2月19日上午，山東省人民政府新聞辦公室舉行“抓改革創(chuàng)新 促高質(zhì)量發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會，邀請山東省人民政府副省長溫暖，省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長侯翠榮，省發(fā)展改革委副主任滕雙興，省財政廳副廳長、新聞發(fā)言人崔宗濤，省自然資源廳副廳長徐陽介紹全面推進(jìn)美麗山東建設(shè)，服務(wù)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展情況，并回答記者提問。以下是新聞發(fā)布會全文實錄：
 

　　山東省人民政府新聞辦公室副主任孫應(yīng)琢
 

　　新聞界的各位朋友們，女士們、先生們：
 

　　大家上午好！歡迎參加省政府新聞辦新聞發(fā)布會。
 

　　今天，我們非常高興地邀請到副省長溫暖先生，省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長侯翠榮女士，省發(fā)展改革委副主任滕雙興先生，省財政廳副廳長、新聞發(fā)言人崔宗濤先生，省自然資源廳副廳長徐陽先生介紹2024年度我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、美麗山東建設(shè)成效等情況，并回答記者們感興趣的問題。
 

　　首先，請溫暖先生介紹有關(guān)情況。
 

　　山東省人民政府副省長  溫 暖
 

　　女士們、先生們，新聞界的各位朋友們：
 

　　大家上午好！非常高興出席這次新聞發(fā)布會，向大家介紹2024年度我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、美麗山東建設(shè)成效等情況。首先，我代表省政府，對大家長期以來給予山東生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心支持，表示衷心的感謝！
 

　　山東是全國重要的工業(yè)基地和北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支點，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展任務(wù)較重。習(xí)近平總書記對山東寄予厚望，多次作出重要指示批示，為山東發(fā)展把脈定向、掌舵領(lǐng)航。去年5月，習(xí)近平總書記再次親臨山東視察，強(qiáng)調(diào)“生態(tài)環(huán)境好，老百姓就多了一份實實在在的幸福感。大家要一起動手，共同建設(shè)和呵護(hù)美好家園”。省委、省政府牢記囑托、感恩奮進(jìn)，把美麗山東建設(shè)擺在突出位置，扎實踐行黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，深入推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，各項工作取得新進(jìn)展新成效。過去的一年，國家下達(dá)的生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)全面超額完成，中央污染防治攻堅戰(zhàn)考核連續(xù)四年優(yōu)秀，人民群眾對生態(tài)環(huán)境滿意度持續(xù)處于高位，人與自然和諧共生的新畫卷正在齊魯大地徐徐展開。
 

　　一年來，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。
 

　　堅持把改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量作為核心任務(wù)，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，著力提升生態(tài)環(huán)境“含金量”。齊魯大地的天越來越藍(lán)，PM2.5平均濃度35.5微克/立方米、創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來的最好水平，同比改善5.1%，優(yōu)良天數(shù)比例72.4%、同比增加22天。齊魯大地的水越來越清，地表水國控斷面優(yōu)良水體比例79.1%、優(yōu)于年度目標(biāo)9.2個百分點，Ⅴ類及以下水體連續(xù)4年動態(tài)清零；近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例93.6%，超過全國平均水平近10個百分點，連續(xù)兩年保持全國前三。齊魯大地的生態(tài)越來越優(yōu)美，累計建成國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)32個、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地11個、美麗河湖5個、美麗海灣6個，數(shù)量均居全國前列。
 

　　一年來，綠色低碳轉(zhuǎn)型積厚成勢。
 

　　堅持源頭防治、協(xié)同減排，啟動第三輪“四減四增”行動，持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從源頭減少污染排放。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，新增國家先進(jìn)制造業(yè)集群3個，數(shù)字經(jīng)濟(jì)撐起“半壁江山”、規(guī)模占比超過49%，高新技術(shù)企業(yè)突破3.5萬家、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比預(yù)計提高1.5個百分點左右。能源結(jié)構(gòu)向綠而行，新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)1.15億千瓦、占比歷史性超過煤電，核準(zhǔn)和在建核電機(jī)組居全國第二位，光伏裝機(jī)居全國首位。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全省鐵路水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量7089億噸公里，同比增長1.6%，大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，通達(dá)鐵路專用線比例達(dá)到87%。
 

