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關于新疆維吾爾自治區2025年危險廢物利用處置能力建設投資引導性公告
為促進我區危險廢物利用處置行業高質量發展，進一步優化營商環境，引導社會資本科學理性投資，根據國務院辦公廳《強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案》(國辦函〔2021〕47號)和自治區人民政府辦公廳《自治區強化危險廢物監管和利用處置能力改革工作方案》(新政辦發〔2021〕95號)要求，現發布自治區2025年危險廢物利用處置能力建設投資引導性公告。
一、全區危險廢物產生情況
2023年，全區危險廢物產生量約580.43萬噸(不包含期初庫存9.45萬噸)、同比增長6.92%，其中：企業自行利用處置量262.96萬噸，委托利用處置量314.67萬噸，貯存量12.25萬噸。按照危險廢物類別，全區危險廢物產生量前五的依次為：HW11精(蒸)餾殘渣242.87萬噸、占全年產生量的41.85%，HW35廢堿135.13萬噸、占全年產生量的23.28%，HW08廢礦物油與含礦物油廢物105.90萬噸、占全年產生量的18.25%，HW02醫藥廢物20.91萬噸、占全年產生量的3.60%，HW48有色金屬采選和冶煉廢物20.56萬噸、占全年產生量的3.54%。
據初步統計，2024年全區危險廢物產生量約626.36萬噸(不包含期初庫存12.25萬噸)，其中：企業自行利用處置量231.37萬噸，委托利用處置量394.33萬噸，貯存量12.91萬噸。按照危險廢物類別產生量前五的依次為：HW11精(蒸)餾殘渣266.50萬噸(42.55%)，HW08廢礦物油與含礦物油廢物173.76萬噸(27.74%)，HW35廢堿83.38萬噸(13.31%)，HW48有色金屬采選和冶煉廢物22.79萬噸(3.64%)，HW02醫藥廢物21.64萬噸(3.45%)。
二、全區危險廢物利用處置情況
截至2024年12月底，全區危險廢物綜合利用處置經營單位76家，經營規模1375.98萬噸/年，其中：處置單位11家，處置能力175.17萬噸/年；綜合利用單位65家，利用能力1200.81萬噸/年。
從處置方式分析，全區焚燒填埋綜合處置單位3家，處置能力49.51萬噸/年；水泥窯協同處置單位4家，處置能力36.00萬噸/年；單一焚燒處置單位4家，處置能力89.66萬噸/年。從綜合利用類別分析，全區廢礦物油和含礦物油廢物綜合利用單位26家，綜合利用能力771.26萬噸/年；精蒸餾殘渣(含煤焦油)綜合利用單位16家，綜合利用能力284.67萬噸/年；有色金屬冶煉廢物(含電解鋁大修渣、炭渣、鋁灰等)綜合利用單位6家，綜合利用能力44.09萬噸/年；鉛蓄電池和含鉛廢物綜合利用單位2家，綜合利用能力31.06萬噸/年；廢酸綜合利用單位5家，綜合利用能力15.60萬噸/年；廢催化劑綜合利用單位5家，綜合利用能力4.10萬噸/年；其他類型綜合利用單位5家，綜合利用能力50.03萬噸/年。
2023年，全區焚燒處置單位生產負荷率62.61%，水泥窯協同處置單位生產負荷率15.24%，綜合利用單位生產負荷率19.28%。全區危險廢物經營單位的總體實際經營負荷處于較低水平，特別是部分類別危險廢物的利用能力明顯過剩，包括廢礦物油與含礦物油廢物(主要為含油污泥、廢油基巖屑、廢機油)、精(蒸)餾殘渣(主要為化工廢液、廢煤焦油)、有色金屬冶煉廢物(主要為大修渣、鋁灰、炭渣)。綜合環評審批及已經建設但未取證企業的情況來看，上述過剩類別的相關經營項目仍在陸續建設，同質化競爭現象將日益激烈。
二、危險廢物利用處置項目投資建議
為進一步引導優化我區危險廢物利用處置能力結構，推動我區危險廢物利用處置行業健康有序發展，避免低水平重復建設，建議社會資本投資重點關注下列內容：
(一)不建議建設類。危險廢物綜合處置項目，包括焚燒、填埋、物化、水泥窯協同處置類項目；能力明顯過剩的危險廢物利用類項目，重點為廢礦物油與含礦物油廢物(主要為含油污泥、廢油基巖屑、廢機油)、精(蒸)餾殘渣(主要為化工廢液、廢煤焦油)、有色金屬冶煉廢物(主要為大修渣、鋁灰、炭渣)、廢鉛酸蓄電池等利用類項目。
(二)謹慎建設類。全區危險廢物利用處置能力已滿足產廢企業危險廢物處理需求，雖然存在部分危險廢物轉移至省(區)外利用的情況，但這些類別的危險廢物外運屬于市場調節(競爭)行為，且數量不大，不代表區內缺少相關利用處置能力，包括冶煉粉塵、電爐除塵灰、冶煉陽極泥、廢化工催化劑、廢脫硝催化劑等；2024年以來，針對廢鹽、廢金屬催化劑等固廢的相關利用處置項目已陸續獲批建設，廢鹽、廢金屬催化劑等固廢利用處置能力相對不足的問題將得到緩解。建議謹慎投資建設上述危險廢物利用類項目。
(三)鼓勵建設類。焚燒灰渣(含生活垃圾焚燒飛灰)等以填埋為主危險廢物的高標準利用項目；現有危險廢物經營單位對利用處置落后工藝設備提標升級改造、延伸產業鏈的改擴建項目；建設“無廢集團”“無廢園區”“無廢企業”等過程中，減少直接填埋量的資源化利用項目，內部可共享的危險廢物利用處置項目。
建議投資者理性判斷我區危險廢物利用處置市場，在投資危險廢物利用處置設施建設時，應充分做好項目可行性論證和市場調研，防范投資風險。
2025年1月13日
