新聞發言人，黨組成員、副廳長雷毅，重慶市生態環境局黨組成員、副局長王邦平出席并就亮點工作情況答記者問。四川省生態環境廳大氣處臨時負責人陳強、應急信訪處處長邱輝，重慶市生態環境保護綜合行政執法總隊黨委委員、督辦張梅，重慶市梁平區生態環境局黨組書記、局長唐小平分別就大氣污染防治攻堅、流域聯合應急演練、聯合執法、跨界河流聯防聯治等方面答記者問。生態環境廳宣教政研處處長曹小佳主持發布會。
以下是發布會全文實錄。
主持人：
媒體朋友們：
大家下午好！
歡迎參加由四川省生態環境廳聯合重慶市生態環境局共同舉行的推動成渝地區雙城經濟圈建設生態環境保護五周年新聞發布會。剛剛，兩地生態環境部門召開了聯席會議，總結雙城經濟圈生態環境保護五年工作，部署今年任務?，F在，我們緊接著召開五周年新聞發布會，共同發布兩地五年來生態共建環境共保取得的成果和下一步打算。
下面，我介紹出席今天新聞發布會的嘉賓，首先介紹重慶的嘉賓：重慶市生態環境局黨組成員、副局長王邦平先生，重慶市生態環境保護綜合行政執法總隊黨委委員、督辦張梅女士，重慶市梁平區生態環境局黨組書記、局長唐小平先生；接下來介紹四川的嘉賓：四川省生態環境廳新聞發言人，黨組成員、副廳長雷毅先生，四川省生態環境廳大氣處臨時負責人陳強先生，四川省生態環境廳應急信訪處處長邱輝先生。
今天，我們邀請到了川渝兩地的中央、省、市新聞媒體共計24家。首先，兩地生態環境部門共同發布5年來生態環境共建共保工作成效。
四川：
關于四川省推動成渝地區雙城經濟圈建設生態環境保護五年工作情況的通報
五年來，川渝兩地深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記關于成渝地區雙城經濟圈建設重要指示精神，深入推進川渝地區生態共建環境共保，共同筑牢長江上游生態屏障、推動環境質量持續改善、完善生態環境治理協作機制、推進綠色低碳發展，努力打造高水平區域生態環境保護協作樣板，取得明顯成效。2024年，全省PM2.5年均濃度首次低于30微克、下降幅度歷史最大，15個重點城市首次在全國168個城市排名中全部進入前80位，345個國省考斷面水質優良比例持續保持100%，川渝23個跨界國考斷面全部達到優良。
一、深入推進污染協同治理
深化大氣污染聯防聯控。印發《川渝大氣污染防治聯動工作方案(2023—2025年)》《川渝“兩市五區”跨區域大氣污染聯防聯控機制》，簽訂《川渝兩地移動源大氣污染聯合防治合作協議》，持續推進鋼鐵、水泥、焦化企業超低排放改造，開展毗鄰地區重污染天氣預警分級統一標準試點，動態修訂應急減排清單，協同開展水泥常態化錯峰生產工作。完成重點減排項目800個，鋼鐵、水泥、焦化行業超低排放改造項目139個，創建B級及以上績效企業數量667家。
加強跨流域共治共保。設立全國首個跨省市河長制辦公室，發布《川渝跨界河流管理保護聯合宣言》，構建川渝跨界重點流域水污染協同治理智慧應用場景，四川331個水站與重慶實現數據共享。在瓊江、銅缽河、大清流河、南溪河等跨界河流開展聯防共治，143個重點治理項目落地117個、完成投資17.64億元，銅缽河成功入選全國第三批美麗河湖優秀案例。
強化土壤污染治理。推進毗鄰區域土壤污染整治，制定土壤污染重點監管單位名錄并定期更新，納入監管的879家企業實現信息共享。完成土壤污染隱患排查“回頭看”企業738家。嚴格實施優先監管地塊管理，納入毗鄰區域清單地塊449個。嚴格建設用地準入管理，完成《四川省建設用地土壤污染風險管控和修復名錄》17次更新。扎實開展全省涉鎘等重金屬重點行業企業污染源排查整治，完成毗鄰區域排查整治任務企業153家。
協同推進固體廢物及新污染物治理。在全國首創危險廢物跨省轉移“白名單”，覆蓋的危廢類別和經營單位由2020年的2類、7家增加至6類、39家，審批時限由1個多月縮減至5天。在全國率先開展跨省域“無廢城市”共建，聯合召開“無廢城市”共建新聞發布會，舉辦“無廢城市·川渝共建”等宣傳活動，全省累計建設“無廢城市細胞”1400余個。在全國率先建立跨省域新污染物環境風險聯防聯控機制，協同推進川渝新污染物聯合調查。
二、持續加強生態系統協同保護
嚴把生態環境準入關。加強生態環境分區管控，聯合印發《關于統籌建立并實施成渝地區雙城經濟圈生態環境分區管控制度的通知》，以川渝高竹新區為試點，探索兩地生態環境分區管控統籌協調的技術路徑與管理機制，實現一張清單管兩地。出臺《四川省、重慶市長江經濟帶發展負面清單實施細則》，建立“1+11”的長江經濟帶發展負面清單管理制度體系。全省生態質量指數達70.86，高于全國平均水平11.26。
