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武環〔2025〕25號 市生態環境局關于印發2025年全市生態環境保護工作要點的通知
各區生態環境(分)局，機關各處室，各直屬單位：
《2025年全市生態環境保護工作要點》已經2025年第2次局長辦公會議審議通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
武漢市生態環境局
2025年2月21日
2025年全市生態環境保護工作要點
2025年，全市生態環境保護工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記考察湖北重要講話精神，認真貫徹落實省生態環境廳和市委、市政府部署要求，進一步全面深化生態文明體制改革，全面加強生態環境保護，全面推進美麗武漢建設，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，高質量完成“十四五”規劃目標任務，高水平謀劃“十五五”規劃，以高水平保護支撐高質量發展，奮力打造人與自然和諧共生的重要典范，為加快建成中部地區崛起重要戰略支點貢獻武漢生態環境保護力量。
一、主要工作目標
(一)水環境質量方面。長江、漢江武漢段水質保持優良。地表水國控、省控斷面水質優良比例分別不低于90.9%(力爭達到100%)、88%，不出現劣V類斷面?？h級以上集中式飲用水水源地水質達標率保持100%。(牽頭單位：水處)地下水國控點位V類水質比例控制在25%以內。(牽頭單位：土壤處)
(二)環境空氣質量方面。環境空氣質量達到省下達目標要求。細顆粒物(PM2.5)年均濃度力爭達到35微克/立方米。(牽頭單位：大氣處)
(三)土壤環境質量方面。受污染耕地安全利用率達到省下達目標要求，重點建設用地安全利用率達到100%。(牽頭單位：土壤處)
(四)農村環境方面。農村生活污水治理(管控)率達到65.76%。(牽頭單位：生態處)
(五)聲環境質量方面。聲環境功能區夜間達標率達到省下達目標要求。(牽頭單位：大氣處)
(六)核與輻射安全方面。確保核與輻射環境安全。(牽頭單位：綜合處)
(七)應對氣候變化方面。盡最大努力完成省下達“十四五”碳排放強度目標。(牽頭單位：大氣處)
(八)主要污染物減排方面。氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量、氨氮等4項主要污染物總量減排完成省下達目標要求。(牽頭單位：綜合處)
二、全面推進美麗武漢建設
(一)扛牢美麗武漢建設政治責任。圍繞推進以綠色低碳、環境優美、生態宜居、安全健康、智慧高效為導向的美麗城市建設，爭取國家支持我市打造美麗城市示范標桿。貫徹落實美麗湖北戰略，積極推進美麗武漢建設，制定2025年重點工作清單。深入實施《武漢市打造人與自然和諧共生重要典范行動方案(2024-2026年)》，加快推動生態資源優勢轉化為綠色發展優勢。(牽頭單位：綜合處)制定《武漢市生態環境保護常態長效工作機制》，推動生態環境保護工作更好融入全市績效目標考核評價體系，督促有關職能部門進一步明確生態環境保護具體事項清單并對外公布。(牽頭單位：督察處)
(二)實施美麗武漢建設系列行動。積極申報國家美麗河湖保護與建設試點示范城市，爭創國家和省級美麗河湖，持續發布市級美麗河湖名單，加快構建以長江、漢江、府河、通順河、梁子湖等河湖為重點的美麗河湖建設格局。(牽頭單位：水處)深入學習運用“千萬工程”經驗，統籌鄉村生態振興和農村人居環境整治，監督指導農業面源污染治理，建設人與自然和諧共生的美麗鄉村。(牽頭單位：生態處)制定實施深入打好污染防治攻堅戰“一區一策一表”。(牽頭單位：綜合處)
