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《關(guān)于印發(fā)2025年度消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物配額總量設(shè)定與分配方案的通知》有關(guān)問(wèn)答

2024-11-14 10:24:59來(lái)源:生態(tài)環(huán)境部 關(guān)鍵詞:臭氧污染防治空氣凈化閱讀量:11294

導(dǎo)讀:近日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)2025年度消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物配額總量設(shè)定與分配方案的通知》,明確2025年度我國(guó)HCFCs生產(chǎn)配額比2024年度削減51241噸,內(nèi)用生產(chǎn)配額和使用配額比2024年度削減42996噸。
  為履行《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱議定書(shū))及其《基加利修正案》,實(shí)現(xiàn)2025年度消耗臭氧層物質(zhì)(ODS)和氫氟碳化物(HFCs)總量控制履約目標(biāo),根據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)2025年度消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物配額總量設(shè)定與分配方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《通知》發(fā)布的背景和主要內(nèi)容等,回答了記者的提問(wèn)。
 
  問(wèn):《通知》的總體思路和原則是什么?
 
  答:中國(guó)政府高度重視ODS和非二氧化碳溫室氣體控制管理,嚴(yán)格履行國(guó)際環(huán)境公約義務(wù)。為對(duì)接《基加利修正案》履約新要求,生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門(mén)將HFCs納入管控清單和名錄,實(shí)施進(jìn)出口許可管理,發(fā)布全部18種HFCs化工生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目禁令,嚴(yán)格控制副產(chǎn)三氟甲烷排放,并于2024年起對(duì)HFCs實(shí)施配額許可管理,實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)和使用量?jī)鼋Y(jié)在基線值的履約目標(biāo)。2023年12月29日,國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于修改〈消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例〉的決定》,進(jìn)一步完善管理措施,強(qiáng)化法律責(zé)任,為全面加強(qiáng)ODS和HFCs監(jiān)管奠定堅(jiān)實(shí)法律基礎(chǔ)。
 
  根據(jù)議定書(shū)及其《基加利修正案》履約要求,2025年是我國(guó)最后一類ODS含氫氯氟烴(HCFCs)的配額削減年,同時(shí)也是其重要替代品HFCs配額管理的第二年。為實(shí)現(xiàn)履約目標(biāo),保障相關(guān)行業(yè)發(fā)展,生態(tài)環(huán)境部在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,科學(xué)合理設(shè)定2025年度國(guó)家配額總量,并堅(jiān)持按需分配原則,綜合考慮HCFCs削減產(chǎn)生的HFCs替代需求,以及半導(dǎo)體等重點(diǎn)行業(yè)HFCs的增長(zhǎng)需求,增加了部分品種HFCs配額分配量,明確了配額分配范圍、數(shù)量、方法,保持了配額管理政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,也為相關(guān)企業(yè)申請(qǐng)2025年度ODS和HFCs配額以及開(kāi)展配額審查、核發(fā)工作提供了依據(jù)。
 
  問(wèn):2025年度我國(guó)ODS和HFCs配額總量設(shè)定情況?
 
  答:一是ODS配額總量。根據(jù)議定書(shū)淘汰時(shí)間表及我國(guó)與多邊基金執(zhí)委會(huì)簽署的《中國(guó)含氫氯氟烴生產(chǎn)、使用行業(yè)第二階段淘汰管理計(jì)劃(2021-2026年)》(以下簡(jiǎn)稱行業(yè)計(jì)劃),設(shè)定2025年度我國(guó)HCFCs生產(chǎn)配額總量為163573噸,內(nèi)用生產(chǎn)配額總量和使用配額總量均為86029噸,分別折合9465 消耗臭氧潛能(ODP)噸和4912.3 ODP噸,滿足2025年度我國(guó)HCFCs生產(chǎn)和使用量分別削減基線值的67.5%和73.2%的階段性履約任務(wù)要求。豁免的四氯化碳(CTC)試劑用途和助劑用途使用配額分別保持150噸和180噸不變。
 
  二是HFCs配額總量。根據(jù)《基加利修正案》履約要求,2025年度我國(guó)HFCs配額總量保持在基線值。設(shè)定HFCs生產(chǎn)配額總量為18.53億噸二氧化碳當(dāng)量(tCO2),內(nèi)用生產(chǎn)配額總量為8.95億tCO2,進(jìn)口配額總量為0.1億tCO2,與2024年度相同。
 
  問(wèn):2025年度我國(guó)HCFCs和HFCs配額分配情況?
 