加強生態保護與修復。加強自然保護地和生態保護紅線監管，組織開展2024年“綠盾”行動，全面完成國家移交的生態破壞問題核查整改，其中國家級自然保護區生態破壞問題整改完成率100%；加強我省秦嶺地區生態保護，召開三市五縣現場會，推進完成19個重點生態問題的核查。會同重慶聯合推進雪寶山—巴山大峽谷片區“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設。制定《四川省生物多樣性保護優先區域規劃(2022—2030年)》，編制《四川省生物多樣性保護戰略與行動計劃(2025—2030年)》，協同推進生物多樣性保護，積極探索山水林田湖草綜合治理項目創新模式，建成生物多樣性保護示范基地55個。重慶開州聯合印發《成渝地區雙城經濟圈“六江”生態廊道建設規劃(2022—2035年)》，在全國率先開展跨省域、跨流域生態廊道建設，全省完成“兩岸青山·千里林帶”營造林建設超1164萬畝。
加快完善橫向生態補償機制。簽訂《長江流域川渝橫向生態保護補償協議》，成為長江干流首個跨省流域生態補償機制，全省總計投入4.5億元用于長江干流和瀨溪河生態環境保護。長江干流重慶市向四川省共計補償8917萬元，瀨溪河流域四川省向重慶市共計補償5833萬元，四川共計獲得補償金額3084萬元。去年，兩省市又簽訂第二輪補償協議，將嘉陵江干流、前河流域納入補償范圍，共同出資規模提升至每年5億元。
三、加快推進綠色低碳協同轉型
協同推動碳達峰碳中和。完善碳達峰碳中和“1+N”政策體系，出臺《四川省減污降碳協同增效行動方案》《四川省城鄉建設領域碳達峰專項行動方案》等，成立川渝“雙碳”產業計量創新聯盟，成渝“氫走廊”“電走廊”“智行走廊”實現提質擴容，四川省全國碳排放配額累計交易額達到1388.76萬噸。深化四川天府新區、重慶兩江新區國家氣候投融資試點，簽訂合作備忘錄，舉辦政銀企氣候友好型對接會，共同推動氣候投融資試點建設。
協同推動川渝科技創新。印發《推動川渝共建重點實驗室建設的實施意見》《成渝地區建設具有全國影響力的科技創新中心總體方案》，協同推進重點實驗室和科創中心建設。聯合重慶市成功申報科技部“成渝地區大氣污染聯防聯控技術與集成示范項目”，積極參與國家重大水專項項目研究。面向川渝兩地公開征集綠色低碳循環發展新技術108項，共同發布第一批川渝地區城鄉建設領域推廣應用新技術。
協同推動生態價值轉換。健全區域生態產品價值實現機制，聯合印發《遂潼川渝毗鄰地區一體化發展先行區總體方案》，成功建設川南渝西融合發展試驗區，推動區域內產業集約、集群發展。優化綠色金融創新手段，成功舉辦節能環保產業暨環保基礎設施招商會，建立生態環保投融資項目儲備庫，推出“綠創貸”“生態貸”等30余款專屬信貸產品和“川碳快貼”地方性政策工具，落地生態保護與修復、流域綜合治理、節能環保產業等項目268個、總金額2777億元。
四、不斷完善環境治理協作機制
強化川渝法規標準共建。強化川渝法規標準共建。兩地協同立法保護嘉陵江流域生態環境，以四川《條例》+重慶《決定》的形式探索協同立法新模式，將區域協作寫入《四川省土壤污染防治條例》《四川省固體廢物污染環境防治條例》等地方性法規。兩地聯合印發《成渝地區雙城經濟圈生態環境標準編制規范》，制定生態環境標準統一制修訂計劃，協同出臺水產養殖業、水泥工業等4項標準，同步推進工業爐窯、磚瓦工業等10項標準制修訂，不斷夯實川渝生態環境保護法規標準保障。
完善聯合執法監管機制。兩地派駐生態環境紀檢監察組護航成渝地區雙城經濟圈建設，全面監督雙圈生態環境保護各項任務推進落實。簽訂川渝聯合督察協議，制定聯合執法年度工作要點和跨界流域水環境聯合執法工作方案，修訂執法裁量權統一標準，形成川渝聯合執法10項共識和12項措施，連續5年組織聯合執法、連續2年組織聯合稽查，川渝毗鄰19個市、區全年常態化開展聯合執法，累計出動3500余人次，發現并推動解決環境問題2000余個，查處違法行為150余起，聯合發布典型案例29起。
提升生態環境支撐保障能力。探索構建成渝雙城“一張網”，全面推進空氣、水自動監測站點數據共享。連續五年會同重慶市開展毗鄰地區突發環境事件隱患排查，共同舉辦全國首次部省(市)聯合環境應急實戰演練，得到生態環境部充分肯定。印發四川省突發生態環境事件應急處置方案和響應工作手冊，編制完成全省571條河流“一河一策一圖”，掌握沿岸重點風險源6000余個，敏感目標3200余個。
深入推進生態環境保護全民行動。簽訂宣傳教育工作合作協議，聯手舉辦六五環境日、“共繪巴山蜀水美麗畫卷”、“雙城綠動話發展 川渝作家環保行”等多項主題宣傳活動，共同講好川渝兩地生態環境高水平保護推動高質量發展的故事。
下一步，我們將以習近平生態文明思想為指引，進一步深化生態環境保護協作，重點做好以下工作。
一是抓住戰略機遇，協同制定未來五年發展規劃。今年是“十四五”全面收官，“十五五”起步謀劃的關鍵一年，我們愿同重慶攜手努力，整體謀劃規劃目標，結合當前川渝兩地的實際，科學提出未來五年區域生態環境共保共建的主要目標、總體要求、重大項目，推動兩地規劃同圖、計劃同步。細致謀劃重點任務，深入研究今后五年內川渝共建完成的重點任務，認真制定工作方案，明細舉措、落實責任，逐項推動落實。切實謀劃重大項目，堅持問題導向目標導向，謀劃一批引領性、帶動性和標志性的生態環境治理重大項目，做好項目包裝和申報對接，爭取一并列入國家“十五五”規劃和省市重點規劃大盤子，為未來五年工作打下良好基礎。