(三)科學謀劃“十五五”生態環境保護工作。組織開展《武漢市生態環境保護“十四五”規劃》實施情況終期評估，加強評估成果應用。組織編制《武漢市生態環境保護“十五五”規劃》及相關專項規劃，深入謀劃“十五五”目標指標、重點任務、重大舉措和重大工程，構建“1+N”生態環境保護規劃體系。(牽頭單位：科監處)
三、扎實推進流域綜合治理
(一)深化生態環境共保聯治。深入推進以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈生態環境共保聯治，加強都市圈大氣污染聯防聯控、流域污染共管共治，強化環境治理基礎設施、環境監督管理平臺共建共享，完善生態環境監測預警體系和應急管控體系。推動深化長江中游城市群省會城市生態環境專題合作機制。(牽頭單位：法規處)
(二)持續推進長江高水平保護。深入實施長江高水平保護十大提質增效行動，加強目標、措施、責任、時限“四張清單”管理。(牽頭單位：水處)鞏固長江入河排污口整治成效，確保驗收銷號比例達到100%。(牽頭單位：執法支隊)打好直排口治理攻堅戰，全面完成省下達重點河湖排污口溯源整治工作任務，構建法規體系完備、技術體系科學、管理體系高效的排污口監督管理制度體系。(牽頭單位：水處)持續推進沿江化工企業關改搬轉騰退地塊污染風險管控與修復治理。(牽頭單位：土壤處)
(三)健全流域橫向生態補償機制。與鄂州市簽訂長江干流橫向生態補償協議，與孝感市簽訂灄水流域跨境斷面生態補償協議，實現長江及其重點支流全面建立跨市流域橫向生態補償機制。嚴格落實《長江武漢段等跨區河流斷面水質生態補償辦法》。制訂《武漢市小流域綜合治理規劃》，持續推進小流域綜合治理工作。(牽頭單位：水處)
四、深入推進污染防治攻堅
(一)更高標準打好藍天保衛戰。積極應對污染天氣，提升重點區域“一點一策”管控水平。謀劃實施500個大氣污染治理項目。推進玻璃、焦化、水泥等行業深度治理，完成焦化行業超低排放改造，推動水泥行業超低排放改造。開展重點行業涉氣問題排查，推動整治一批低效失效大氣污染治理設施。深入開展環保績效“創A升B”行動，累計創成B級以上(含引領性)企業100家以上。組織實施VOCs全流程治理，推行集中治理“綠島”模式。推動淘汰國四及以下排放階段柴油營運貨車。推動用車大戶建設門禁系統，加快建設綠色物流企業(園區)，推進火電、鋼鐵等重點行業大宗貨物運輸企業清潔運輸。持續開展非道路移動機械編碼登記，嚴格落實非道路移動機械禁用區規定，推動淘汰一批老舊工程機械。(牽頭單位：大氣處)推進秸稈綜合利用和露天焚燒管控。(牽頭單位：執法支隊)深化國家噪聲地圖應用試點，組織編制《武漢市聲環境質量改善規劃》，推進噪聲敏感建筑物集中區域劃定，打造2個寧靜小區。(牽頭單位：大氣處)
(二)更高標準打好碧水保衛戰。實施國控、省控斷面水質提升攻堅行動，協調做好河湖生態流量保障、汛期溢流污染防控等工作，強化極端氣候條件下水質變化應對。圍繞東湖、魯湖、漲渡湖、武湖、后官湖和后湖、柴泊湖，實施湖泊水質提升“一湖一策”。深入開展梁子湖水生態調查評估試點，建立河湖水生態評估主要指標體系。實施湖泊藍藻水華防控專項行動，有效應對藍藻水華爆發風險。開展湖泊總磷管控行動，精準施策降低總磷濃度。持續開展工業園區水污染整治專項行動，實現省級以上工業園區污水管網質量和污水收集處理能效明顯提升。有效發揮集中式飲用水水源地電子圍欄預警監控系統作用，鞏固提升水源地規范化建設水平。(牽頭單位：水處)加強農村生活污水治理，完成國家農村黑臭水體治理試點任務。(牽頭單位：生態處)
(三)更高標準打好凈土保衛戰。開展土壤污染源頭防控行動。動態調整污染地塊名錄及其開發利用負面清單，強化暫不開發利用污染地塊風險管控。推動51個優先監管地塊完成土壤污染管控，實現優先監管地塊土壤污染管控率100%。加強土壤污染隱患排查，開展在產企業土壤污染風險管控試點，實施土壤污染重點監管單位隱患排查“回頭看”，鼓勵土壤污染狀況調查與供地手續同步開展。開展沿江1公里化工企業騰退地塊土壤污染治理專項行動。開展全市土壤環境背景值調查，實施4個污染地塊土壤修復項目。細化地下水污染防治重點區劃定成果，建立分區管理、分級防治體系。開展地下水主要污染源風險管控和修復治理，動態更新地下水重點污染源清單。(牽頭單位：土壤處)