　　一年來，黃河重大國家戰(zhàn)略扎實推進(jìn)。
 

　　牢記“國之大者”，堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全力打造黃河流域生態(tài)保護(hù)樣板區(qū)。堅持生態(tài)優(yōu)先，劃定2750個生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控單元，形成全域分區(qū)分類管控“一張圖”，為發(fā)展明邊框、定底線。注重系統(tǒng)治理，深入打好黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅戰(zhàn)，排查出的5496個問題已銷號5219個，黃河干流水質(zhì)連續(xù)9年保持Ⅱ類。推進(jìn)黃河山東段安瀾提升工程，打造沿黃生態(tài)廊道，黃河口國家公園創(chuàng)建任務(wù)基本完成，環(huán)泰山區(qū)域國土綠化示范項目深入實施。加大生物多樣性保護(hù)力度，開展黃河三角洲生物多樣性本底調(diào)查，發(fā)布《黃河三角洲的生物多樣性保護(hù)》白皮書，在微山湖濕地公園建成北方地區(qū)首個生物多樣性體驗地，東營黃河口候鳥棲息地入選世界自然遺產(chǎn)。
 

　　一年來，生態(tài)環(huán)境治理水平有效提升。
 

　　全面推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展制度體系不斷完善，“綠水青山就是金山銀山”理念更加深入人心。加快構(gòu)建美麗山東推進(jìn)體系，在全國首個公開發(fā)布美麗省域建設(shè)實施意見，并將有關(guān)任務(wù)納入省委、省政府重點工作督查，強(qiáng)力推進(jìn)落實。健全完善生態(tài)文明建設(shè)財政獎補(bǔ)機(jī)制，統(tǒng)籌160億元支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)，與河南省簽訂第二輪黃河流域(豫魯段)橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，縣際流域橫向生態(tài)補(bǔ)償實現(xiàn)全覆蓋全兌付。不斷強(qiáng)化環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)，省海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與應(yīng)急處置中心、黃海海洋輻射監(jiān)測基地掛牌運(yùn)行，全國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵、全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員大比武榮獲“雙第一”。
 

　　下一步，山東將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔(dān)當(dāng)，以建設(shè)美麗中國先行區(qū)為引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，努力實現(xiàn)“十四五”目標(biāo)任務(wù)圓滿收官，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國貢獻(xiàn)山東力量。
 

　　我先介紹到這里，謝謝大家！
 

　　山東省人民政府新聞辦公室副主任孫應(yīng)琢
 

　　現(xiàn)在回答記者提問，提問前請先通報所在新聞機(jī)構(gòu)名稱。
 

　　新華社記者
 

　　今年省政府工作報告提到，2024年山東PM2.5濃度改善5.1%，國控地表水優(yōu)良率也優(yōu)于國家目標(biāo)。請問在大氣和水環(huán)境方面，山東都做了哪些工作？
 

　　省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長侯翠榮
 

　　2024年，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級、各部門的共同努力下，我省持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全省PM2.5濃度改善5.1%，達(dá)到有監(jiān)測記錄以來最好水平，優(yōu)良天數(shù)增加22天，地表水國控斷面優(yōu)良水體比例優(yōu)于年度目標(biāo)9.2個百分點，五類及以下水體保持動態(tài)清零。重點開展了以下工作。
 

　　大氣污染治理方面，一是接續(xù)開展第三輪“四減四增”行動，推動關(guān)停淘汰低效落后小煤電機(jī)組304萬千瓦，農(nóng)村地區(qū)新增清潔取暖34.5萬戶，淘汰國三及以下非營運(yùn)柴油貨車10.7萬輛。二是持續(xù)加大污染治理力度，組織開展大氣環(huán)境質(zhì)量提升攻堅行動，推動11家長流程鋼鐵企業(yè)達(dá)到環(huán)?？冃級水平，1084家揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放企業(yè)完成綜合治理。嚴(yán)查機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)造假行為，開展重型柴油貨車OBD弄虛作假排查整治百日攻堅行動。三是精準(zhǔn)有效應(yīng)對重污染天氣。修訂《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，實施差異化管控，以最小代價實現(xiàn)最優(yōu)應(yīng)對效果。
 