二是明確重點任務，協同打造美麗中國先行區。川渝兩地黨委政府分別印發《美麗重慶建設行動計劃》和《關于全面推進美麗四川建設的實施意見》，對美麗重慶、美麗四川建設作出系統安排。我們愿同重慶攜手努力，認真落實美麗中國建設的指導文件要求，加快編制美麗中國先行區建設實施方案，持續開展生態文明示范創建，協同打造一批美麗城市、美麗鄉村、美麗幸福河湖、美麗交通線、生態社區、綠色礦山等美麗樣板，共建綠色低碳高品質生活宜居地。
三是聚焦主責主業，協同打好污染防治攻堅戰。川渝同處長江上游，肩負著維護國家生態安全的政治責任，我們愿同重慶攜手努力，深化川渝跨界河流水污染聯防聯治機制，共建美麗涪江，協同創建4條跨界幸福河湖，常態化開展跨界河流聯合巡河，保障跨界河流生態流量，加快兌現第二輪長江流域川渝橫向生態保護補償協議。加強區域大氣污染防控，以持續降低PM2.5濃度為主線，開展工業源整治、重污染天氣應對等聯合行動，推進鋼鐵、水泥、焦化行業超低排放改造和揚塵綜合治理，強化重污染天氣預警和協同管控。加強土壤污染源頭防控，鞏固提升固體廢物分類利用水平，攜手推進“無廢城市”建設和新污染物治理，推進高竹新區危廢跨省轉移審批試點。加強環境質量管理協作，在毗鄰地區開展跨區域聯合執法、交叉執法，共同查處一批突出生態環境違法行為。聯合防控環境風險，開展川渝毗鄰地區突發環境事件隱患聯合排查，優化應急預案體系，加強跨區域輻射工作單位共同監管。
四是服務中心大局，協同推進綠色低碳轉型。我們愿同重慶攜手努力，進一步發揮生態環境保護的引領、優化和倒逼作用，共同提高全域綠色發展水平。加強生態環境分區管控，推進川渝高竹新區跨區域協同管控試點，做好國省重點項目特別是“兩重”“兩新”重大項目的環評服務保障。推動產業綠色轉型，創建綠色工廠、綠色園區，加快構建綠色工業體系。優化能源結構，穩步推進“三江”水電基地開發，加快建設風電光伏基地、川渝千億方天然氣生產基地，共建百億方天然氣戰略儲氣庫群。深入開展碳達峰碳中和聯合行動，深化兩江新區和天府新區國家氣候投融資試點。加快“六江”生態廊道建設，協同加強生物多樣性保護，強化毗鄰地區自然保護地和生態保護紅線監管，高質量實施山水林田湖草沙生態保護修復重大工程項目，嚴格落實長江十年禁漁。
重慶：
關于重慶市推動成渝地區雙城經濟圈建設生態環境保護五年工作情況的通報
川渝共處長江上游，山水相連，人文相近，兄弟相親。兩省市堅持共抓大保護、不搞大開發，牢固樹立“上游意識”，共擔“上游責任”，積極構建長江上游生態保護大格局，堅定扛起共同構筑長江上游生態屏障的重要使命。
2020年以來，隨著成渝地區雙城經濟圈建設持續推進，川渝兩地在生態領域的合作從工作機制探索到協同立法、一體推進，持續推進機制創新、協同發展，提升長江上游流域生物多樣性，深化污染協同治理，建設長江經濟帶綠色低碳發展示范區，形成了一批有辨識度、有全國影響力的“巴蜀探索”。
共商環境管理，構建共建共保“一盤棋”
在生態環境保護的“答卷”上，川渝兩地堅持同題共答、同向發力。2022年，兩省市生態環境部門配合國家部委出臺《成渝地區雙城經濟圈生態環境保護規劃》，共同實施重點任務148項。兩省市相關單位召開生態環保工作推進會、座談會等120余次，各層面簽訂落實生態環境保護合作協議131項。
同題共答要求“試卷”統一，“答案”標準一致。兩地以川渝高竹新區為試點，共同建立了成渝地區雙城經濟圈生態環境分區管控制度，加強環境影響評價會商。兩地還建立標準協同機制，聯合發布生態環境標準編制規范，統一水泥、玻璃等4項地方污染物排放標準，共同編制完成頁巖氣開采、化工園區2項水污染物排放標準。
此外，川渝還建立全國首個跨省市生態環境保護聯動督察機制，協同修訂印發生態環境行政處罰裁量基準，連續5年組織開展聯合執法和環境風險隱患聯合排查，輻射安全跨區域監管機制全面升級，跨省域跨流域聯合執法形成示范。重慶開展生態環境執法機構規范化和智慧化建設全國雙試點，改革構建生態環境領域“大綜合一體化”行政執法體系。建立生態環境風險主動發現機制，連續18年未發生重特大突發環境事件、未發生輻射事故。
除了監管體系的構建，兩地還著力提升生態環境智治水平。
2024年12月，川渝兩地共享空氣質量監測數據，聯合印發《關于啟動重污染天氣預警的建議函》。5年來，兩省市累計共享空氣質量監測數據2600余萬條、水環境質量數據400余萬條。重慶建成全國領先的省級生態環境監測實驗室，水氣聲環境監測總體實現自動化。加快推進數字生態環保典型應用建設，“巴渝治水”應用成熟運行、經驗向全國推廣，“巴渝治氣”應用實戰化運行，“巴渝治廢”應用上線運行，10個多跨事件實現三級貫通。
