12月20日上午，甘肅省生態環境廳召開2024年第12次新聞發布會，省生態環境廳生態環境監測處處長徐全喜、省環境監測中心站站長劉文君出席新聞發布會，為大家介紹2024年1-11月全省生態環境質量狀況、全省生態環境監測重點工作開展情況及2025年工作打算，向媒體記者介紹有關情況，回答記者提問。
 

　　發布會由省生態環境廳宣傳教育處處長魯學悟主持。
 

　　主持人魯學悟：各位媒體朋友們，大家上好！歡迎參加省生態環境廳2024年第12次新聞發布會。
 

　　今天新聞發布會的主題是“加快建立現代化生態環境監測體系，全力支撐美麗甘肅建設”。我們邀請到省生態環境廳生態環境監測處處長徐全喜、省環境監測中心站站長劉文君，為大家介紹2024年1-11月全省生態環境質量狀況、全省生態環境監測重點工作開展情況及2025年工作打算，并回答記者朋友們的提問。參加今天新聞發布會的有中央駐甘、省市十多家新聞媒體的記者朋友們，歡迎大家的到來。
 

　　下面，請徐全喜同志介紹相關情況。
 

　　徐全喜：感謝主持人，各位媒體朋友們，大家上午好，衷心感謝大家長期以來對我省生態環境保護工作特別是生態環境監測工作的關心、支持和幫助。2024年以來，省生態環境廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅定踐行習近平生態文明思想、習近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神和全面推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會精神，認真落實全國、全省生態環境保護工作會議要求，以加快建立現代化生態環境監測體系，緊緊圍繞中心、服務大局，聚焦深入打好污染防治攻堅戰，協同推動減污、降碳、擴綠、增長，保障生態環境質量持續改善，以生態環境監測高質量發展支撐服務全省生態環境高水平保護，為美麗甘肅建設貢獻監測力量。
 

　　首先，我先介紹一下2024年1-11月份全省生態環境質量狀況。
 

　　2024年1-11月，全省14個地級城市細顆粒物(PM2.5)濃度均值為25微克/立方米，同比(25微克/立方米)持平，達到年二級標準；可吸入顆粒物(PM10)濃度均值為51微克/立方米，同比(56微克/立方米)下降8.9%，達到年二級標準；二氧化硫(SO2)濃度均值為11微克/立方米，同比(12微克/立方米)下降8.3%，達到年一級標準；二氧化氮(NO2)濃度均值為19微克/立方米，同比(22微克/立方米)下降13.6%，達到年一級標準；一氧化碳(CO)濃度均值為1毫克/立方米，同比(1毫克/立方米)持平，達到年一級標準；臭氧(O3)濃度均值為139微克/立方米，同比(141微克/立方米)下降1.4%，達到年二級標準；總體來說，今年1-11月空氣環境質量優于去年同期。受沙塵天氣頻發影響，今年優良天數比率為89.2%，同比(86.1%)也是增加3.1個百分點。
 

　　74個地表水國控斷面水質優良比例為97.3%，剔除地質本底影響后，無劣Ⅴ類水體。全省土壤環境質量保持穩定，聲環境質量保持穩定，核與輻射環境質量穩定可控，生態質量狀況持續向好。
 

