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廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于印發(fā)廣州市餐廚垃圾管理辦法的通知
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為加強我市餐廚垃圾管理，促進資源回收利用，維護城市環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，我局制定了《廣州市餐廚垃圾管理辦法》。現(xiàn)予以發(fā)布，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局
2025年1月10日
廣州市餐廚垃圾管理辦法
第一條為加強本市餐廚垃圾管理，促進資源回收利用，維護城市環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》《廣州市生活垃圾分類管理條例》《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的餐廚垃圾依照《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》確定，包含一般餐廚垃圾和廢棄食用油脂。
本辦法所稱一般餐廚垃圾，是指賓館、餐館、飯店、小餐飲、集中用餐配送單位、單位食堂等從事餐飲服務(wù)、集體用餐配送等活動的單位和個人(以下簡稱餐廚垃圾產(chǎn)生者)在餐飲服務(wù)過程中產(chǎn)生的食物殘渣、食物加工廢料、過期食物等易腐垃圾。
本辦法所稱廢棄食用油脂，是指餐廚垃圾產(chǎn)生者在餐飲服務(wù)過程中產(chǎn)生的不符合食品安全標準的動植物油脂，從一般餐廚垃圾中提取的油脂，以及含油脂廢水經(jīng)油水分離器或者隔油池分離處理后產(chǎn)生的油脂。
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的排放、收集、運輸、處理及其相關(guān)監(jiān)督管理活動，一般餐廚垃圾就近就地自行處置及其相關(guān)管理活動不適用本辦法。
第四條 餐廚垃圾管理應(yīng)當遵循政府主導、市場運作、專業(yè)監(jiān)管、社會監(jiān)督的原則，分級負責、屬地管理、規(guī)范排放、統(tǒng)一收運與集中處理。
第五條市城市管理行政主管部門統(tǒng)籌指導全市餐廚垃圾的管理工作；各區(qū)城市管理行政主管部門按職責分工，負責本轄區(qū)餐廚垃圾收集、運輸和處理的日常管理工作。市、區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當按事權(quán)分工將餐廚垃圾管理工作所需經(jīng)費列入本級部門預(yù)算，落實經(jīng)費保障。
發(fā)展改革、公安、財政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等其他行政主管部門應(yīng)當按照各自職責分工落實監(jiān)督管理工作，協(xié)助實施本辦法。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照各自職責，做好餐廚垃圾的排放、收集的監(jiān)督管理工作，督促轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾產(chǎn)生者履行本辦法的相關(guān)規(guī)定，引導餐廚垃圾產(chǎn)生者與依法確定服務(wù)本區(qū)域的餐廚垃圾收運單位簽訂收運合同，依法查處餐廚垃圾排放、收集、運輸、處理違法行為，督促餐廚垃圾產(chǎn)生者及時交納生活垃圾處理費，合理設(shè)置餐廚垃圾收集點，對收集點的環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督管理，建立本轄區(qū)餐廚垃圾管理臺賬制度。
第六條 按照誰產(chǎn)生誰付費、多產(chǎn)生多付費的原則，餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當按照生活垃圾處理費、清潔衛(wèi)生費的收取規(guī)定交納一般餐廚垃圾收運、處理的相關(guān)費用。
餐廚垃圾產(chǎn)生者單獨存放的廢棄食用油脂，由依法確定服務(wù)本區(qū)域的廢棄食用油脂收運、處理單位有償收購，收購價格由雙方根據(jù)廢棄食用油脂市場行情協(xié)商確定。
第七條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當根據(jù)管理需要，結(jié)合一般餐廚垃圾和廢棄食用油脂的產(chǎn)生量、處理設(shè)施分布和統(tǒng)一收運成本等因素，將全市劃分為若干一般餐廚垃圾收運、處理服務(wù)區(qū)域和若干廢棄食用油脂收運、處理服務(wù)區(qū)域。
市、區(qū)城市管理行政主管部門通過公開招標等市場競爭方式按服務(wù)區(qū)域分別確定一般餐廚垃圾和廢棄食用油脂收運、處理單位，并向社會公布。