　　水環(huán)境污染治理方面，一是“優(yōu)化”水質(zhì)監(jiān)管工作機(jī)制。建立完善水生態(tài)環(huán)境突出問題發(fā)現(xiàn)與監(jiān)督幫扶機(jī)制，定期分析水環(huán)境形勢，針對重點斷面，組建“政企研學(xué)”技術(shù)團(tuán)隊開展精準(zhǔn)幫扶，指導(dǎo)當(dāng)?shù)夭扇∮行Т胧└纳扑|(zhì)。二是“強(qiáng)化”重點時段水質(zhì)保障。開展冬春季水環(huán)境治理鞏固提升行動和汛期河湖水質(zhì)超標(biāo)隱患排查，將入河排污口治理作為推動流域水質(zhì)提升的“牛鼻子”，累計出動人員5萬余人次，排查河湖1萬余條(段)，發(fā)現(xiàn)問題及時推動解決，全省重點河湖入河排污口整治完成率超過95%。三是“深化”涉水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)同推進(jìn)城市排水“兩個清零、一個提標(biāo)”，新改造完成市政雨污合流管網(wǎng) 653.75 公里，城市黑臭水體動態(tài)清零，累計54%的城市生活污水處理廠完成提標(biāo)改造。
 

　　2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，我省將堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，保持定力持續(xù)開展大氣污染防治，鞏固提升水環(huán)境治理成效，干字當(dāng)頭、奮勇爭先，確保高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，奮力繪就美麗中國建設(shè)山東畫卷。
 

　　中央廣播電視總臺記者
 

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色低碳發(fā)展需要協(xié)同推進(jìn)。請問山東作為經(jīng)濟(jì)大省，在加快產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型升級方面進(jìn)行了哪些探索，取得了哪些成效？
 

　　省發(fā)展改革委副主任滕雙興
 

　　近年來，省發(fā)改委以科技創(chuàng)新為牽引，以能源轉(zhuǎn)型為抓手，以節(jié)能降碳為重點，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加力提速產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型升級，取得了積極成效。
 

　　一是聚力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化改造。我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量大，“高碳”特征突出。加快產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，就是要牢牢抓產(chǎn)業(yè)低碳化改造這個“牛鼻子”。我們抓源頭減量，推動石化、鋼鐵等重點產(chǎn)業(yè)向沿海布局、集聚發(fā)展。2024年，全省壓減焦化產(chǎn)能450萬噸、煉油產(chǎn)能200萬噸，粗鋼產(chǎn)能沿海占比突破53%，鋼鐵、石化等重點行業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能占比超過40%。我們抓過程降碳，搶抓國家設(shè)備更新政策機(jī)遇，爭取超長期國債31.4億元，支持175個企業(yè)設(shè)備更新改造項目，項目建成后可實現(xiàn)年降碳量約160萬噸。開展“一企一策”節(jié)能診斷，深入實施重點行業(yè)、企業(yè)節(jié)能降碳改造，助力企業(yè)年實現(xiàn)降碳量約800萬噸。我們抓精準(zhǔn)管控，新建“兩高”項目實行提級審批，嚴(yán)格落實“五個減量或等量”替代，確保“兩高”行業(yè)碳排放量只減不增。2024年“兩高”行業(yè)達(dá)到能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例突破35%，超過“十四五”任務(wù)目標(biāo)5個百分點。
 

