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2024年初備受矚目的《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)則(試行)》正式出臺(tái)，這一新規(guī)標(biāo)志著EOD模式邁入了一個(gè)更為規(guī)范的發(fā)展階段，同時(shí)也極大地推動(dòng)了EOD模式的發(fā)展。自2016年起，國(guó)家便開(kāi)始探索這一模式，并陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，啟動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目，加大金融支持力度，以促進(jìn)EOD模式在全國(guó)范圍內(nèi)的實(shí)施。目前，該模式在生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域開(kāi)發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域展現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢(shì)頭。
01 市場(chǎng)情況
據(jù)中國(guó)固廢網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，2024年全年共發(fā)布106個(gè)EOD項(xiàng)目，其中開(kāi)標(biāo)72個(gè)，招標(biāo)29個(gè)，廢標(biāo)5個(gè)，總投資金額超1815億元，單個(gè)項(xiàng)目平均投資金額22.4億，若將25個(gè)未公布投資額的項(xiàng)目納入考量，2024年EOD項(xiàng)目的全年總投資估算將輕松突破2000億元大關(guān)！
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2024年有超過(guò)90%的EOD項(xiàng)目中標(biāo)企業(yè)都來(lái)自于央國(guó)企或者地方國(guó)企，只有少量民營(yíng)企業(yè)作為聯(lián)合體中標(biāo)。其中，中國(guó)中鐵和中國(guó)建筑集團(tuán)，二者共中標(biāo)18個(gè)EOD項(xiàng)目，總投資超過(guò)500億！以及地方國(guó)企青島如意湖投資建設(shè)發(fā)展有限公司，僅成立半年，便成功拿下了總投資45億的EOD項(xiàng)目。
除去25個(gè)未公布投資額的項(xiàng)目，大部分EOD項(xiàng)目的投資額在10至30億元之間，總占比達(dá)到了86%，單個(gè)項(xiàng)目平均投資額達(dá)22.4億。其中，河北省潮河流域(灤平段)生態(tài)治理與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展(EOD)及工業(yè)固廢綜合利用項(xiàng)目投資額達(dá)185億，也是全年投資規(guī)模最大的一個(gè)EOD項(xiàng)目。
從項(xiàng)目數(shù)量區(qū)域分布來(lái)看，106個(gè)EOD項(xiàng)目分布在25個(gè)省市自治區(qū)，其中山東以21個(gè)項(xiàng)目總投資額348億高居榜首，安徽以13個(gè)項(xiàng)目總投資額157億排名第二，湖北10個(gè)項(xiàng)目總投資額151億排名第三。前三名項(xiàng)目數(shù)量總占比41.5%，接近一半。
全年曾有12個(gè)EOD項(xiàng)目宣布廢標(biāo)，總投資額約315億，5個(gè)項(xiàng)目暫未重新招標(biāo)。其中不乏一些投資額巨大的項(xiàng)目。例如，大連市石灰石礦生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展(EOD)項(xiàng)目，其投資額高達(dá)61.8億元，但廢標(biāo)原因卻未對(duì)外公布。
此外，新疆昌吉州呼圖壁河流域生態(tài)綜合示范治理與綠色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展EOD項(xiàng)目在發(fā)布中標(biāo)公告9個(gè)月后，其中標(biāo)公司深水海納發(fā)布公告，因市場(chǎng)環(huán)境變化、項(xiàng)目建設(shè)用地性質(zhì)發(fā)生變化等因素，解除《原合同》。
02 民企的機(jī)會(huì)在哪？
在央國(guó)企和地方國(guó)企主導(dǎo)EOD項(xiàng)目的大背景下，民營(yíng)企業(yè)又該如何尋找發(fā)展機(jī)遇呢？
隨著EOD模式進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展階段，央國(guó)企和地方國(guó)企已經(jīng)成為主導(dǎo)力量，然而環(huán)保產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期存在分包，這些央國(guó)企即使依靠資源優(yōu)勢(shì)拿下了項(xiàng)目，也未必完全有能力依靠自己的力量去完成治理，還得尋找專業(yè)力量來(lái)解決。
此外，EOD模式為環(huán)保行業(yè)開(kāi)辟了一條擺脫財(cái)政依賴的新道路，其核心在于技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的深度融合，在這個(gè)過(guò)程中，特別是有“一技之長(zhǎng)”的民營(yíng)環(huán)保企業(yè)，可聚焦細(xì)分領(lǐng)域，通過(guò)技術(shù)輸出、設(shè)備供應(yīng)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等形式，以聯(lián)合體的方式參與進(jìn)來(lái)。如在山東煙臺(tái)養(yǎng)馬島近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合EOD項(xiàng)目工程總承包EPC中以聯(lián)合體成員身份中標(biāo)的山東順源水利工程有限公司。