共治跨界污染，協同攻堅打好“保衛戰”
2024年12月24日，生態環境部公布了第三批美麗河湖優秀案例，流經四川省達州市和重慶市梁平區的銅缽河成功入選。作為川渝跨界共界河流，銅缽河從昔日的臭水溝蝶變為全國美麗河湖，是川渝兩地探索打破區域界限共治跨界河流的全國樣板。
近年來，川渝兩地聚焦水生態環境保護開展協同立法，設立全國首個跨省市聯合河長制辦公室，在瓊江、銅缽河、大清流河、南溪河等5條重點跨界流域協同實施治理項目140余個，簽訂兩輪次長江流域川渝橫向生態保護補償協議。監測數據顯示，長江干流重慶段水質連續8年保持Ⅱ類，全市74個國控斷面水質優良率連續2年達100%，全市建成美麗幸福河湖38條，9個渝入川跨界河流國控斷面水質連續4年100%達標，多數昔日“臭水溝”成為群眾稱贊不絕的“幸福河”。
在共同呵護美麗藍天方面，川渝兩地建立全國首個跨區域跨部門聯動推進“兩高”水泥行業常態化錯峰生產制度，在全國率先成立跨省秋冬季重污染天氣應急聯動工作小組，聯合實施秋冬季大氣污染防治攻堅五大行動。重慶開展空氣質量持續改善行動，系統治理工業源、交通源、揚塵源、生活源等。監測數據顯示，全市空氣質量優良天數連續5年保持在325天以上，達330天、同比增加4天，PM2.5濃度下降到33.6微克/立方米、同比下降8.4%，藍天白云成為群眾抬眼即見的生活底色。
在協同建設凈土家園方面，川渝兩地共同組織相關毗鄰區縣制定區域土壤污染重點監管單位清單，加強土壤污染監管。重慶強化農用地污染防治和安全利用，在全國率先推行建設用地土壤污染程度分級和用途分類管理，提供凈地1568畝；重點建設用地安全利用率連續3年保持100%，讓老百姓吃得放心、住得安心；26個區縣初步實現農村黑臭水體動態清零，消除農村黑臭水體面積295.2萬平方米，把村民房前屋后的“煩心事”辦成“暖心事”。
同時，川渝兩地還在全國率先開展跨省“無廢城市”共建，構建全國首個跨省域“無廢城市細胞”建設評估體系，建立全國首個新污染物環境風險省際聯防聯控機制，開展川渝高竹新區固體廢物跨省轉移簡化審批試點，首創危險廢物跨省轉移“白名單”制度并拓展延伸到云貴川渝湘豫6省市。重慶“無廢城市”建設實現全覆蓋，建成“無廢城市細胞”3500余個，農膜回收率達95.79%。
此外，兩省市還共同推進雙城經濟圈“六江”生態廊道建設，聯合發布礦山生態修復技術規范，深化森林草原防火、林業有害生物防治、林長制跨區域聯防聯控。協同落實長江“十年禁漁”，建立交界水域禁捕聯合執法機制，長江水生生物完整性指數評價提升2個等級。
共推綠色發展，勇當綠色低碳“示范生”
2024年11月，在重慶市永川區召開的2024成渝地區八方協同共建世界級先進裝備制造產業集群活動集中展現了近年來成渝地區裝備制造業高質量發展成果。當前，兩地正加快建設全國重要的裝備制造業備份中心，搭建川渝裝備制造產業高質量協同發展平臺。重慶聚焦“416”科技創新布局和“33618”現代制造業集群體系，累計建成國家級綠色園區16個、綠色工廠170家、綠色供應鏈管理企業18家。
除了產業綠色轉型，川渝兩地還持續推進碳達峰碳中和聯合行動，建成川渝1000千伏特高壓交流工程，穩步推進天然氣千億立方米級產能基地建設，提質擴容成渝“氫走廊”“電走廊”“智行走廊”。
自2021年11月，“成渝氫走廊”正式貫通以來，數百輛氫能輕型卡車每天穿梭于成都、重慶以及周邊城市。以九龍坡為例，作為“成渝氫走廊”起點之一，該區已經匯聚起包括氫動力商用車制造商、氫動力商用車物流公司、加氫站等在內的車輛制造、場景應用、能源補給體系。
同時，重慶在全國率先制定8大重點行業減污降碳工程指南，開展17家近零碳園區試點，國家低碳城市試點評估排名居中西部首位，碳市場碳價升幅排全國8個試點碳市場第1、累計交易5299萬噸，“碳惠通”平臺注冊量超300萬人。
兩地還積極推行綠色低碳生活方式，榮昌與瀘州等地實現垃圾焚燒及飛灰協同處置；重慶城市生活垃圾分類覆蓋率、無害化處理率實現“兩個100%”。共同舉辦建筑行業綠色建造技能大賽，協同完善綠色建筑標準及認證體系；重慶城鎮新建綠色建筑占新建建筑比例超過98%。開通川渝跨省城際公交線路25條，建成川渝間省際高速公路16條；重慶綠色出行比例達76%。
主持人：
接下來，進入答記者問環節，請媒體提問前先通報來自哪家新聞單位。
重慶日報：
重慶在川渝跨界河流污染治理方面取得了哪些成效？未來重慶在持續深化跨界河流污染治理方面有哪些新的規劃和舉措？
王邦平：
川渝兩地同處長江上游，山水相連、河流相通，水生態環境息息相關，保護好長江母親河，筑牢長江上游生態屏障，是兩地共同的政治責任和歷史使命。