　　二是聚力推動新興產(chǎn)業(yè)高端化培育。新興產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色化低碳化升級的新引擎。我們構(gòu)建因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力“1+1+5”規(guī)劃政策體系，聚焦五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、八大未來產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)勢資源加快布局發(fā)展。在創(chuàng)新驅(qū)動上，每年拿出140多億元科技資金，實施重大科技項目，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，全國重點實驗室達(dá)36家，高新技術(shù)企業(yè)突破3.5萬家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到53%。在數(shù)字賦能上，出臺人工智能三年行動計劃，開展無人駕駛省級試點，提速推進(jìn)200個省級數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點項目，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到49%，同比增加2個百分點。在集群發(fā)展上，新認(rèn)定低空經(jīng)濟(jì)、機(jī)器人、生物制造等10個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，省級以上集群達(dá)42個、規(guī)模3.5萬億元。規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南、青島、煙臺未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，15個未來產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超過3200億元，全省新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長近20%。
 

　　三是聚力推動能源消費綠色化轉(zhuǎn)型。能源轉(zhuǎn)型是產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)和前提。我們統(tǒng)籌能源安全和低碳轉(zhuǎn)型，供給側(cè)、消費側(cè)協(xié)同發(fā)力，推動能源消費方式綠色低碳變革。堅持節(jié)約優(yōu)先的能源發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化節(jié)能審查與能耗雙控銜接，嚴(yán)格責(zé)任落實和評價考核，大幅提高能源利用效率。“十四五”前三年，我省單位GDP能耗下降15.8%，好于國家下達(dá)的“十四五”激勵目標(biāo)，2024年繼續(xù)保持下降態(tài)勢。我們加快構(gòu)建新型能源體系，先立后破優(yōu)化煤電結(jié)構(gòu)，推動大型清潔高效機(jī)組建設(shè)，有序推進(jìn)落后小煤電機(jī)組退出和供暖燃煤鍋爐清潔替代，全省30萬千瓦及以上機(jī)組占比超過80%；同時大力提升綠色能源供給，獲批國家能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)，開工建設(shè)石島灣核電，光伏發(fā)電裝機(jī)連續(xù)8年穩(wěn)居全國第一，新型儲能規(guī)模達(dá)到717.7萬千瓦，全省新增新能源和可再生能源累計裝機(jī)突破1.15億千瓦，占電力總裝機(jī)比重達(dá)到48.3%，新能源利用率達(dá)97.6%，實現(xiàn)新增用電全部由“綠電”供應(yīng)。
 

　　下一步，省發(fā)改委將認(rèn)真落實省委、省政府部署要求，突出創(chuàng)新引領(lǐng)、改革賦能，加快構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，助力美麗山東建設(shè)不斷取得新成效。
 

　　中國日報記者
 

　　自然資源部門是生態(tài)文明建設(shè)的主責(zé)部門之一。請問，在美麗山東建設(shè)和促進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展中，自然資源部門發(fā)揮了哪些優(yōu)勢？
 

　　省自然資源廳副廳長徐陽
 

　　首先，感謝媒體朋友對自然資源工作的關(guān)心和支持。
 

　　自然資源部門是生態(tài)文明建設(shè)的主力軍。省自然資源廳深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，堅定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔(dān)當(dāng)，在省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)深化山水林田湖草沙一體化保護(hù)和自然資源要素保障創(chuàng)新，聚力服務(wù)美麗山東建設(shè)和全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。2024年度國務(wù)院推動高質(zhì)量發(fā)展綜合督查通報表揚(yáng)“山東省強(qiáng)化高效能服務(wù)和高水平保護(hù)，促進(jìn)自然資源綜合利用”經(jīng)驗做法。
 

　　一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，繪就美麗山東建設(shè)的空間藍(lán)圖。深入推動落實“多規(guī)合一”改革，截至2024年底省、市國土空間規(guī)劃全部獲批，“四級三類”國土空間規(guī)劃體系基本建成。以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌優(yōu)化生態(tài)空間布局，筑牢魯中南山地丘陵、魯東低山丘陵生態(tài)屏障，保育沿黃、沿海、沿大運(yùn)河生態(tài)帶，夯實全省生態(tài)安全的空間基礎(chǔ)。在沿黃9省區(qū)率先出臺黃河流域國土空間規(guī)劃。開展?jié)稀⑶鄭u都市圈等國土空間專項規(guī)劃編制工作，積極服務(wù)濟(jì)青都市圈協(xié)同聯(lián)動改革。
 

