為深入貫徹落實習近平生態文明思想，持續深入推進鄱陽湖總磷污染防治工作，根據《江西省生態環境保護督察工作實施辦法》，2024年11月23日至12月17日，江西省鄱陽湖總磷污染防治生態環境保護專項督察組對鄱陽湖濱湖地區和贛江、撫河、信江、饒河、修河干支流沿線地區開展了督察。2025年1月3日，省生態環境保護督察工作組會議審議通過督察報告。經省委、省政府批準，督察組于1月13日向各設區市反饋督察情況。省政府副省長、省生態環境保護督察工作組組長萬廣明出席會議并講話，省政府副秘書長、省生態環境保護督察工作組副組長楊俊主持會議，省生態環境廳廳長、省生態環境保護督察工作組副組長李軍出席會議，督察組組長陳榮宣讀督察報告，會議觀看了督察專題片。督察組副組長楊鵬、林文、陳世超、鄭文育、朱麗昀和省直有關部門負責同志參加會議，各設區市政府及其有關部門負責同志通過視頻形式參加會議。
 

　　督察認為
 

　　各設區市深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記考察江西重要講話精神，認真落實黨中央、國務院關于河湖生態環境保護重大決策部署和省委、省政府工作要求，推動鄱陽湖總磷污染防治工作取得積極成效。南昌市加快推進城市生活污水管網建設改造；推進河湖“清四亂”常態化規范化，實施贛撫尾閭綜合整治工程和裘家洲(老官洲)生態修復工程。九江市創立“水利+檢察”生態檢察院，設立鄱陽湖、修河流域等2家環境資源法庭；全市82家港口企業全面完成污染物接收設施整改提升。上饒市積極調整濱湖區域芡實種植面積，整治不達標養豬場；強化生態內源治理，實施25個重點環境治理項目。贛州市在272個鄉鎮設置了346個跨界斷面，全省率先建立鄉鎮主要河流跨界斷面監測考核機制。新余市對全市156個市級排口實施縣處級領導干部掛點整治。撫州市建成生活污泥處理消納項目減少磷排放。鷹潭市引進第三方糞污集中處理中心對余江區養殖企業糞污集中處理。宜春市大力實施袁州區新坊河等9個流域生態環境治理項目。萍鄉市、吉安市推動實施水生態修復工程項目削減總磷排放量。景德鎮市南河河口斷面水質改善明顯被生態環境部通報表揚。
 

　　督察指出
 

　　各設區市鄱陽湖總磷污染防治工作雖然取得一定成效，但對標對表習近平生態文明思想和習近平總書記考察江西重要講話精神，對照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，以及人民群眾對優美生態環境的期待仍有差距，一些突出生態環境問題亟待解決。
 

　　一是一些地方踐行習近平生態文明思想有差距。總磷污染防治工作宣貫不深入。《江西省鄱陽湖流域總磷污染防治條例》出臺后，有的濱湖縣(市、區)未及時組織學習《條例》，有的縣級職能部門未組織過學習。市縣兩級總磷污染防治區域聯動、監測預警、信息共享等相關機制不健全。治理工程推進緩慢。南昌、九江、上饒市“一斷面一策”治理方案明確了2022-2025年要實施90個重點項目，目前分別有2個、8個、5個重點項目尚未開工。相關督察問題整改不力。景德鎮市昌江區魚麗工業園污水處理廠僅建成主體框架，整改滯后。貴溪經開區雨污分流不到位、萬安縣北門河入河溝渠雨污混排垃圾漂浮等問題仍然突出。
 

　　二是鄱陽湖總磷污染防治責任落實不到位。城市生活污水收集處理設施建設滯后。部分濱湖縣(市、區)生活污水管網建設有短板，2024年1-11月，德安縣、都昌縣污水處理廠進水COD平均濃度都不到100毫克/升；鄱陽縣城區部分生活污水排入東湖；余干縣城區部分生活污水排入高家港、陳道港、李家塘，總磷濃度超標。鄉鎮生活污水收集處理不到位。位于南昌縣蔣巷鎮的南昌影視傳播學院生活污水未經處理直排圍墻外的蔣巷中心渠，渠內水體總磷濃度超標。鷹潭市余江區中童鎮生活污水經瑤池、東溪閘等排入信江。撫州市臨川區羅針鎮西側小河存在多個生活污水直排口，小河水體總磷濃度超標。工業園區污水收集處理仍有短板。景德鎮市昌南新區工業污水處理廠超負荷運行，部分工業廢水經檢查井溢流至西河楊泗廟支流。南豐縣富溪園區宏燦塑料制品公司南側污水管內有污水溢流直排富溪河，污水總磷濃度超城鎮污水處理廠污染物排放一級A標準。入河排污口整治不徹底。瑞金市綿江三號雨水排口、會昌縣財富港二期雨水排口晴天有生活污水排出，總磷濃度超標。廬山市南康鎮紫陽堤排口生活污水直排鄱陽湖，總磷濃度超標。化肥農藥使用管控不力。有的濱湖縣區未完成化肥減量目標任務，2023年進賢縣化肥使用量同比不降反升；永修縣2022年化肥使用量同比增長2.5%。有的地方對農藥包裝廢棄物回收處理工作推進不力。
 