近年來，我們不斷探索實踐川渝跨界河流“一體化”治理，建立了定期聯席會議制度，簽訂了《深化川渝兩地水生態環境共建共保協議》，聯合印發實施銅缽河、瓊江、大清流河、南溪河流域水生態環境保護川渝聯防聯治方案，共同投資26億余元實施140余個治理項目，簽訂兩輪次長江流域川渝橫向生態保護補償協議，協同立法保護嘉陵江，在大清流河開展聯動督察，協同制定化工園區、頁巖氣開采等水污染物排放標準，推動成渝雙城經濟圈規劃范圍內23個跨界國控考核斷面連續兩年達優良。
我這里有兩個典型的聯合治理案例：一是流經重慶梁平、四川大竹的銅缽河流域，過去水質曾一度為劣Ⅴ類，兩地一共落實了6億多元資金，攜手實施了57個項目，補齊了污水管網、污水處理廠等環境基礎設施，值得一提的是，我們還探索實施了基礎設施的共建共享，梁平區碧山鎮華灘壩污水處理站，幫助大竹縣石橋鋪鎮處理了600余人生活污水。現在的銅缽河生態煥然一新，去年被評為全國美麗河湖優秀案例，為全國首個跨省案例。二是重慶合川與四川武勝共界的南溪河流域，過去流域內場鎮生活污水直排、畜禽養殖糞污亂排、農藥化肥濫用等污染源突出，兩地投資1億余元實施了25個水環境綜合整治工程，解決了一批多年想解決又未能解決的跨界污染源問題。如今，南溪河國考斷面常年保持地表水Ⅲ類水質，從幾年前河水污濁不堪到如今清澈見底，南溪河的改變是川渝攜手加強流域污染綜合治理的一個縮影。
下一步，我們將積極探索重點流域上下游協同治理的新模式、新方法和新舉措，共同編制實施大陸溪、任市河流域水環境聯合治理方案，強化漁劍河、馬鞍河等小流域聯防聯控，推動大清流河、涪江等流域的毗鄰市區(縣)簽訂上下游橫向生態保護補償機制，進一步推動生態環境標準統一、水質監測數據共享，進一步推進聯合巡河、聯動督察、聯合執法、聯合應急演練等水環境協同保護工作，聯合打造美麗河湖優秀案例，為跨省流域上下游聯防聯治、水生態共建共保樹立榜樣和標桿。
四川日報：
五年來，川渝兩地在推動雙城經濟圈生態環境共建共保方面主要做了哪些工作？取得了哪些成效？
雷毅：
川渝兩地，山水相依，血脈相連。5年來，川渝兩地深入貫徹落實習近平總書記關于推動成渝地區雙城經濟圈建設系列重要指示精神和黨中央、國務院的重大決策部署，著力推進生態共建、環境共保，兩地并肩作戰、共同呵護，取得了明顯成效。主要有三個方面：
一是協同機制不斷完善。兩地簽訂生態環境保護合作協議131項，推動了協同共治，這是制度和機制上的保障。二是生態環境質量不斷提升改善。23個川渝跨界國控斷面水質優良率達到100%，長江干流川渝段水質為優，重慶、四川空氣質量優良天數率分別達89.9%、89.6%，成渝城區PM2.5濃度同比下降10.8%。三是生態文明建設水平不斷提升，在探索和推進綠色低碳轉型、創建國家生態文明示范區等方面走在西部地區前列。這份成績，來之不易。
具體來講，主要做了四個方面的工作。
一是攜手“織網”，搭建生態治理協作“框架”。在機制上，我們成立推動成渝雙圈建設聯建聯治專項工作組，出臺《成渝地區雙城經濟圈生態環境保護規劃》，每年印發實施生態共建環境共保工作要點，每年召開聯席會，共同協商、步調一致，推動工作落實落地。在法規標準和環境政策的協同上，我們印發《四川省、重慶市長江經濟帶發展負面清單實施細則》，制定《成渝地區雙城經濟圈生態環境標準編制規范》，制修訂地方性法規10部、地方環境保護標準12項，探索以標準的統一性推進高水平保護。在具體行動上，我們協同推進重大項目環評審批服務，健全排污許可、輻射源安全許可等16個事項政務服務，實現兩地無差別受理、同標準辦理，極大地方便企業和群眾；強化高質量監管，簽訂川渝聯合督察、執法協議，修訂執法裁量權統一標準，每年開展聯合交叉執法，已累計發布典型案例29個，共同推進政策制定的一致性和嚴肅性。
二是并肩“減污”，打好環境質量提升“戰役”。在保衛藍天方面，我們建立跨區域大氣污染聯防聯控機制，強化毗鄰地區重污染天氣預警，修訂應急減排清單，完成重點減排項目1000個、鋼鐵水泥等重點行業超低排放改造項目235個，創建B級以上和績效引領企業777家。在守護一江清水方面，我們設立全國首個跨省市聯合河長制辦公室，發布《川渝跨界河流管理保護聯合宣言》，構建川渝跨界重點流域水污染協同治理智慧應用場景，去年，我們共同治理的銅缽河入選全國第三批美麗河湖優秀案例。在加強土壤污染防治方面，我們制定土壤污染重點監管單位名錄，879家企業實現信息共享；首創危險廢物跨省轉移“白名單”，率先建立跨省域新污染物環境風險聯防聯控機制，率先開展跨省域“無廢城市”共建，建設“無廢城市細胞”近5000個。
三是聯手“增綠”，鋪展生態修復壯美“宏圖”。一方面，我們印發成渝地區“六江”生態廊道建設規劃，在全國率先開展跨省域、跨流域生態廊道建設，完成“兩岸青山·千里林帶”營造林建設超1300萬畝，聯合推進雪寶山—巴山大峽谷片區“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設。另一方面，我們深化生態保護補償制度改革，持續完善跨省、省內流域補償機制，簽訂第二輪長江流域川渝橫向生態保護補償協議，共同出資規模由每年4.5億元提升至5億元。目前，兩地總計投入9億元用于長江干流和瀨溪河生態環境保護，兌現補償金額1.47億元，有效調動了生態環境保護的主動性和積極性。