　　二是堅持系統(tǒng)觀念，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局。2024年全省耕地面積、森林面積實現(xiàn)“雙增加”，荒漠化土地面積較2019年第六次全國普查同比下降。黃河口國家公園創(chuàng)建基本完成，長島國家公園創(chuàng)建方案通過國家林草局審查，東營黃河口候鳥棲息地入選世界自然遺產(chǎn)名錄。13個地級市和4個縣級市成功創(chuàng)建國家森林城市，東營市、濟(jì)寧市入選“國際濕地城市”，日照市陽光海岸綠道入選全國海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)典型案例。省級以上綠色礦山536家，居全國首位。出臺《山東省濕地保護(hù)條例》，制定濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法，省財政對省級以上重要濕地進(jìn)行補(bǔ)助。
 

　　三是落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。優(yōu)化“項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走”機(jī)制，優(yōu)先保障省重大項目、省重點外資項目、省重點工業(yè)項目、省重點數(shù)字產(chǎn)業(yè)項目，各級合規(guī)項目用地用林用海“應(yīng)保盡保”。實施以存量撬動增量的“增存掛鉤”機(jī)制，出臺《山東省建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)(2024年版)》，單位GDP建設(shè)用地使用面積比上一年度下降5.16%，位居全國第一梯隊。2024年海洋生產(chǎn)總值預(yù)計達(dá)1.8萬億元、穩(wěn)居全國第二位，對國民經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)超過20%。海洋漁業(yè)、海洋水產(chǎn)品加工、海洋礦業(yè)等6個產(chǎn)業(yè)增加值居全國第一。
 

　　下一步，省自然資源廳將深入貫徹黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹全省抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展大會精神，突出“深化改革和提升服務(wù)質(zhì)量”主題主線，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度統(tǒng)籌自然資源高水平保護(hù)和高效率保障，為奮力繪就人與自然和諧共生的現(xiàn)代化“山東篇章”貢獻(xiàn)力量。
 

　　大眾日報大眾新聞客戶端記者
 

　　全面推進(jìn)美麗山東建設(shè)，服務(wù)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，需要財政政策的引導(dǎo)支持。2024年財政部門在支持美麗山東建設(shè)方面采取了哪些措施？
 

　　省財政廳副廳長、新聞發(fā)言人崔宗濤
 

　　感謝您的提問。支持美麗山東建設(shè)，服務(wù)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)的內(nèi)在要求，也是財政優(yōu)先保障的重點。2024年，省財政廳堅決落實省委、省政府部署要求，研究制定財政政策43項，統(tǒng)籌落實160多億元資金，為譜寫美麗中國山東篇章提供了有力支撐。主要體現(xiàn)在以下四個方面：
 

　　一是立足“強(qiáng)保障”，加大資金支持力度?；I集資金90.5億元，支持大氣、水污染防治和土壤修復(fù)等重點任務(wù)落實?；I集資金37.2億元，推動高耗能行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)新型能源體系?；I集資金25.7億元，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。
 

　　二是聚焦“優(yōu)調(diào)控”，加大政策創(chuàng)新力度。實施資源環(huán)境領(lǐng)域財政激勵政策，對生態(tài)文明強(qiáng)縣、清潔生產(chǎn)試點項目等予以獎補(bǔ)。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對296個流域斷面“全覆蓋”實施生態(tài)補(bǔ)償。創(chuàng)新出臺濕地生態(tài)補(bǔ)償辦法，按照“誰保護(hù)、補(bǔ)償誰”的原則，推動加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)。優(yōu)化節(jié)能減排獎懲和減污降碳調(diào)節(jié)機(jī)制，讓污染物排放量少、生態(tài)環(huán)境改善大的市受獎勵、得實惠，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿有效調(diào)動了各地推進(jìn)美麗山東建設(shè)的積極性、主動性。
 

