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國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
關(guān)于印發(fā)污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠名單并
開(kāi)展對(duì)標(biāo)新（改）建的通知
發(fā)改辦環(huán)資〔2024〕1078號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市、天津市、上海市水務(wù)局，重慶市建委，海南省水務(wù)廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
為落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)污水處理減污降碳協(xié)同增效的實(shí)施意見(jiàn)》(發(fā)改環(huán)資〔2023〕1714號(hào))，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠遴選工作的通知》(發(fā)改辦環(huán)資〔2024〕531號(hào))“遴選一批、新改擴(kuò)建一批”的工作要求，經(jīng)地方申報(bào)、省級(jí)部門推薦、專家評(píng)審、地方復(fù)核、公示等環(huán)節(jié)，遴選確定第一批45個(gè)污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠(名單見(jiàn)附件1)。現(xiàn)對(duì)第一批污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠名單予以公布，并就有關(guān)工作通知如下。
一、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理
各地發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導(dǎo)綠色低碳標(biāo)桿廠持續(xù)圍繞高效減污節(jié)能降耗、資源能源循環(huán)利用、技術(shù)管理協(xié)同創(chuàng)新等方面開(kāi)展工作，推動(dòng)污水處理行業(yè)綠色低碳水平持續(xù)提升。國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將適時(shí)對(duì)遴選出的綠色低碳標(biāo)桿廠開(kāi)展抽查復(fù)核、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。對(duì)不符合標(biāo)桿要求的，及時(shí)調(diào)整退出。
二、對(duì)標(biāo)開(kāi)展新（改）建
各地發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)組織做好綠色低碳標(biāo)桿廠經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳推廣工作，發(fā)揮標(biāo)桿廠示范引領(lǐng)作用，指導(dǎo)新(改)建的污水處理項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際參照借鑒標(biāo)桿廠相應(yīng)指標(biāo)和經(jīng)驗(yàn)做法，提升設(shè)施運(yùn)行效能。各地組織相關(guān)部門根據(jù)對(duì)標(biāo)新(改)建項(xiàng)目謀劃情況，編制《XX綠色低碳污水處理廠建設(shè)方案》或《XX污水處理廠綠色低碳化改建方案》(附件2)，并經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革委會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核后將新(改)建建設(shè)方案(附件2)、匯總表(附件3)等電子版和紙質(zhì)版材料分別通過(guò)縱網(wǎng)和郵寄的方式報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。對(duì)建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、預(yù)期成效等符合條件的項(xiàng)目，國(guó)家發(fā)展改革委將利用既有渠道給予資金支持。相關(guān)項(xiàng)目建成并驗(yàn)收合格后，將列入第二批污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠名單。
附件：1.污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠名單(第一批)
2.XX綠色低碳污水處理廠建設(shè)方案/XX污水處理廠綠色低碳化改建方案
3.XX省(區(qū)、市)新(改)建污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠申報(bào)匯總表
