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商務部等4部門辦公廳關于做好2025年家電以舊換新工作的通知
【發布單位】流通發展司
【發布文號】商辦流通函〔2025〕6號
【發文日期】2025年01月13日
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團商務、發展改革、財政、市場監管部門：
為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，大力提振消費，按照《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》(國發〔2024〕7號)和《關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》(發改環資〔2025〕13號)要求，現就做好2025年家電以舊換新有關事項通知如下：
一、明確享受補貼范圍
各地要統籌使用中央與地方資金，對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機、凈水器、洗碗機、電飯煲、微波爐12類家電產品給予補貼。補貼標準為上述產品最終銷售價格的15%，對其中購買1級及以上能效或水效標準的產品，額外再給予產品最終銷售價格5%的補貼。每位消費者每類產品可補貼1件(空調產品最高補貼3件)，每件補貼不超過2000元。各地自主確定上述12類家電產品的具體品種。鼓勵地方結合當地居民消費實際，對其他大宗耐用家電予以補貼，有能效或水效標識的參照上述12類家電補貼標準，無能效或水效標識的產品補貼標準不得高于2級能效產品補貼標準。
二、優化申領支付流程
各地補貼申領流程設計應操作簡便、好用快捷，最大限度方便消費者，從源頭上減少信息重復填報，同時做好消費者個人信息保護。支持消費者自愿選擇線上或線下渠道，可以支付立減或事后兌付補貼方式享受補貼。積極拓寬支付渠道，不得限制消費者付款方式和支付憑證類型，不得以參加活動為由要求經營主體采購新的支付設備，有效提升消費者支付服務體驗，營造安全便利的支付環境。支持家電銷售企業聯合生產企業、回收企業開展以舊換新促銷活動，鼓勵金融機構疊加優惠讓利，形成政策“組合拳”。
三、公平支持各類主體
各地要堅持全國統一大市場原則，合理確定、及時更新參與消費品以舊換新活動的經營主體名單，不得以銷售額、墊資能力等為由限制經營主體參與。要一視同仁支持線上、線下經營主體，以及不同所有制、不同注冊地、不同規模經營主體參與活動。要按照屬地實施原則，加強工作統籌，以省級行政區劃為單位開展家電以舊換新，確定政策參與主體。鼓勵有條件的地方采取“家電企業+電商平臺+品牌專賣店”等模式參與以舊換新政策，并由家電企業、電商平臺承擔對其商戶的監管責任。在加強過程監管，做好風險防控的前提下，可結合當地實際，采用預撥部分資金、滾動撥付資金等方式，簡化審核流程，降低政策參與主體墊資壓力。
四、營造規范市場環境
各地要引導政策參與主體誠信經營，公開承諾產品銷售價格。發現存在不履行價格承諾、“先漲價后打折”的，要第一時間取消其參與活動資格，并追繳國家補貼資金，情節嚴重的要依法依規嚴肅處理。鼓勵參與主體開設家電以舊換新補貼專區，并在網頁或經營場所顯著位置標注或張貼補貼標準、補貼額度，明確家電以舊換新的國家補貼性質。暢通消費者舉報投訴渠道，加強家電產品質量監督檢查，嚴厲打擊假冒偽劣、以次充好等行為。
五、強化數字賦能
各地要深化數字化平臺建設，推進與本地政務平臺數據共享，充分運用互聯網、大數據等信息化手段，即時準確掌握全鏈條各環節信息，做好家電消費形勢分析與走勢研判。要提升監管能力，對補貼申領、交易支付、資金核銷、訂單審計等數據進行深度挖掘和比對分析，確保購買人身份信息和交易信息的真實性，嚴防虛假交易、跨地區重復購買、大量囤貨、騙補套補等違法違規行為。
六、加強補貼資金管理
各省級人民政府是資金管理第一責任主體，確保資金安全、發放及時，落實好補貼政策。各地發展改革主管部門負責加強統籌協調，推進“兩新”政策實施。各地商務主管部門負責組織實施家電以舊換新工作，會同有關部門做好補貼資金審核、兌付，提高資金使用效益。各地財政主管部門負責對補貼資金撥付進行監管，財政部適時組織財政部各地監管局對補貼資金申報、使用等情況開展抽查。各地市場監管主管部門負責加強換新家電產品質量和價格監管，依法查處價格欺詐等違法行為，切實維護消費者合法權益。各地要嚴格禁止并依法依規嚴肅處理以各種方式騙取補貼資金行為，涉嫌犯罪的要移送司法機關追究刑事責任。
七、完善回收體系建設
各地商務主管部門會同有關部門負責完善廢舊家電回收體系建設，加強監督管理。各地要統籌好“新家電購買補貼”與“廢舊家電回收處置”的關系，優先支持具有廢舊家電回收能力、主動提供回收服務的主體參與以舊換新政策，多措并舉便利消費者換新交舊。科學布局社區回收點前端投放、街道中轉站樞紐回收、區縣分揀中心末端分揀的全鏈條三級回收體系。培育一批廢舊家電等再生資源回收試點城市和企業，發展“互聯網+回收”等新型模式。用好現代商貿流通體系試點城市支持資金和縣域商業體系建設資金，推動健全包括廢舊家電在內的再生資源回收體系。鼓勵政策參與主體通過自建回收渠道、與回收企業合作等方式，為消費者提供送新收舊一體化服務。加強再生資源回收利用環境監管，嚴厲打擊“作坊式”回收造成環境污染等違法行為，督促政策參與主體將回收的廢家電交與正規拆解企業。
各地要充分調動社會各方參與積極性，組織線上線下平臺企業開展家電以舊換新主題活動，為政策參與主體進入社區、農村等基層開展宣傳推廣活動提供便利條件。依托本地12345政務服務便民熱線等建立咨詢服務專線，及時回應社會關切。認真梳理工作進展、存在問題和經驗做法，動態跟蹤家電消費市場變化，適時開展政策成效評估。若某地區用完中央下達的資金額度，則超出部分由該地區通過地方資金支持，并及時向社會公告接續政策，確保平穩有序過渡。
商務部辦公廳
國家發展改革委辦公廳
財政部辦公廳
市場監管總局辦公廳
2025年1月13日