　　三是注重“拓渠道”，加大財金聯(lián)動力度。堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，運(yùn)用市場化手段，引導(dǎo)更多資金資源向綠色發(fā)展領(lǐng)域集聚。比如，創(chuàng)新“財政+信貸”模式，發(fā)揮再貸款和財政貼息疊加效應(yīng)，優(yōu)化升級碳減排政策工具，引導(dǎo)銀行發(fā)放綠色貸款135億元。創(chuàng)新“財政+擔(dān)保”模式，對節(jié)能環(huán)保等6類產(chǎn)業(yè)提供融資增信，推動新增綠色擔(dān)保業(yè)務(wù)4.8萬筆、151億元。創(chuàng)新“財政+基金”模式，發(fā)揮新舊動能轉(zhuǎn)換基金作用，累計投資綠色低碳產(chǎn)業(yè)391億元，帶動社會投資1824億元。
 

　　四是著力“提質(zhì)效”，加大資金監(jiān)管力度。實行“大專項+任務(wù)清單”資金管理機(jī)制，依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，提升預(yù)算編制、執(zhí)行監(jiān)管的數(shù)字化、智能化水平。全面加強(qiáng)績效管理，將績效評價結(jié)果與預(yù)算安排直接掛鉤，切實做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”。加強(qiáng)財會監(jiān)督與環(huán)保督察、審計監(jiān)督的貫通協(xié)同，凝聚各方監(jiān)管合力，保障財政資金安全、規(guī)范、高效使用。
 

　　支持美麗山東建設(shè)使命光榮、任重道遠(yuǎn)。下一步，我們將按照省委、省政府工作部署，堅定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步完善政策體系，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌，深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革創(chuàng)新，為加快美麗山東建設(shè)、推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更多財政力量。
 

　　經(jīng)濟(jì)日報記者
 

　　金融資金的投入可以為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供重要支持。請問，在推進(jìn)環(huán)保金融方面，山東是怎樣探索的？有何經(jīng)驗？
 

　　省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長侯翠榮
 

　　近年來，生態(tài)環(huán)境部門、金融系統(tǒng)同頻共振、同向發(fā)力，環(huán)保金融創(chuàng)新發(fā)展，為更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)污染防治攻堅、服務(wù)美麗山東建設(shè)提供了重要保障。
 

　　一是持續(xù)完善支持政策體系。省生態(tài)環(huán)境廳、人民銀行山東省分行會同有關(guān)部門先后印發(fā)了系列綠色金融支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展的政策文件，為生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)立150億元再貸款再貼現(xiàn)專項額度。在全國首個出臺專門針對生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的省級金融支持政策，綠色金融政策體系加快構(gòu)建。
 

　　二是積極搭建銀企對接平臺。制定出臺《山東省環(huán)保金融項目庫管理辦法(試行)》，建立了省級環(huán)保金融項目庫，通過人民銀行將入庫的生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目推送全省各金融機(jī)構(gòu)，予以融資支持。截至目前，已為入庫項目累計提供授信644.1億元，累計發(fā)放貸款242.9億元。
 

　　三是加快建立多元化投融資機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式，將生態(tài)環(huán)境治理項目與經(jīng)濟(jì)收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目一體化推進(jìn)，有效破解資金來源渠道缺乏、環(huán)境效益難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)實問題。截至目前，我省已入庫項目55個，共獲得銀行授信超110億元。
 

　　四是穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境權(quán)益交易。全面完成碳市場履約任務(wù)，全省累計323家重點排放單位參與交易，碳排放配額累計買入量1.01億噸，成交額58.32億元，累計賣出量1.33億噸，成交額84.72億元，交易量和交易額位居全國首位。煙臺海陽市海上風(fēng)電項目成功登記全國首個新CCER項目，下步將按程序參與全國碳市場交易。積極推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點，形成涵蓋污染物排放重點行業(yè)及水氣重點污染因子的排污權(quán)交易試點模式，2024年，5個設(shè)區(qū)市完成交易87筆，主要污染物交易規(guī)模3136噸，交易金額達(dá)9151萬元。
 