四是協作“降碳”，開拓綠色發展創新“途徑”。我們從加強生態環境分區管控入手，以川渝高竹新區為試點，探索跨省相鄰區域生態環境分區管控，加快推動工業綠色低碳轉型發展，建設川南渝西融合發展試驗區，推動區域產業集約、集群發展，創建國家級綠色工廠48家、綠色工廠365家、綠色供應鏈管理企業46家。持續實施碳達峰碳中和聯合行動，積極推動成渝地區雙城經濟圈環境權益交易市場建設，共建川渝碳中和聯合服務平臺，征集綠色低碳循環發展新技術108項，碳市場累計成交超過9000萬噸。此外，還深化四川天府新區、重慶兩江新區國家氣候投融資試點，共同推動氣候投融資試點建設。
下一步，我們將以習近平生態文明思想為指引，深化生態環境保護協作，創新生態環境治理體系，推動生態共建、環境共保、風險共防，以巴蜀大地高品質生態環境支撐成渝地區經濟社會高質量發展，共筑長江上游生態屏障，打造美麗中國建設先行區。
上游新聞：
近年來，川渝兩地持續加強生態環境聯合執法取得了哪些積極的成效？隨著川渝地區經濟的快速發展，未來可能會面臨更多新的生態環境挑戰，針對這些潛在問題，雙方在生態環境執法合作方面有怎樣的前瞻性布局和規劃？
張梅：
近年來，川渝兩地生態環境執法部門圍繞成渝地區雙城經濟圈建設，不斷深化川渝生態環境聯合執法，合力守護一江碧水兩岸青山，共同筑牢了長江上游生態屏障。
第一，堅持“一盤棋”理念，頂層設計不斷健全。一是推動立法規劃先行。兩省市人大常委會分別出臺《關于加強嘉陵江流域水生態環境協同保護的決定》《四川省嘉陵江流域生態環境保護條例》《關于川渝高竹新區行政管理事項的決定》，為聯合執法提供了法理依據。川渝兩地黨委、政府聯合生態環境部編制《成渝地區雙城經濟圈生態環境保護規劃》，將聯合監管執法制度列入重點工作任務。二是加強常態溝通對接。兩地生態環境部門建立完善《聯合執法工作機制》，深入探索交叉執法、聯動幫扶、觀摩座談等聯合執法舉措，達成常態化開展聯合執法、統一企業環境信用評價標準、統一自由裁量基準等12條具體合作措施。共同解決跨界污染問題，確保“1+1大于2”的效果。
第二，統籌“一張網”思路，制度協同不斷深化。一是織密兩法銜接網絡。兩省市公檢法司環5部門聯合出臺《關于進一步完善行刑銜接機制的指導意見》、《關于建立〈污染環境案件相關問題聯席會議制度〉的意見》，在執法區域會戰和集群戰役、“巴渝治水”重大應用、基層環保警勤聯動中心、“檢察+”協作體系等方面持續深化協作。二是推動執法標準協同。落實企業環境信用評價、行政處罰裁量基準等12條合作措施，兩地生態環境、公安、檢察等三部門簽訂《四川省、重慶市危險廢物案件跨省聯合執法機制》，推動執法尺度統一、結果互認，構建協同共治的生態環境司法保護大格局。
第三，做到“同步調”推進，聯動方式不斷拓展。一是強化深層次聯動。川渝兩地省級生態環境部門輪流牽頭，聚焦毗鄰區域和流域的水、大氣、固(危)廢等環境監管重點，連續5年組織聯合執法，川渝毗鄰19個市、區全年常態化開展聯合執法，累計出動執法人員3500余人次，發現并推動解決環境問題2000余個，查處違法行為150余起，聯合發布典型案例29起。二是深化多領域協作。川渝兩地連續3年組織聯合執法稽查、異地交叉稽查、案卷交叉評查，聯合舉辦川渝蓉聯合執法大講堂，將視頻培訓拓展至基層一線，提高執法隊伍綜合素養。毗鄰的19個市、區縣通過觀摩學習、實戰練兵等方式，常態化開展聯合執法，不斷創新拓展形式和載體，為持續改善生態環境質量，主動服務高質量發展貢獻力量。
川渝兩地生態環境聯合執法取得積極進展，隨著生態環境質量的持續改善，隨著法治政府建設的深入推進，跨區域聯合執法合法性、規范性、精準性仍然面臨不少挑戰。比如對完善執法程序、規范執法行為、壓減執法頻次的要求都越來越高。鑒于此，下一步，川渝兩地將從三個方面謀劃聯合執法工作：
一是同心同向，共同謀劃聯合執法工作重點。圍繞助力成渝地區雙城經濟圈建設，積極主動服務高質量發展為目標，聚焦毗鄰區域大氣污染防控、跨界流域水環境、危險廢物跨省轉運處置等3方面環境監管重點難點，在重點時段、重點區域流域組織聯合執法檢查，合力打擊跨界環境污染行為。
二是同力同行，共同完善聯合執法工作機制。在落實環境違法線索互聯、調查取證互助、處理結果互認等制度和系列共識基礎上，進一步優化涉企生態環境執法行為，規范執法檢查計劃、標準和程序，探索非現場檢查、信息共享、智慧執法等檢查方式，健全案件調查、異地取證、案件移送等工作機制，綜合運用提醒告誡、行政指導、說理式執法、送法入企等服務手段，助力企業履行環保主體責任。