(四)更加深入推進固體廢物和新污染物綜合治理。全面完成“無廢城市”建設任務，指導各區深入打造“一區一品牌”，進一步拓展豐富“無廢細胞”種類，強化大宗工業固體廢物堆存場所排查和綜合利用處置，打造青山區大宗固體廢物綜合利用示范亮點，推進新洲區固體廢物綜合處置基地項目建設。加強危險廢物規范化環境管理，深入推進危險廢物監管和利用處置能力建設，持續推進小微企業危險廢物收集試點工作。加強新污染物治理，落實優先控制化學品和重點管控新污染物風險管控措施。以武漢化工區為重點，開展化學物質環境風險評估項目。加強重金屬污染防控，加大尾礦庫環境管理力度，強化持久性有機污染物環境風險管控。(牽頭單位：土壤處)
(五)更大力度加強生態保護和修復監管。按要求開展美麗山川建設，持續抓好生態本底調查、監測體系建設、生態保護修復等重點工作。開展“綠盾2025”行動，督促重要生態空間強化監督發現問題整改，推動自然保護區內重點問題實現基本清零。強化生態保護紅線生態破壞問題監督，組織各區完成生態保護紅線基礎調查，開展生態保護紅線保護成效2024年度評估。發布《武漢市生物多樣性保護規劃》，制定生物多樣性保護三年行動計劃，健全生物多樣性保護工作機制?；就瓿尚轮迏^生態產品總值核算試點項目，探索建立具有武漢特色的生態產品總值核算指標體系。(牽頭單位：生態處)
五、堅決守牢生態環境安全底線
(一)推進生態環境保護督察整改工作。以第三輪中央生態環境保護督察反饋問題為重點，統籌推進歷次中央和省級生態環境保護督察及“回頭看”反饋問題一體整改，組織開展中央和省級生態環境保護督察反饋問題整改情況排查抽查，協調做好整改銷號工作，推動第三輪中央生態環境保護督察交辦群眾舉報件基本辦結。挖掘整改工作亮點和經驗做法，形成一批正面典型案例。持續開展糾治打著環保幌子搞“一刀切”問題專項工作。(牽頭單位：督察處)
(二)嚴控生態環境風險。深入實施生態環境領域安全生產治本攻堅三年行動，健全生態環境領域安全生產責任體系，常態化開展環境風險隱患排查整治，強化汛期等重點時段環境安全保障，縱深推進“一廢一庫一品一重”環境風險防控。修訂《武漢市突發環境事件應急預案》，加強突發環境事件應急能力建設，健全環境應急物資儲備“一張圖”、應急聯絡“一張網”，加強重點流域突發水污染事件環境應急“一河一策一圖”成果應用，建強化工園區環境應急三級防控體系，組建環境應急處置救援隊伍。(牽頭單位：綜合處)完善國家安全工作協調機制，提升監測預警能力。(牽頭單位：辦公室)
(三)確保核與輻射安全。持續開展核與輻射安全監督檢查，組織對國家核技術利用輻射安全管理系統開展數據質量核查；加強重點核技術利用單位安全檢查，開展輻射安全隱患排查整治“回頭看”。開展區域電磁環境調查評估試點，指導有關區完成輻射環境監測資質認證擴項。穩妥推進閑置和廢舊放射源轉讓、返廠、送貯工作。(牽頭單位：綜合處)編制核技術利用單位監管工作手冊、醫療機構輻射安全標準化建設指南、核與輻射安全監管及應急能力建設技術方案。(牽頭單位：安全中心)
六、持續推動綠色低碳發展
(一)積極應對氣候變化。服務“中碳登”建設，配合保障全國碳市場數據中心建設，支持打造具有全國影響力的碳市場和碳金融中心。加快建設國家氣候適應型城市，將氣候適應型城市建設納入“十五五”相關規劃和美麗城市建設重點任務。督促納入全國碳市場、湖北碳市場的在漢企業履約率保持100%。組織制訂全市汽車產品碳足跡核算規則，開展汽車行業碳數據管理試點。加強碳普惠體系建設，修訂《武漢市碳普惠管理辦法(試行)》，發揮碳普惠綜合服務平臺作用，加強碳普惠專家委員會管理。做好其他非二氧化碳溫室氣體管控。深入開展城市降溫行動，發布“武漢指數”。(牽頭單位：大氣處)