　　三是生態環境違法違規問題時有發生。畜禽養殖總磷污染嚴重。抽查進賢縣、紅谷灘區、新建區65家在養生豬養殖場有45家將大量未經處理的糞污直排外環境。峽江縣偉達養殖公司、分宜縣文華家庭農場養殖廢水未經處理，超標排放。鄱陽縣雙胞胎畜牧公司養殖廢水輸送管道斷裂，養殖廢水流入三忠水庫。南城縣豐收農業開發公司將沼液排入外界水體。贛州市南康區溶深養豬場集污井廢水未經處理抽至滲坑，滲坑廢水總磷濃度超畜禽養殖業污染物排放標準。屠宰洗滌行業違法排污問題不容忽視。德安縣屠宰廠雨水溝水體總磷濃度超標。吉水縣楓江鎮盛源屠宰場廢水排入場外溝渠，總磷濃度超污水綜合排放標準。南昌市康衛清潔服務公司未配套建設污水收集處理設施，餐具洗滌廢水直排外環境。工業企業違法排污問題突出。金溪工業園亞香香料公司雨水口直排污水。吉安井岡山經濟技術開發區米田科技公司將污水處理站污水偷排到園區雨水管網，總磷濃度超標。蘆溪縣大富乳業集團廢水處理站深度處理設施未運行，大量乳白色廢水通過雨水管直排外環境。水產養殖尾水直排現象較多。余干縣鰻和堂生態養殖公司尾水處理設施閑置，尾水排入附近溝渠。石城縣鑫泉水產養殖公司、興國縣百潤生態養殖公司尾水處理設施低效運行，尾水總磷濃度超標。河湖水庫保護治理不力。鄱陽湖、贛江等岸線灘涂存在違法搭建臨時設施養殖、開墾濕地種植等現象。樟樹市前進水庫管理和保護范圍內密布3家規模化畜禽養殖場，部分養殖廢水直排水庫。
 

　　四是其他需要關注的生態環境問題。畜禽糞污集中處置中心低效運行，永修縣糞污處理中心、南昌市流湖志遠生態農業公司糞污收集量少，遠未達設計處理能力。港口船舶污染防治存在薄弱環節，豐城市胡細友船舶維修廠緊鄰贛江，水面維修、涂漆作業未采取污染防治措施。部分區域存在環境風險隱患，上饒市安邦阻燃化工公司2013年10月停產至今，其地埋式儲罐存有含磷廢水長期未處理。河道清淤等工程環境管理不到位，宜春市袁州區鐵路橋溢流口河道清淤作業造成大量污泥外排，宜豐縣秀溪水河道綜合治理工程大量含泥漿廢水直排河道。鄱陽湖采砂生態環境保護措施落實不到位，一些采砂船未采取措施減輕湖底淤泥攪動，致使湖底淤泥中的總磷被釋放，影響斷面水質。各設區市生態環境監管能力建設仍需加快。
 

　　督察要求
 

　　各設區市要深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記考察江西重要講話精神，以改善鄱陽湖水生態環境質量為核心，堅持污染減排和生態擴容“兩手發力”，統籌推進水資源利用、水生態保護和水環境治理，實現鄱陽湖全流域生態環境質量和穩定性持續提升。要切實扛起鄱陽湖總磷污染防治責任，嚴格落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，強化部門、區域、流域聯動協調配合，形成分工協作、各負其責的責任體系；嚴格生態環境監督執法，壓實涉磷企業環境治理主體責任。要扎實推進鄱陽湖總磷污染控制與削減，加大《江西省鄱陽湖流域總磷污染防治條例》宣貫力度，認真貫徹落實《鄱陽湖總磷污染控制與削減專項行動工作方案》，推動“一斷面一策”治理和斷面達標工作取得實效。
 

　　督察強調
 

　　各設區市黨委、政府要結合督察報告、對照本地問題清單，抓緊研究制定整改方案。對于能立即整改的要立即整改，對于客觀上需要較長時間推動解決的要制定明確計劃、抓緊實施。對督察發現需要開展生態環境損害賠償工作的或需要提起公益訴訟的，按有關規定辦理。
 

　　供稿：廳生態環境保護督察協調處
 

　　審簽：李晨明
 

　　原標題：江西省鄱陽湖總磷污染防治生態環境保護專項督察組向各設區市反饋督察情況