同時(shí)，在賦能EOD項(xiàng)目方面，民營(yíng)環(huán)保企業(yè)不僅能夠通過(guò)自主研發(fā)的先進(jìn)技術(shù)，將低經(jīng)濟(jì)性環(huán)保項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為高收益優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，還可以依托戰(zhàn)略合作方的資源優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，通過(guò)整合環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與國(guó)央企基建資源，實(shí)現(xiàn)環(huán)保治理與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)兩大EOD核心要素的深度融合，構(gòu)建起"環(huán)境治理-產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入"的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)閉環(huán)，并形成EOD項(xiàng)目整體解決方案。
2024年6月，集研發(fā)、咨詢、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理于一體的民營(yíng)科技高新技術(shù)企業(yè)，江蘇山水環(huán)境建設(shè)集團(tuán)股份有限公司作為聯(lián)合體牽頭單位，中標(biāo)了超28.5億的安徽省旌德縣水環(huán)境綜合治理與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展(EOD)項(xiàng)目。通過(guò)天眼查大數(shù)據(jù)分析，江蘇山水環(huán)境建設(shè)集團(tuán)股份有限公司共對(duì)外投資了27家企業(yè)，參與招投標(biāo)項(xiàng)目5000次，知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面有商標(biāo)信息20條，專利信息128條，此外企業(yè)還擁有行政許可30個(gè)。
目前，政府層面也開(kāi)始鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與EOD項(xiàng)目。去年6月，江蘇發(fā)布了《民間資本進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)項(xiàng)目的指引指南》，明確鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)(EOD)項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)。未來(lái)，預(yù)計(jì)將有更多省份跟進(jìn)或出臺(tái)相關(guān)政策。
03 2025：熱度不減 火爆繼續(xù)
2025年，EOD項(xiàng)目的熱度絲毫未減，發(fā)展勢(shì)頭依然強(qiáng)勁。據(jù)中國(guó)固廢網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2月10日，今年已發(fā)布了14個(gè)EOD項(xiàng)目，開(kāi)標(biāo)7個(gè)，總投資248.69億元，預(yù)計(jì)全年總投資將會(huì)再次突破2000億元大關(guān)。
E20環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人、研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤曾在EOD模式研討沙龍上指出，與特許經(jīng)營(yíng)等新機(jī)制相比，EOD模式創(chuàng)新機(jī)會(huì)豐富，是擺脫對(duì)政府財(cái)政依賴的一種可嘗試的途徑，是值得行業(yè)積極爭(zhēng)取的發(fā)展方向。
隨著國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的日益重視，未來(lái)EOD模式將會(huì)得到更多利好政策的大力支持，相關(guān)項(xiàng)目的審批和資金支持力度將會(huì)持續(xù)加大，市場(chǎng)規(guī)模也將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。
盡管EOD項(xiàng)目前景廣闊，但也面臨一些挑戰(zhàn)，然而隨著技術(shù)的進(jìn)步和政策的完善，這些挑戰(zhàn)將逐步得到解決，EOD模式將成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。總的來(lái)說(shuō)，2025年EOD項(xiàng)目將繼續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，成為生態(tài)環(huán)境治理和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。
原標(biāo)題：2000億！EOD市場(chǎng)持續(xù)火爆！民營(yíng)環(huán)保企業(yè)如何分一杯羹？