三是同頻共振，共同鞏固聯合執法工作成果。加強跨區域跨流域生態環境領域違法案件會商研判，通過數字化、智慧執法手段，逐步實現生態環境執法數據異地調取及交流互換全程數字化、信息化。加大督查督辦工作力度，對重大執法決定聯合開展案件審查，對聯合執法行動發現的問題建立臺賬，督促整改，限期銷號，及時通報。強化跨區域業務培訓，加強執法人員經驗交流，做好典型案件宣傳引導，提升執法隊伍能力素養。
川渝兩地將進一步深化生態環境執法協作，優化跨區域聯合執法方式，完善聯合執法工作機制，為共抓長江大保護、共筑長江上游生態屏障、建設人與自然和諧共生的美麗中國先行區貢獻川渝生態環境執法力量！
華西都市報：
據了解，川渝兩地在大氣污染防治聯合防治方面有多項合作，建立了一些長效機制，并且2024年四川大氣環境質量顯著改善，請問四川做了哪些具體工作推動大氣治理取得實效？未來在大氣防治方面還有哪些新的計劃或安排？
陳強：
川渝兩地一直堅持大氣聯防聯控聯治。5年來，我們和重慶市生態環境局一道，聯合制定排放標準、開展交叉執法、實施重污染聯動預警，持續強化區域大氣聯防聯控，空氣質量改善取得新成效。2024年，全省細顆粒物(PM2.5)濃度首次低于30微克每立方米；優良天數率同比增加3.7個百分點，在氣象最不利的11月和12月，首次沒有出現重污染天。川渝毗鄰城市的達州、廣安、巴中、南充、廣元等市PM2.5同比均下降5%以上，空氣質量持續改善。
主要采取了以下措施：
一是堅持科學謀劃。在生態環境部的關心指導，特別是潤秋部長的親自安排下，川渝聯合出臺《川渝地區2024—2025年秋冬季大氣污染聯防聯控工作方案》。按照《方案》明確的重點任務，我們緊盯秋冬季重點時段，嚴管聯防聯控重點區域，按月分解常態化時序管控要求，按周分解冬季攻堅“保衛戰”目標，分時段、分層級、按比例明確主攻方向，定期盤點空氣質量狀況，及時優化調整攻堅措施，確保完成目標任務。
二是堅持系統治理。2024年，川渝聯合出臺陶瓷、玻璃等行業地方標準，實現統一大氣排放標準突破。聯合開展機動車檢驗機構交叉幫扶，建立川渝超標車輛信息定期共享機制，推動問題閉環。同時，四川組織實施治理減排項目1557個，完成鋼鐵、水泥、焦化超低排放改造項目139個，壓減治理燒結磚瓦生產線1165條，淘汰國Ⅲ及以下排放標準柴油和燃氣營運貨車8900輛，持續減少污染排放總量。
三是堅持精準發力。共同制定《川渝地區秋冬季重污染天氣應急聯動工作方案(試行)》，成立川渝地區秋冬季重污染天氣應急聯動工作小組。去年12月，根據聯合會商意見，兩地聯合印發預警函，成都、自貢、渝中、江北等35個市、縣(市、區)實現統一應急預警，共同應對污染過程。應急期間每日會商，加強預測預報和分析評估，重污染時段不間斷開展調度分析和研判，針對發現的問題，兩小時內閉環處置到位。
下一步，我們將會同重慶市不斷深化大氣污染聯防聯控，按照“優先治標、持續治本、標本兼治”的總思路，深入實施工業源、移動源、面源污染綜合治理，持續改善空氣質量。一是深化重點行業治污減排，深入實施大氣污染物三年減量行動，加快實施工業鍋爐和爐窯深度治理和清潔能源替代，推動完成全省80%鋼鐵產能超低排放改造。二是提升污染治理水平，推動出臺磚瓦、工業鍋爐等大氣污染物排放地方標準，推進工業企業環?？冃?ldquo;創B升A”，力爭B級及以上企業超700家。三是強化重污染過程應對，用好預警預判和成效評估成果，深化川渝兩地、省內重點城市區域聯防聯控，全力應對污染過程，推動環境空氣質量持續改善。
華龍網：
梁平在川渝共建美麗河湖的探索中，目前已完成哪些重點項目，這些項目對當地居民的生活和生態環境帶來了哪些直觀的改善？未來梁平在深化川渝共建美麗河湖方面，有哪些新的目標和計劃？
唐小平：
河湖是生命的源泉，是最普惠的民生福祉。自成渝地區雙城經濟圈建設按下“啟動鍵”，川渝兩地克服跨區域管理難題，統籌水資源、水環境、水生態治理，加快推進美麗幸福河湖的創建工作。銅缽河的美麗“蝶變”，就是川渝兩地突破行政藩籬共下“一盤棋”的縮影。
銅缽河，系川渝跨界河流，屬于長江4級支流，流經四川省達州市和重慶市梁平區，兩地共界14公里。2024年銅缽河被評為國家美麗河湖，打造了跨界流域聯防聯治的“新樣板”。主要從“三共”協同發力，實現共建共享、共促共榮。
第一，下好環境整治“先手棋”，共護“一江碧水”。梁平會同達州推進銅缽河治理，舉措力度之大、規模之廣、影響之深遠前所未有。一是聯動治理“污染源”。梁平累計投入資金近3億元，實施3大類45個工程項目，其中污水治理項目43個、畜禽養殖場關閉搬遷工程1個、水電站關閉工程1個。兩地建成投運鎮村污水處理廠28座、尾水濕地3座、配套雨污管網267公里，有效提高了污水處理效率和質量。通過整治242家畜禽養殖場，聯合關閉高洞巖電站，實施水系連通和治理，成功讓“臭名遠揚”的銅缽河岸綠水清。二是疏通河道“腸梗阻”。梁平綜合治理銅缽河干流及支流部分河道，清淤疏浚，加固河岸，擴寬河床，提升水土保持和河道行洪能力，保障了群眾生產生活安全。三是聚力修復“生態圈”。梁平實施袁驛河袁驛場鎮段、銅缽河干流牛角灘段及支流七星河2個生態修復項目，建成投運人工濕地3.3萬平方米、尾水濕地5500平方米、生態隔離帶3.8萬平方米、生態岸線10.76公里，既改善河流生態系統，也有效改善了沿河農村人居環境。