　　下一步，我們將積極推動完善綠色金融支持美麗山東建設(shè)的政策措施，組織修訂省環(huán)保金融項目庫管理辦法，推動入庫項目擴(kuò)圍增容、向源頭治理延伸，服務(wù)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大工程項目建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益共贏。
 

　　中國環(huán)境報記者
 

　　農(nóng)村生活污水和農(nóng)村黑臭水體涉及群眾切身利益，大家都比較關(guān)心。請問，山東在治理農(nóng)村生活污水和黑臭水體方面，有什么好的辦法？
 

　　省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長侯翠榮
 

　　農(nóng)村生活污水和農(nóng)村黑臭水體治理是關(guān)乎群眾福祉的民生工程，也是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“十四五”以來，全省累計完成治理2.37萬個行政村的生活污水，治理率由“十三五”末的31.7%提高到67%，提升了一倍多，高于全國平均水平20多個百分點；消除了1428處較大面積農(nóng)村黑臭水體，2項工作完成任務(wù)數(shù)量均居全國首位。已完成治理村莊基本消除了污水橫流、蚊蠅滋生等臟亂現(xiàn)象，群眾獲得感、幸福感持續(xù)提升，為推進(jìn)美麗山東、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
 

　　一是高位推進(jìn)、先急后緩。面對村莊數(shù)量多，區(qū)域差異大、治理時間緊任務(wù)重等諸多挑戰(zhàn)，我們立足省情、高位推動，連續(xù)4年將農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村黑臭水體治理納入我省重點民生實事。按照先急后緩的原則，集中力量優(yōu)先完成了黃河干流、大汶河流域、南四湖流域等重點區(qū)域治理，中心村、飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)等5類重點村莊治理比例達(dá)78%。
 

　　二是因地制宜、利用為先。山東水資源缺乏，農(nóng)民本身就有節(jié)水利用的習(xí)慣，農(nóng)村也有消納能力和空間。我們堅持因村施策、利用為先，2022年在農(nóng)村生活污水“納入污水管網(wǎng)、集中建設(shè)污水處理站、集中拉運(yùn)、集中生態(tài)處理”等4種集中治理方式基礎(chǔ)上，增加了3種“低成本、易管護(hù)、可持續(xù)、效果好”分散治理方式，治理成本大幅降低。2024年又探索了多種農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理資源化利用模式，推動了生活污水由“治理”向“利用”的轉(zhuǎn)變，全年新增清潔水源8000余萬噸，供給村莊綠化、道路降塵，灌溉附近果園、林地、農(nóng)田，取得了“污水凈化、環(huán)境美化、村莊綠化”的良好成效，實現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。
 

　　三是突出運(yùn)維、長效管護(hù)。農(nóng)村生活污水和農(nóng)村黑臭水體治理必須要可持續(xù)，不能“造盆景”“一陣風(fēng)”。要確保效果持久，關(guān)鍵還要靠制度。2024年省直8部門聯(lián)合出臺了《山東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理辦法》，明確了農(nóng)村生活污水運(yùn)維“誰來管、管什么、怎么管”。推動“河長制”向已治理農(nóng)村黑臭水體延伸。連續(xù)3年開展常態(tài)化暗查，及時發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行整改，不斷鞏固治理成效。
 

　　下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為總牽引，持續(xù)深化農(nóng)村生活污水和農(nóng)村黑臭水體治理，堅持問需于民、問計于民、問效于民，常態(tài)化排查整治群眾關(guān)心的難點問題，梯次延伸美麗鄉(xiāng)村覆蓋面，持續(xù)在齊魯大地繪就天藍(lán)地綠、山清水秀、村美人和的新時代畫卷。
 

　　山東省人民政府新聞辦公室副主任孫應(yīng)琢
 

　　本次發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！
 

　　來源：宣教中心
 

　　審核：張素華 薛梅
 

　　原標(biāo)題：全文實錄|全面推進(jìn)美麗山東建設(shè) 服務(wù)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展情況新聞發(fā)布會