  答:一是HCFCs配額分配情況。2025年度我國(guó)HCFCs生產(chǎn)配額比2024年度削減51241噸,內(nèi)用生產(chǎn)配額和使用配額比2024年度削減42996噸。按照行業(yè)計(jì)劃,采取生產(chǎn)線關(guān)閉項(xiàng)目和等比例削減兩種方式實(shí)現(xiàn)年度HCFCs配額削減目標(biāo)。其中,等比例削減為各企業(yè)根據(jù)其HCFCs生產(chǎn)配額和內(nèi)用生產(chǎn)配額所占相應(yīng)配額總量的比例,分別分?jǐn)傁鄳?yīng)配額年度削減量。
 
  二是HFCs配額分配情況。2025年度擬向11種HFCs分配生產(chǎn)配額79.2萬(wàn)噸(折合14.64億tCO2),內(nèi)用生產(chǎn)配額38.9萬(wàn)噸(折合6.48億tCO2)。考慮不同品種HFCs配額調(diào)整,配額核發(fā)情況以企業(yè)實(shí)際申請(qǐng)和生態(tài)環(huán)境部審查結(jié)果為準(zhǔn)。
 
  問(wèn):《通知》為保障HFCs上下游行業(yè)發(fā)展作了哪些規(guī)定?
 
  答:2025年是HFCs總量控制的第二年,我國(guó)HFCs生產(chǎn)和使用行業(yè)發(fā)展仍存在不確定性,未來(lái)個(gè)別品種HFCs市場(chǎng)需求隨著HCFCs加速淘汰可能出現(xiàn)波動(dòng)等情況。《通知》在確保年度履約目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)于HFCs配額總量中暫未分配的部分,明確生態(tài)環(huán)境部將根據(jù)履約工作進(jìn)展和相關(guān)行業(yè)需求,商有關(guān)部門(mén)研究分配方案。同時(shí),增加了不同品種HFCs配額調(diào)整申請(qǐng)次數(shù),進(jìn)一步加大生產(chǎn)配額和內(nèi)用生產(chǎn)配額調(diào)整的靈活性,保障上下游行業(yè)企業(yè)需求。
 
  問(wèn):《通知》發(fā)布后,后續(xù)有哪些工作安排?
 
  答:一是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。生態(tài)環(huán)境部將聯(lián)合相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì),加強(qiáng)《通知》宣傳解讀,并組織開(kāi)展企業(yè)培訓(xùn),指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)依法依規(guī)開(kāi)展2025年度配額申請(qǐng)。
 
  二是做好配額核發(fā)。生態(tài)環(huán)境部將依據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)管理?xiàng)l例》,及時(shí)做好配額申請(qǐng)受理、審查、公示、核發(fā)等工作,加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管,確保公平公正、公開(kāi)透明。
 
  三是加強(qiáng)執(zhí)法檢查。組織開(kāi)展年度配額執(zhí)行情況核查,督促企業(yè)在配額范圍內(nèi)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)、使用ODS和HFCs的行為。
 
  四是持續(xù)跟蹤研究。加強(qiáng)對(duì)受控物質(zhì)上下游行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的研究和分析,不斷優(yōu)化配額分配方案,加大替代品和替代技術(shù)研發(fā)推廣力度,以高水平履約推動(dòng)相關(guān)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 
  供稿 | 生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司
 
  編輯 | 程龍
 
  原標(biāo)題:生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于印發(fā)2025年度消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物配額總量設(shè)定與分配方案的通知》答記者問(wèn)
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