　　下面，我從七個方面就2024年全省生態環境監測重點工作開展情況作簡要介紹。
 

　　一是加強統籌部署，明確目標任務。年初編制印發《2024年全省生態環境監測工作方案》《2024年全省生態環境監測質量管理工作計劃》，結合工作目標與業務管理需求，細化工作內容、明確任務分工，指導開展全省生態環境監測及質量監督管理工作；召開全省生態環境監測工作會議，統籌部署2024年全省生態環境監測重點工作任務；召開全省生態環境監測工作推進會，系統總結了2024年上半年工作成效，深刻分析了面臨的形勢與問題，并對2024年下半年重點工作進行了部署安排。梳理總結形成《甘肅省關于加快建立現代化生態環境監測體系的實施方案》，優化完善天空地一體化監測網絡，加速監測技術數智化應用，筑牢高質量監測數據根基，強化高效能監測管理，實現高水平業務支撐，更好發揮生態環境監測對生態環境保護的支撐、引領和服務作用。制定印發《甘肅省縣級生態環境監測站建設評估方案》，開展能力建設現場評估，督促推動縣級監測站標準化與差異化建設，對積極加強能力建設的縣級監測站以“以獎代補”形式進行正向激勵，切實做好監測垂改“后半篇文章”。向省人大提交了《甘肅省生態環境監測條例》的立法計劃，強化生態環境監測法律支撐。
 

　　二是統籌監測力量，服務監管需求。以黃河流域生態保護和高質量發展、祁連山生態保護和治理等重大戰略深入實施為重點，統籌協調省、市生態環境監測力量全面保障解決突出生態環境問題。優化完善《祁連山自然保護區環境監測工作方案》，在祁連山保護區整體科學設置環境空氣、地表水、土壤、噪聲監測點位，組織河西片區駐市監測中心開展例行監測，進一步摸清掌握保護區環境質量狀況，為區域生態保護常態長效化監管提供支撐。聯合省氣象局、蘭州大學、中國科學院西北院等單位召開2024年全省沙塵天氣形勢及影響情況聯合會商會，圍繞近年沙塵天氣發生情況和春夏季沙塵天氣趨勢分析等開展深入討論交流，會商研究監測預報相關工作，提高沙塵天氣監測預報的時效性和準確性，更好服務公眾出行、居民健康指引和開展污染管控。組織省監測站針對部分市州大氣污染問題開展走航監測、細顆粒物及揮發性有機物污染來源解析等工作，精準科學指導當地開展污染防治。針對汛期污染強度風險突出情況，組織各監測中心開展2024年汛期地表水國控斷面水質加密監測，強化預警研判，確保水環境安全。深度挖掘監測數據價值，加強橫向、縱向、全面聯動分析，強化高質量監測產品供給，編制形成《日報》《旬報》《月報》《簡報》等，及時、有力支撐環境管理與決策。
 

　　三是完善監測網絡，提升支撐能力。按照“陸河統籌、天地一體、上下協同、信息共享”總體要求，全力推進“9網1質控1平臺”建設，建立起覆蓋氣、水、土、聲、生態、輻射等要素的“天空地”一體化生態環境質量監測網絡。組織開展“十五五”環境空氣、地表水、地下水、噪聲、生態等要素監測網絡優化調整，科學全面支撐“十五五”生態環境質量監測評價與考核監管。建設完成祁連山國家公園生態地面監測站(國家級的生態綜合監測站)，對祁連山張掖片區生態系統開展“監測”和“體檢”，為環境管理提供更加全面、系統和有效的支撐；加快推進隴南大熊貓國家公園生態地面監測站，全面摸清大熊貓國家公園甘肅片區生態環境質量狀況；聯合中科院、蘭州大學等單位積極申報國家生態質量綜合監測站，共2批次8個站點，完善生態質量監測網?？諝庾詣颖O測點位從城區逐步向鄉鎮延伸，購買55個重點鄉鎮空氣質量監測服務，為大氣網格化監管提供數據支撐。積極開展全省地級城市功能區聲環境質量自動監測能力建設工作，截至目前，全省建成噪聲自動站150個(其中市級城市功能區自動監測站125個，道路交通自動監測站15個，縣級功能區自動監測站6個，其他站點4個)，為全省城市聲環境質量的管理提供數據支撐。
 