第八條 從事餐廚垃圾收運和處理的單位應(yīng)當分別依法取得本市《城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證》和《城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證》，并在許可范圍內(nèi)進行相關(guān)活動。
未按規(guī)定取得許可證的單位不得從事餐廚垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處理活動。
第九條 市、區(qū)城市管理行政主管部門按照職責分工與依法確定的餐廚垃圾收運、處理單位簽訂服務(wù)合同。服務(wù)合同應(yīng)當包括收運、處理的餐廚垃圾種類、服務(wù)范圍、服務(wù)標準、服務(wù)期限、服務(wù)費用、市場退出機制和違約責任等內(nèi)容。
第十條 收運、處理單位應(yīng)當按照服務(wù)合同約定，提供符合質(zhì)量、效率要求的餐廚垃圾收運、處理服務(wù)，并依法接受監(jiān)督管理。不得向他人轉(zhuǎn)讓項目，也不得將項目拆解后向他人轉(zhuǎn)讓。將項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應(yīng)當符合相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
收運、處理單位應(yīng)當在服務(wù)合同約定的服務(wù)區(qū)域范圍內(nèi)從事相應(yīng)的收運、處理活動，因突發(fā)事件確需跨服務(wù)區(qū)收運、處理餐廚垃圾的，應(yīng)當與市城市管理行政主管部門協(xié)商確定。
第十一條 餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當與依法確定服務(wù)本區(qū)域的收運、處理單位簽訂收運、處理合同。合同應(yīng)當明確收運的時間、頻次、地點、種類、數(shù)量等內(nèi)容，廢棄食用油脂收運合同還應(yīng)當明確廢棄食用油脂收購價格。跨區(qū)餐飲連鎖服務(wù)企業(yè)各門店應(yīng)當分別與其所在服務(wù)區(qū)域依法確定的收運、處理單位簽訂合同。
第十二條 市城市管理行政主管部門應(yīng)當建立健全餐廚垃圾管理信息平臺，逐步實現(xiàn)餐廚垃圾排放、收集、運輸、處理全過程信息化管理。
第十三條 餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當遵守以下規(guī)定：
(一)配備相應(yīng)數(shù)量、滿足收運要求、標志清晰的廢棄食用油脂和一般餐廚垃圾專用收集容器并保持其干凈整潔，鼓勵配置具有身份識別電子標簽的收集容器。
(二)廢棄食用油脂和一般餐廚垃圾應(yīng)當分別單獨收集并密閉存放，不得混入其他固體廢物。
(三)將餐廚垃圾交由依法確定服務(wù)本區(qū)域的單位進行收運。
(四)建立餐廚垃圾排放管理臺賬，記錄排放種類、數(shù)量，收運和處理單位等信息。
(五)按照環(huán)境保護管理的有關(guān)規(guī)定，對餐廚垃圾進行渣水分離；產(chǎn)生含油污水的，設(shè)置隔油、隔渣、油水分離裝置對含油污水進行預(yù)處理或配套建設(shè)污水處理設(shè)施進行處理，水質(zhì)符合國家、地方有關(guān)標準和規(guī)定后方可排放。
(六)不得將餐廚垃圾直接或粉碎后排入公共水域、廁所或公共排水管道。
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第十四條餐廚垃圾收運單位應(yīng)當遵守以下規(guī)定：
(一)配備相應(yīng)數(shù)量的餐廚垃圾專用收集、運輸設(shè)備。在收集、運輸車輛和設(shè)備清晰標示餐廚垃圾標志，運輸車輛應(yīng)當安裝定位系統(tǒng)、行駛記錄儀、視頻監(jiān)控設(shè)備和數(shù)據(jù)無線傳輸系統(tǒng)，并確保正常使用。
(二)配備相應(yīng)數(shù)量收運人員，并開展技能、安全生產(chǎn)等培訓，規(guī)范作業(yè)。
(三)每天定時收集一般餐廚垃圾，按約定時間收集廢棄食用油脂，實現(xiàn)應(yīng)收盡收。對不符合分類標準的餐廚垃圾，可以拒絕接收，拒絕接收后應(yīng)當及時報告所在地的區(qū)城市管理行政主管部門。
(四)分別收集、運輸一般餐廚垃圾和廢棄食用油脂，不得將餐廚垃圾與家庭廚余垃圾、其他廚余垃圾等其他固體廢物混合收集、運輸，不得往餐廚垃圾中摻水。
(五)實行密閉化運輸，不得沿途丟棄、遺撒餐廚垃圾或者滴漏污水；遺撒滴漏造成環(huán)境污染的，應(yīng)當立即清除。
(六)按照規(guī)定的時間、頻次、路線和要求將餐廚垃圾分類運輸?shù)椒弦?guī)定的處理場所，不得擅自改變。
(七)將餐廚垃圾交由依法確定服務(wù)本區(qū)域的單位進行資源化利用或者無害化處理。
(八)建立管理臺賬，記錄餐廚垃圾來源、種類、數(shù)量和去向等信息。
(九)保持收運作業(yè)場地及其周邊環(huán)境干凈整潔；保持收集和運輸車輛干凈整潔、標志和號牌清晰。
(十)作業(yè)過程中的數(shù)據(jù)實時接入本市餐廚垃圾管理信息平臺。
(十一)制定突發(fā)事件餐廚垃圾污染防范應(yīng)急預(yù)案。
(十二)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第十五條 餐廚垃圾處理單位應(yīng)當遵守以下規(guī)定：