(二)增強綠色發展動能。深入實施生態環境分區管控，編制生態環境準入指引性文件，細化產業園區生態環境準入負面清單，支撐優化新質生產力布局。嚴格“兩高一低”項目環境準入，促進相關產業布局優化和結構調整，落實污染物區域削減管控要求，充分發揮生態環境源頭防控作用。強化重大規劃和重大項目環評保障服務，出臺支持生物醫藥產業發展環評服務措施，多措并舉為企紓困解難，助推經濟社會發展全面綠色轉型。(牽頭單位：審批處)持續開展強制性清潔生產審核。培育壯大節能環保產業，推動強鏈、補鏈、延鏈。(牽頭單位：科監處)持續推廣生態環境經濟政策，幫助企業用好環境權益融資工具。(牽頭單位：財務處)
(三)謀劃實施重大環保項目。進一步加強綠色低碳項目謀劃儲備，謀劃實施一批環境治理修復、碳市場能力提升、減污降碳協同、低碳產業聚集發展等項目。(牽頭單位：綜合處)積極申請中央和省級資金，穩妥推進生態環境導向的開發(EOD)項目實施。(牽頭單位：財務處)支持華中區域危險廢物環境風險防控技術中心等重大項目實施。(牽頭單位：審批處)深入推進國家區域再生水循環利用試點擴點增面，完善區域再生水循環利用政策措施、市場機制和監管制度。(牽頭單位：水處)
七、持續提升生態環境治理水平
(一)健全生態環境監督管理機制。學習宣傳貫徹《生態環境保護督察工作條例》。(牽頭單位：督察處)嚴格排污許可證核發管理，開展常態化質量抽查，強化排污許可預警提醒，推動工業噪聲、工業固體廢物環境要素依法納入排污許可管理。加強排污許可管理標桿企業動態管理，探索排污許可管理標桿地區建設。(牽頭單位：審批處)持續加強排污許可證后監管，加大對無證排污、未按證排污等違法行為的查處力度(牽頭單位：執法支隊)。核定“十四五”重點排污單位主要污染物排污權，深入推進排污權有償使用和交易，有序開展排污權儲備和出讓工作。持續推進企業環境信息依法披露工作。加強生態環境數據統計、分析、應用。(牽頭單位：綜合處)規范生態環境損害賠償實施流程，加強生態環境損害賠償修復基地建設。構建環境信用監管體系。(牽頭單位：法規處)
(二)提升生態環境行政執法效能。加強生態環境行政執法、刑事司法聯動，嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪和污染源自動監測數據弄虛作假違法犯罪，嚴肅查處第三方環保服務機構弄虛作假違法行為，加大機動車排放檢驗機構監管力度。(牽頭單位：執法支隊)制定生態環境行政處罰裁量基準適用規則。開展規范涉企執法監管行為優化發展環境專項監督。公布施行《武漢市污染源自動監控管理辦法》。(牽頭單位：法規處)以持續開展生態環境保護執法大練兵為主線，進一步提升執法精細化、科學化、規范化水平。全面完成生態環境執法機構規范化示范單位B級以上創建任務，推動50%以上區級執法機構達到A級。(牽頭單位：執法支隊)
(三)推動生態環境數智化管理轉型。持續實施生態環境監測能力提升三年行動，深入推進生態、溫室氣體、地下水、新污染物等監測能力建設，推進區級生態環境監測機構資質擴項。推進生態環境監測數智化轉型，推動優化“十五五”生態環境質量監測網絡。(牽頭單位：科監處)加強衛星遙感、量子雷達、無人機(船)等技術在生態環境領域的創新應用，落實生態環境監測智慧站房建設要求。(牽頭單位：監控中心)繼續實施生態環境數字能力提升三年行動，重點打造“固體廢物監管”“凈土衛士”“碧水衛士”“環境安全”“固定污染源監管”等應用場景。(牽頭單位：宣教中心)
(四)夯實生態環境保護科技支撐。積極發揮市生態環境保護專家委員會作用，深入開展環?？萍紟头鲂袆雍妥稍兎?。與相關科研院所開展科技交流合作，推動生態環境領域關鍵技術和創新成果轉化應用。推動有關地方生態環境標準發布實施。(牽頭單位：科監處)加強生態環境領域科技研究，開展減污降碳、湖泊保護、新污染物治理、生態產品價值轉化等重點領域技術攻關。(牽頭單位：科技中心)