　　四是加強能力建設，夯實基礎保障。統籌推進全省監測能力，推動“十四五”監測規劃重點項目落地實施，堅持一手抓硬件建設、一手抓人員素質，雙管齊下提升監測能力，不斷強化監測的支撐、引領、服務作用。填平補齊省環境監測中心站、各駐市州生態環境監測中心生態環境、新污染物、水生態等方面監測能力，有力支撐精準、科學、依法治污。加強監測專業技術能力提升，上半年組織省級監測系統開展線上+線下專業技術培訓和幫扶共356次，幫扶培訓技術人員7832人(次)。開展“抓學習促提升”專項練兵，聯合省總工會、省人社廳等6家單位舉辦2024年全省生態環境監測專業技術人員大比武活動，選拔優秀選手參加了第三屆全國生態環境監測專業技術人員大比武活動，取得了生態環境監測綜合比武團體總成績三等獎，蘭州生態環境監測中心王偉同志獲得污染源監測組賽道三等獎的好成績。組織完成2024年全省生態環境監測機構持證上崗考核工作，為基層生態環境監測工作開展提供制度保障。
 

　　五是加強監督管理，提升監測質量。堅持“保真”“打假”雙向發力，以“零容忍”態度嚴懲監測數據弄虛作假行為，全力保障監測數據“真、準、全、快、新”。召開全省嚴防人為干擾生態環境自動監測站點會議和祁連山生態環境監測監管及數據質量管理工作推進會，進一步傳導壓力、壓實責任，督促各地落實站點基礎運行保障職責，加強日常巡查與內部管理，嚴防人為干擾問題發生。及時調度自動站點運行情況，對自動站存在的運維基礎保障問題進行督促整改，確保站點正常穩定運行。今年，會同省市場監管局制定印發《全省生態環境領域獲證檢驗檢測機構專項整治工作方案》，聯合對33家社會化檢測機構數據質量和28家排污單位自行監測情況開展了監督抽查，并將發現的有關問題轉交執法和市場監管部門作調查處理，嚴厲打擊弄虛作假等違法行為，提升檢驗檢測的有效性和公信力。舉辦全省生態環境監測質量管理培訓班，邀請專家授課，分享管理經驗，交流比武技術，開展報告交叉互審和現場實踐教學等，為保證監測質量提供技術支撐。制定下發《甘肅省生態環境廳關于加強全省微型自動監測點管控工作的通知》，督促各市(州)做好自建微觀監測站管控工作，建立健全管控制度，嚴防人為干擾問題發生，確保微觀監測站點安全穩定運行和監測數據真實、準確。組織完成2024年全省生態環境監測機構能力驗證考核工作，不斷檢驗提升機構能力水平。組織對蘭州市、定西市、臨夏州等地嚴防人為干擾監測行為、嚴格落實基礎運行保障、嚴防機構數據質量弄虛作假等情況開展了現場監督幫扶。
 

　　六是規范信息公開，強化公眾監督。嚴格落實信息公開制度，在甘肅日報每月公開全省14個市(州)空氣質量和每季度公開全省14個市(州)地表水環境質量排名及變化情況，督促各市州加大污染防治力度，實現環境質量持續改善。依托廳門戶網站每月公開全省14個市(州)環境空氣質量排名、全省86個縣(市、區)和蘭州新區、嘉峪關市城區環境空氣質量排名以及地級飲用水水源水質狀況；每季度公開全省地表水環境質量排名情況和全省縣級飲用水水源地水質狀況。定期在廳門戶網站公布《城市空氣質量日報》《水環境質量自動監測信息》《環境空氣質量預報》等環境質量監測信息，切實保障公眾的知情權、參與權與監督權。在“六·五環境日”對外發布《2023甘肅省生態環境狀況公報》，公開大氣、水、土壤、生態、輻射等方面數據，讓公眾了解全省生態環境工作成效，積極參與生態環境保護工作。組織省本級監測系統累計開展線上和線下環境監測設施向公眾開放活動，截至目前共開展96次，參加人數超21900人(次)，進一步激發公眾關注環保、參與環保、支持環保的積極性和主動性。
 