(一)按照要求配備與服務(wù)區(qū)域處理需求相適應(yīng)的餐廚垃圾處理設(shè)施設(shè)備，并確保其運行良好，環(huán)境整潔。
(二)應(yīng)當在處理設(shè)施運營場所安裝并使用計量、視頻監(jiān)控、污染物在線監(jiān)測等設(shè)備，確保運行數(shù)據(jù)實時接入相應(yīng)的信息監(jiān)管平臺。
(三)按照規(guī)定的分類標準接收餐廚垃圾，并對其進行資源化利用或者無害化處理。
(四)資源化利用形成的產(chǎn)品應(yīng)當符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準，不得將廢棄食用油脂及其處理后不符合質(zhì)量標準的產(chǎn)品予以轉(zhuǎn)售或者非法利用。
(五)不得擅自將未經(jīng)資源化利用或無害化處理的一般餐廚垃圾、未經(jīng)加工處理或加工處理后不符合相應(yīng)質(zhì)量標準的廢棄食用油脂轉(zhuǎn)移出本市；不得擅自接收本市以外的餐廚垃圾；不得使用廢棄食用油脂及其處理后的產(chǎn)品生產(chǎn)、加工食品。
(六)建立管理臺賬，記錄每日接收、處理餐廚垃圾的數(shù)量、類別，處理過程中排放的廢渣、廢水等廢棄物，以及資源化利用形成的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告、出廠銷售流向等情況。
(七)健全安全管理制度，制定安全應(yīng)急預(yù)案，配備安全設(shè)施，確保處理設(shè)施安全穩(wěn)定運行。
(八)配備污染物治理設(shè)施并保持其正常運行，按照規(guī)定及時處理廢水、廢氣、廢渣、噪聲等；開展環(huán)境監(jiān)測，確保處理過程產(chǎn)生的污染物達標排放，防止對周邊環(huán)境造成污染。
(九)制定突發(fā)事件餐廚垃圾污染防范應(yīng)急預(yù)案。
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第十六條 餐廚垃圾排放、收運和處理實行聯(lián)單管理。餐廚垃圾產(chǎn)生者、收運和處理單位在餐廚垃圾交付收運、處理時，應(yīng)當對其種類、數(shù)量予以相互確認。聯(lián)單載明事項與實際情況不相符合的，交接雙方應(yīng)當按照實際情況記載聯(lián)單并交接。交付方拒絕按照實際情況確認聯(lián)單的，接收方可以拒絕接收，并及時報告所在地的區(qū)城市管理行政主管部門處理。
收運、處理單位向餐廚垃圾產(chǎn)生者所在地的區(qū)城市管理行政主管部門定期交回聯(lián)單備查聯(lián)。
第十七條 餐廚垃圾排放、收運、處理的臺賬記錄和憑證應(yīng)當真實、完整，鼓勵使用餐廚垃圾管理信息平臺電子臺賬。
第十八條 餐廚垃圾收運、處理單位未經(jīng)批準，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當提前半年向市城市管理行政主管部門提交書面報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)、歇業(yè)。
第十九條 城市管理行政主管部門應(yīng)當通過臺賬檢查、實地抽查、現(xiàn)場核定等方式對轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾排放、收集、運輸和處理的情況進行監(jiān)督檢查。
第二十條 單位和個人有權(quán)對餐廚垃圾排放、收集、運輸、處理過程中違法違規(guī)的行為進行投訴、舉報。
城市管理行政主管部門應(yīng)當公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址等舉報途徑。
第二十一條 市、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當指導鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處定期開展執(zhí)法行動。
區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾管理實際需要，定期組織相關(guān)職能部門開展聯(lián)合執(zhí)法。
第二十二條 餐飲服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，為餐廚垃圾產(chǎn)生者、收運單位和處理單位提供信息咨詢、宣傳培訓、市場拓展、權(quán)益保護、糾紛處理等方面的服務(wù)，引導和督促納入餐廚垃圾管理的會員履行相關(guān)責任，及時反映行業(yè)訴求，推動行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。
第二十三條 本辦法生效前政府已授權(quán)的餐廚垃圾收運和處理項目或政府已執(zhí)行的餐廚垃圾收運和處理服務(wù)合同，在項目規(guī)定期限或合同有效期內(nèi)可以繼續(xù)按照項目規(guī)定或合同約定收運和處理餐廚垃圾。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。
公開方式：主動公開