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2024年12月26日
附件1
污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠名單(第一批)
北京市：高安屯再生水廠、高碑店再生水廠、碧水再生水廠、酒仙橋再生水廠、清河再生水廠(一、二期)
天津市：張貴莊污水處理廠(一、二期)
山西省：太原市城南污水處理廠、陽(yáng)泉市昇陽(yáng)污水處理廠
內(nèi)蒙古自治區(qū)：呼和浩特市辛辛板污水處理廠
上海市：竹園第一污水處理廠(三期)、石洞口污水處理廠、泰和污水處理廠
江蘇省：南京市橋北污水處理廠、無(wú)錫市太湖新城污水處理廠、無(wú)錫市宜興城市污水資源概念廠、常州市江邊污水處理廠(三、四期)、蘇州市婁江污水處理廠
浙江省：杭州市余杭污水處理廠(四期)
安徽省：六安市城北污水處理廠(二期)
福建省：廈門市前埔水質(zhì)凈化廠、廈門市高崎水質(zhì)凈化廠
江西省：南昌市紅谷灘污水處理廠擴(kuò)建工程
山東省：青島市李村河污水處理廠、青島市團(tuán)島污水處理廠
河南省：鄭州市馬頭崗污水處理廠、鄭州市鄭州新區(qū)污水處理廠、洛陽(yáng)市澗西污水處理廠
湖北省：武漢市江夏污水處理廠、武漢市黃家湖污水處理廠、十堰市神定河污水處理廠
湖南省：長(zhǎng)沙市湘江新區(qū)梅溪湖(雷鋒)水質(zhì)凈化廠、長(zhǎng)沙市長(zhǎng)善垸水質(zhì)凈化廠
廣東省：廣州市蘿崗水質(zhì)凈化廠、廣州市瀝滘凈水廠、深圳市固戍水質(zhì)凈化廠(二期)、深圳市福田水質(zhì)凈化廠(一期)
重慶市：長(zhǎng)灘污水處理廠、九曲河污水處理廠
四川省：成都市第九再生水廠、內(nèi)江市第二污水處理廠(一期)
云南省：昆明市第七八水質(zhì)凈化廠、玉溪市污水處理廠
陜西省：西安市經(jīng)開(kāi)草灘污水處理廠、延安市姚店污水處理廠(二期)
甘肅省：張掖市污水處理廠
附件2
XX綠色低碳污水處理廠建設(shè)方案/
XX污水處理廠綠色低碳化改建方案
一、現(xiàn)狀與問(wèn)題分析
(一)城市污水處理基本情況
污水處理率、污水集中收集率、污水管網(wǎng)密度、現(xiàn)狀污水處理總規(guī)模等城市污水處理有關(guān)基本情況。是否是第一批污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠所在城市。
(二)污水處理廠基本情況
擬新建或改建的污水處理廠位置、建設(shè)和投運(yùn)時(shí)間(確保2025年底完工)、占地面積、建設(shè)方式(地上/地下等)、服務(wù)范圍和人口、配套管網(wǎng)建設(shè)情況、設(shè)計(jì)規(guī)模(要求日處理量20000立方米以上)、主要工藝流程、執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)、污泥處理處置方式、尾水受納水體及敏感程度等。對(duì)于改建污水處理廠，還需包括目前實(shí)際運(yùn)行規(guī)模、2022年1月—2024年10月(或2022年、2023年)進(jìn)出水水質(zhì)(詳細(xì)到月均值)情況等。
(三)現(xiàn)狀問(wèn)題分析
從水質(zhì)、節(jié)能、降碳、資源利用、環(huán)境友好、系統(tǒng)協(xié)調(diào)等方面，分析現(xiàn)狀污水處理廠存在的問(wèn)題和差距，分析新建或改建的必要性。特別是對(duì)改建的污水處理廠，梳理現(xiàn)有設(shè)備能效，分析高能耗主要原因；梳理現(xiàn)有工藝單元及流程，分析能耗物耗水平；梳理推進(jìn)資源能源循環(huán)利用的瓶頸制約，找出堵點(diǎn)、難點(diǎn)、卡點(diǎn)等。
二、建設(shè)目標(biāo)
結(jié)合實(shí)際，合理制定2025年污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠新建或改建總體目標(biāo)，闡述合理性和可達(dá)性，并做具體工作分解。如進(jìn)出水水質(zhì)、單位水量電耗、單位水量藥耗(要分別列出碳源﹑除磷藥劑以及其它化學(xué)藥劑消耗情況)﹑削減單位污染物電耗、單位干污泥脫水耗藥量、再生水利用率、污水處理廠能源自給率等。改建的污水處理廠還應(yīng)說(shuō)明各指標(biāo)2022與2023年現(xiàn)值(詳細(xì)到月均值)。
此外，還應(yīng)明確到2030年的碳排放控制目標(biāo)，改建項(xiàng)目應(yīng)明確在現(xiàn)有基礎(chǔ)上的降碳目標(biāo)。
三、建設(shè)內(nèi)容
結(jié)合問(wèn)題分析，提出建設(shè)內(nèi)容及方案。著力挖掘污水污泥處理全流程減污降碳潛力，打通能量回收與資源循環(huán)鏈條。方案包含但不限于以下內(nèi)容，也可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況提出更具亮點(diǎn)的內(nèi)容。
(一)加強(qiáng)全過(guò)程節(jié)能降耗