(五)推進生態環境保護全民行動。廣泛宣傳習近平生態文明思想武漢實踐，創新政務新媒體宣傳方式，持續提升政務新媒體影響力，講好群眾身邊的環保故事。聚焦美麗武漢建設，策劃創作一系列生態文化作品。深入開展“美麗中國，我是行動者”系列活動，完善生態環境志愿服務體系，建強區級志愿服務隊伍。(牽頭單位：機關黨委)擦亮“武漢環保好鄰居”品牌，深入推進環保設施向公眾開放工作。(牽頭單位：宣教中心)
八、全面加強黨對生態環境保護工作的領導
(一)加強政治機關建設。以黨的政治建設為統領，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。(牽頭單位：機關黨委)嚴格落實“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記重要講話和指示批示精神。加強上級領導批示件辦理，確保件件有著落、事事有回音，切實推動黨中央決策部署和省、市工作要求落實到位。(牽頭單位：辦公室)嚴明政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活，深入開展政治生態分析研判。嚴格落實意識形態工作責任制。(牽頭單位：機關黨委)扎實推進巡視巡察整改工作，加強整改成果運用。(牽頭單位：人事處)
(二)加強黨的組織建設。落實全面從嚴治黨主體責任，將黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進，推動全面從嚴治黨向縱深發展。規范基層黨組織設置，深化“四強”黨支部建設，從嚴從實抓好“三會一課”、組織生活會、談心談話、黨建述職評議考核等制度落實，積極推動基層黨組織聯學聯建，提升基層黨務和紀檢工作能力水平，形成一套支部工作法，培育一批黨建品牌。加強黨員經常性學習教育培訓和日常監督管理，及時掌握黨員思想動態，把好黨員發展質量關。(牽頭單位：機關黨委)
(三)加強紀律作風建設。鞏固深化黨紀學習教育成果，加強重點對象紀律監督，堅決維護紀律剛性、嚴肅性。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，深入推進風腐同查同治。落實整治形式主義為基層減負長效機制，持之以恒糾“四風”樹新風。常態化推進整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，堅決糾治打著環保幌子搞“一刀切”問題。深入開展黨風廉政宣傳教育，緊盯重點崗位、關鍵環節、特殊時段加強廉政風險防控，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。準確運用監督執紀“四種形態”，細化落實“三個區分開來”，旗幟鮮明為行動派、實干家撐腰鼓勁。(牽頭單位：機關黨委)
(四)加強干部隊伍建設。踐行新時代黨的組織路線，牢固樹立正確選人用人導向，選優配強領導班子，著力建設高素質專業化干部隊伍。深入推進“局隊站合一”體制機制實踐，優化分局系統人力資源配置。實施“干部素質提升年”，堅持選育管用導向，拓寬脫產培訓廣度，加深在崗實訓深度，提升評估問效精度，增強日常監督力度，綜合運用“執法練兵”“監測比武”“寫作實訓”等方式，提升干部隊伍專業素養和履職能力，激勵干部擔當作為。(牽頭單位：人事處)
九、高質量完成其他工作目標任務
全面加強精神文明建設、平安建設(綜治)、法治政府建設、政務信息、政務公開、掃黑除惡、信訪、維穩、反恐、禁毒、國家安全、統一戰線、建議提案辦理、機要保密、網絡安全、密碼管理、預算管理、檔案管理、機關后勤、愛國衛生、全民健身、國土綠化、老干部、工青婦等工作。(相關單位分工負責)