　　七是開展監測試點，推進系統治理。持續加強應對氣候變化、“三水”統籌治理、新污染物治理等任務的精細化支撐作用，提升監測評估效能。在蘭州市、天水市開展碳排放自動監測試點，開展CO2、CH4、N2O三種溫室氣體及CO監測，開創甘肅省高精度溫室氣體自動監測的新局面。深化水生態監測試點，配合保障生態環境部開展長江流域水生態監測試點；試點開展黃河蘭州段、黑河張掖段水生態監測；完成我省74個國控斷面水生生物采樣，目前正開展水生生物物種鑒定。下發《甘肅省生態環境廳關于印發<2024年甘肅省新污染物環境監測試點方案>的通知》，做好新污染物環境監測試點工作，發揮監測試點對治理工作的支撐作用。組織開展環境健康風險試點監測，并開展環境健康風險評價，為建立健全環境與健康監測、調查和風險評估制度及人群健康風險預警機制提供基礎數據和支撐。
 

　　接下來，我簡要介紹一下2025年全省生態環境監測工作思路。
 

　　2025年是全面落實生態文明體制改革目標任務的關鍵年，也是實現“十四五”監測規劃全面收官和謀劃“十五五”監測方向承上啟下的一年。我們的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平生態文明思想為指導，持續深化生態環境監測垂直管理制度改革，完善生態環境監測網絡，加強生態環境監測數據監管，加快現代化監測體系建設，深化生態環境監測數據應用，不斷提升生態環境監測與評估能力。
 

　　為了實現這些目標，我們將采取以下措施。一是持續加強統籌謀劃部署，制定印發《2025年全省生態環境監測工作方案》《2025年全省生態環境監測質量工作計劃》，召開2025年“全省生態環境監測工作會”，編制《甘肅省“十五五”監測規劃》，系統謀劃部署“十五五”生態環境監測工作。二是持續優化完善監測網絡。調整完善國控、省控環境質量監測網絡，拓展空氣質量監測網絡，優化地表水監測斷面，穩定土壤監測點位，保障運行聲功能區噪聲監測網絡。三是持續發揮監測支撐效能。加大高質量監測數據供給，有效支撐藍天保衛戰、碧水保衛戰、凈土保衛戰、生態保護和修復以及生態環境風險監測評估。四是持續加強監測能力建設。提升省級監測能力，開展第二輪縣級監測站能力建設評估，舉辦全省生態環境監測大比武活動，開展“全省生態環境監測技術能力提升專項行動”和專項業務培訓。五是持續深化監測數據質量管理。嚴防國控省控自動監測站點人為干擾，加強社會化環境監測機構監督管理，加強監測過程內容交叉互查互促，強化污染源監測，加強監督檢查。
 

　　魯學悟：感謝徐全喜同志的介紹。下面進行記者提問環節，提問前請通報所在媒體名稱。
 

　　甘肅日報記者：今年3月份生態環境部印發了《關于加快建立現代化生態環境監測體系的實施意見》，我省加快建立現代化生態環境監測體系有哪些布局規劃，以及行之有效的措施？
 

　　徐全喜：感謝這位記者朋友的提問。
 

　　現代化生態環境監測體系布局規劃方面：一是統一謀劃部署。加強全省生態環境監測網絡的統籌規劃，構建省市融合、院校共建、部門協同的全省生態環境質量監測“一張網”。省級監測網絡聚焦黃河流域高質量發展、祁連山保護與修復、“四屏一廊”生態安全屏障建設等重點任務，客觀反映全省重點區域流域生態環境狀況，滿足生態環境質量評價考核與監管保護需要。市級監測網絡重點向鄉鎮、農村延伸，密切關注重點污染源、工業園區、化工園區。二是提高一體化監測水平。持續完善全要素、全地域、全方位生態環境監測網絡，實現天空地全覆蓋。將衛星、航空、地基等遙感監測更好融入全省生態環境監測網絡體系，推動多技術手段融合組網，實現監測手段一體化。三是促進提質增效。推動監測網絡從數量規模型向質量效能型跨越轉型。逐步推動省級環境空氣、地表水自動監測智能化改造，實現數據有效性自動審核、人員操作規范性智能識別、數據篡改報警留痕和風險預警人機交互能力。四是推進聯網共享。積極落實自動站點基礎保障職責，加強自動數據有效審核與監測數據質量監督管理。實現監測網絡應聯盡聯，推進監測數據國家、省市共享共用。
 