提升污水收集處理效能。全面消除生活污水收集設(shè)施空白區(qū)，有序推進(jìn)雨污分流改造，開(kāi)展管網(wǎng)診斷修復(fù)更新，加強(qiáng)管網(wǎng)專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)。污水收集管網(wǎng)存在溢流的處理廠，應(yīng)分析溢流原因，研究提出設(shè)施改建方案。
合理設(shè)定出水標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)受納水體水質(zhì)狀況、環(huán)境容量、污水
水質(zhì)等要素，統(tǒng)籌考慮能耗、藥耗增加，因地制宜確定污水處理廠出水標(biāo)準(zhǔn)，避免過(guò)度提標(biāo)。根據(jù)再生水用戶的實(shí)際需求，合理確定再生水處理標(biāo)準(zhǔn)。
提升關(guān)鍵設(shè)備能效。通過(guò)對(duì)泵、攪拌器和鼓風(fēng)機(jī)等設(shè)備的更新改造，淘汰低能效設(shè)備，選用高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備，強(qiáng)化智能調(diào)控與優(yōu)化，有效降低能耗。
采用高效低碳工藝技術(shù)。優(yōu)化負(fù)荷匹配，完善工藝流程，解決“大馬拉小車”問(wèn)題。深挖預(yù)處理、生化處理、曝氣系統(tǒng)等各環(huán)節(jié)減污降碳潛力。注重對(duì)可實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的新技術(shù)、新工藝、新裝備等探索應(yīng)用。推廣新型綠色藥劑使用，探索材料、藥劑等的廠內(nèi)循環(huán)利用。在穩(wěn)定化、無(wú)害化處置前提下，采用有利于資源化利用的污泥處理處置方案。
(二)加大資源能源回收利用
加大再生水利用力度。統(tǒng)籌推進(jìn)再生水用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、生態(tài)用水等，探索再生水用于高耗水項(xiàng)目和特種行業(yè)等。因地制宜拓展再生水利用場(chǎng)景，加大對(duì)新鮮水的替代量。
加強(qiáng)污水源熱泵和光伏發(fā)電的能量回收。推廣污水源熱泵技術(shù)，對(duì)廠內(nèi)及周邊區(qū)域供暖供冷，在光照資源豐富地區(qū)穩(wěn)妥推廣“光伏+”模式，適時(shí)布局智能微電網(wǎng)、新型儲(chǔ)能設(shè)施，推動(dòng)積極參與綠證交易。
強(qiáng)化污泥資源化利用。加強(qiáng)污泥沼氣回收利用，推廣沼氣熱電聯(lián)產(chǎn)。鼓勵(lì)回收利用污泥中氮磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。推廣污泥土地利用。
合理推進(jìn)協(xié)同焚燒處置，鼓勵(lì)污泥干化和焚燒聯(lián)用，推廣余熱利用技術(shù)。
(三)強(qiáng)化系統(tǒng)運(yùn)維能力建設(shè)
加強(qiáng)智能化建設(shè)。開(kāi)展污水收集管網(wǎng)摸底排查，建立排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)并動(dòng)態(tài)更新。建設(shè)智慧水務(wù)管理系統(tǒng)，開(kāi)展污水處理全過(guò)程智能調(diào)控與優(yōu)化。鼓勵(lì)開(kāi)展碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，探索建立碳排放核算體系，開(kāi)展試算工作。
建立廠網(wǎng)統(tǒng)籌運(yùn)維機(jī)制。推進(jìn)“廠—網(wǎng)—河(湖)”一體化或“廠—網(wǎng)”一體化運(yùn)維模式，出臺(tái)并實(shí)施管網(wǎng)維護(hù)養(yǎng)護(hù)制度，強(qiáng)化專業(yè)運(yùn)維隊(duì)伍且人員配置合理，運(yùn)維經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算。建立按效付費(fèi)機(jī)制。
四、保障措施
從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金籌措、運(yùn)行機(jī)制等方面，分別闡述項(xiàng)目保障措施情況。
五、預(yù)期成效及實(shí)施計(jì)劃
結(jié)合建設(shè)內(nèi)容，分析預(yù)期成效，提出資金來(lái)源和建設(shè)時(shí)序。
六、附件
申報(bào)的新(改)建項(xiàng)目，應(yīng)附詳細(xì)設(shè)計(jì)方案及用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、招投標(biāo)等前期手續(xù)和項(xiàng)目單位情況、資金落實(shí)情況等證明材料。其中，改建項(xiàng)目還應(yīng)附2022年11月—2024年10月(或2022年、2023年)污水處理廠運(yùn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(詳細(xì)到月均值)。