第二，突出民生福祉“關鍵棋”，共享“生態紅利”。如今，漫步在銅缽河邊，眺望潺潺河水，河道兩岸干凈整潔、景色優美。梁平通過推進一個項目、治理一段河道、改善一片生態、維護一方安全、發展一門產業，切實提升了人民群眾的幸福感、安全感和獲得感。一是提升水系安全“閾值”。通過河道綜合治理，增強河道凈化能力，提高河道防洪排澇能力，確保了居民用水安全。二是煥新水系生態“顏值”。通過補齊治污設施，處理生活污水，有效改善了農村人居環境；通過促進水資源合理配置，打造濕地公園、灘涂濕地、尾水濕地共4.56萬平方米，為老百姓提供了清新宜人的親水空間。三是創造水系致富“價值”。通過整治養殖場，建設生態截流溝，減少農業面源污染，實現了農業高質量發展；依托綠色生態培育旅游產業，實現產業轉型發展，明月山·百里竹海“礦山變景區、竹山成金山”經驗亮相央視特別報道。
第三，布好聯防聯治“長遠棋”，共建“美麗中國”。治水任務千頭萬緒，又牽動各方利益，因此，在未來共保聯治顯得尤為關鍵。一是做到“有的放矢”。未來梁平擬實施新盛河川渝交界段主要支流生態修復工程，提升聯盟橋國控斷面穩定達標率，申報新盛河跨界河流為市級美麗河湖。二是深化“七同七共”。認真貫徹《成渝地區雙城經濟圈生態環境保護規劃》，積極主動加強川渝毗鄰地區生態共建、環境共保，創新實施環保督察“同題共答”、生態建設“同保共促”、污染防控“同病共治”、應急處置“同頻共振”、執法檢查“同標共認”、監測預警“同呼共應”、平安穩定“同源共解”的“七同七共”工作法，奮力推動銅缽河、新盛河川渝跨界流域聯防共治走深走實，全力打造川渝合作高水平樣板，攜手共建“美麗中國”。
四川發布：
習近平總書記在四川考察時指出，要在筑牢長江黃河上游生態屏障上持續發力。川渝兩地同處長江上游，想請問在筑牢長江上游生態屏障共護長江上游生態環境安全方面兩地聯合開展了哪些工作，下一步還有哪些具體打算和謀劃？
邱輝：
感謝你對川渝兩地生態環境安全工作的關心關注。5年來，我們兩地緊密協作，持續深化工作基礎，從聯防聯控、突發環境事件防范和提升聯合處置能力等三個方面加強合作，不斷筑牢環境安全防線。
一是建立聯防聯控機制。在兩地已有的《突發環境事件聯防聯控合作協議》基礎上，我們聯合水利部門共同簽訂了《跨省流域上下游突發水污染事件聯防聯控機制》，召開上下游流域聯防聯控聯席會，建立了長效協作、聯合防控預警、聯合應對處置和協同后期處理等四項機制。同時，廣安、瀘州、內江、遂寧等地也與重慶市相鄰區縣簽訂了各類聯防聯控協議，兩地已基本構建起了跨省、跨市、跨流域的多層級聯防體系，為應對跨區域突發環境事件筑牢了堅實基礎。
二是強化環境風險防范。我們兩地連續五年聯合開展毗鄰地區突發環境事件隱患整治工作，對30余條重點河流、100余家風險企業開展排查，切實整治了一大批隱患。同時，我們積極組織相鄰地區開展應急資源梳理排查，建立物資、設施、設備等清單，并堅持共享共用，在兩地毗鄰的鄰水地區共建環境應急物資庫。近年來，兩地齊心協力，已連續5年未發生跨界突發環境事件。
三是提升協同處置能力。我們兩地連續5年聯合開展突發環境事件應急演練，全面檢驗重點流域“一河一策一圖”成果，磨煉應急隊伍，深化合作基礎。特別是2024年，在南充舉辦了由生態環境部、四川省人民政府、重慶市人民政府共同主辦的首次“環境應急·2024”嘉陵江流域突發環境事件應急演練，川渝2省(市)3市(區)共1200余人參演，同步邀請全國各省(市、區)生態環境部門和省內有關部門觀摩指導，進一步提升了兩地協同處置能力。
下一步，我們將持續鞏固合作成果，圍繞突發環境事件防范和處置，深入落實上下游聯防聯控機制，推進兩地“一河一策一圖”成果銜接，加強環境應急管理平臺對接，實現資源信息共享和協同處置信息化。繼續組織開展環境風險隱患排查整治，深化毗鄰地區化工園區環境應急三級防范體系建設，持續開展聯合應急演練，強化信息通報，不斷提升應急能力，共同守護好長江上游生態環境安全。
主持人：
答記者問環節到此結束。今天的發布會重點通報了川渝兩地生態環境共建共保方面取得的成果成效，回答了記者提問。懇請媒體朋友們多多支持宣傳。
借此機會，由衷感謝兩地的媒體朋友，長期以來給予川渝生態環保工作的關注關心。也非常感謝重慶市生態環境局的各位領導，相信我們以五周年的成果發布為新起點，繼續相向而行，攜手并肩，創造更加美好的環境，交出更加完美的答卷，收獲更加顯著的成果。最后特別感謝宜賓市有關部門給予本場發布會的大力支持。發布會到此結束，再次感謝大家！
原標題：全文實錄丨污染共治、環境共管、美麗共建！盤點雙圈建設五周年成果