　　加快推進現代化生態環境監測體系的措施：一是推進減污降碳協同監測。按照省級組織、市縣實施的模式，規范開展執法監測和排污單位自行監測監督檢查、指導幫扶。加大固定污染源監督監測管理力度，推進排污許可、環境執法與環境監測有效聯動，督促排污單位加強自行監測設備監控與數據聯網。加強污染排放數據與企業生產狀況、污染治理設施運行、用水用電用能等信息的綜合分析，加強敏感區域遙測巡測，提升環境違法線索偵察識別和追因溯源能力。建立完善碳監測網絡，開展碳監測評估試點，推動逐步納入常規監測體系統籌實施。二是強化生態質量監督監測。以自然保護地、生態保護紅線、重點生態功能區等區域為重點，開展全覆蓋遙感監測和地面校驗，提升主動發現生態破壞問題的監測能力。加強區域生態質量監測評價，建立健全全省生態質量監測網，結合生態類型合理布設監測樣地，聯合申報國家生態質量綜合監測站點，開展常態化例行監測與遙感監測協同、驗證與補充，助力提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。提升青藏高原等生態脆弱區、氣候敏感區典型生態系統監測覆蓋能力，積累長時間監測數據。三是加強生態安全風險監測預警。綜合利用現有生態環境監測資源，優化生態安全風險立體監測網絡，開展生態安全風險調查評估。研究構建生態安全風險監測預警指標體系和評估辦法，強化生態安全風險分級分類與會商研判。圍繞新污染物治理與履約需求，加強抗生素、微塑料等新污染物監測，持續開展持久性有機污染物監測評估。加強輻射環境監測，研究開展環境健康風險監測。推進跨省區應急監測支援和保障基地建設，定期組織應急監測演練和培訓。
 

　　央廣網記者：生態環境監測數據作為生態環境監測的“生命線”，為生態環境決策和管理提供重要依據，近年來愈發受到社會和公眾的廣泛關注，省生態環境廳如何進一步做好監測數據質量管理工作呢？
 

　　徐全喜：感謝這位記者朋友的提問。我廳將通過以下幾個方面進一步加強監測數據質量管理工作。一是持續開展監督檢查。將質量監管作為例行工作常抓不懈，不斷保持監管的高壓態勢。定期聯合市場監管部門或自行開展數據質量監督檢查，對發現的涉嫌存在監測數據弄虛作假行為的機構及時移交執法和市場監管部門作調查處理，并對有關問題作通報處理，從嚴從重懲處，強化警示震懾，并納入企業信用平臺，凈化行業環境。二是深化監管系統應用。持續優化“甘肅省社會化監測機構管理系統”服務功能，加強機構全流程管理，實現監測全過程留痕、精準溯源。定期組織對管理系統中上傳的內容開展技術審核，作為線下問題核查的來源與線索。三是加強能力驗證考核。省廳每年組織對全省社會化監測機構能力水平進行驗證考核，并將考核結果對外公開，對未通過的機構進行重點幫扶指導。各市州生態環境部門以能力驗證考核為重要監管手段，定期發放考核樣品或抽取部分機構例行任務開展全程跟蹤指導，切實提升幫扶的針對性與實效性。四是提升隊伍監管水平。定期舉辦質量管理培訓班，掌握最新政策動向，相互交流質管經驗，加快補齊隊伍短板弱項。選取大比武成績優異的技術人員加入質管隊伍，對質管人員業務能力進行考評，不斷提升監管人員綜合素質。抽調監管人員開展采樣記錄、監測報告等內容交叉互查，以查促學、以學促提。五是持續加強行業自律。聯合省環境監測協會不定期召開全省社會化監測機構座談交流會，傳達監管有關要求，解讀典型案例，推動機構牢固樹立質量紅線意識、提升服務保障能力、規范從事監測業務。指導省環境監測協會定期舉辦培訓班、開展能力驗證考核、建立規章制度等，充分發揮行業自身約束功能，從根本上真正實現監測機構思想意識轉變與監測質量提升。

 

　　省廣電總臺交通廣播記者：自《關于新污染物治理行動方案的通知》(國辦發〔2022〕15號)和《關于印發新污染物治理工作方案的通知》(甘政辦發〔2023〕3號)印發以來，我省在新污染物調查監測方面都做了哪些工作？

 

　　劉文君：感謝這位記者朋友的提問。新污染物是指排放到環境中的具有生物毒性、環境持久性、生物累積性等特征，對生態環境或人體健康存在較大風險的有毒有害化學物質，有毒有害化學物質的生產和使用是新污染物的主要來源。目前，國內外廣泛關注的新污染物主要包括國際公約管控的持久性有機污染物、內分泌干擾物、抗生素等。為貫徹落實國務院辦公廳《關于印發新污染物治理行動方案的通知》(國辦發〔2022〕15號)和甘肅省人民政府辦公廳《關于印發新污染物治理工作方案的通知》(甘政辦發〔2023〕3號)文件精神，我省將新污染物調查監測納入全省年度生態環境監測工作重點，精心安排部署，切實推動工作高效開展。
 

　　一是緊盯新污染物調查監測目標和工作任務，將新污染物調查監測納入全省生態環境監測工作重要內容謀劃部署，編制并印發了《2024年甘肅省新污染物環境監測試點方案》和《2024年甘肅省環境風險優先評估化學物質詳細信息調查監測方案》，按照重基礎、謀長遠、循序漸進的原則，持續推進我省新污染物調查監測工作開展。
 

　　二是為確保新污染物調查監測數據質量“真、準、全、快、新”，進一步發揮對新污染物治理工作的支撐作用，與中國環境監測總站簽訂了新污染物調查監測方法體系建設合作協議，邀請國內資深專家對我省技術人員開展理論和實際操作培訓，優化建立了33種抗生素、5種鄰苯二甲酸酯類、17種全氟化合物、9種烷基酚類化合物和雙酚A等新污染物的分析方法，初步形成支撐新污染物環境調查監測試點工作的監測技術體系。
 

　　三是積極參加國家組織的新污染物能力驗證考核，不斷提升新污染物調查監測技術水平。甘肅省環境監測中心站順利通過了國家組織的全氟化合物、鄰苯二甲酸酯類、酚類化合物和抗生素等新污染物的實驗室能力驗證考核。
 

　　四是按照國家和我省新污染物試點監測要求，完成蘭州市、慶陽市3家企業和2家污水處理廠排放廢水及周邊影響水域新污染物監測；完成2個地級城市集中式飲用水水源地水質中新污染物監測；完成6個市州、11個縣區的20家優評化學物質使用企業新污染物監測，初步掌握試點區域、重點企業新污染物的時空分布特征。
 

　　下一步，甘肅省生態環境監測系統將積極落實國家和我省關于新污染物調查監測的安排部署，不斷加強監測網絡建設，夯實新污染物監測能力，加強與相關高校與科研院所合作，構建我省新污染物監測體系，提升技術人員綜合素質，全面推動我省新污染物治理工作走向深入，為生態環境管理做好技術儲備和支撐工作。
 

　　魯學悟：今天的新聞發布會到此結束。再次感謝發布人！也感謝各位媒體朋友們！謝謝大家！
 

　　責編：宋佳
 

　　審核：張燕
 

　　原標題：全文實錄丨甘肅省生態環境廳召開2024年第12次新聞發布會