9月26日,廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十二次會議審議通過了《廣東省林長制條例》(以下簡稱《條例》),將于2025年1月1日施行。據了解,繼安徽省、江西省后,廣東作為全國第三個省份出臺了林長制方面的地方性法規。
《條例》以“小切口”方式立法,共25條,著眼于廣東林業資源保護和發展實踐,圍繞林長體系、林長職責、林長制運行機制等方面進行制度設計,致力構建黨政同責、屬地負責、部門協同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制,推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。《條例》明確全面實施林長制,建立林長體系,綜合考慮行政區域、資源特點和自然生態系統完整性等因素科學劃定林長責任區域。其中,省級設立總林長、副總林長,市級、縣級設立林長、副林長,鎮級、村級根據實際情況設立林長、副林長。
《條例》要求,總林長負責全省林長制工作,對林長制工作進行總督導;副總林長協助總林長開展工作,組織協調解決重點生態區域林業資源保護發展中的重點難點問題;市級林長則主要負責落實森林資源保護發展目標責任制,組織開展林業資源保護發展工作,協調解決林業資源保護發展重大問題等。同時對縣級、鎮級、村級林長的職責分別作了較為細致的規定,逐個明晰義務,層層壓實責任。此外,還根據各級林長的職責特點,細化投訴舉報的處理要求,對林長制工作考核做出制度性規定,確保林長履職盡責。
《條例》注重加強區域協同,強化林業執法,明確縣級以上林長應當根據區域林業資源保護發展需要,建立健全跨區域的協同發展工作機制,協商處理跨區域的林業資源保護發展重點難點問題,加強林業行政執法與刑事司法銜接,提升林業執法工作效能。為提升林業管理的智慧化、信息化水平,《條例》規定,縣級以上人民政府應當統籌推進林長制工作信息化建設,利用現代信息技術手段為林長制實施提供技術支撐。支持利用遙感監測、無人機巡查等先進技術手段服務林業資源保護發展工作,通過數字化手段全面提升林業管理水平。
“該《條例》對進一步壓實地方各級黨委和政府保護發展林業資源主體責任,深入推進綠美廣東生態建設,打造人與自然和諧共生的廣東樣板具有重大意義。”廣東省林業局相關負責人介紹,廣東于2019年開展林長制試點工作,出臺了《關于全面推行林長制的實施意見》等一系列文件,圍繞林長制實施做了大量工作,有效提升林業治理體系和治理能力現代化水平。據統計,今年以來,廣東發布省總林長令3道,市縣林長令240多道,各級林長召開林長會議950多次,開展巡林98多萬人次,協調解決重難點問題430多個。現已評定省級林長綠美園26個。
目前,全省共設立各級林長89644名,聘用護林員35170名,落實監管員31677名。接下來,廣東將切實保障和促進林長制的實施和高效順暢運行,繼續推動林長制工作走深走細走實、全面落地見效,更好解決林業資源保護發展的內生動力問題、長遠發展問題、統籌協調問題,為綠美廣東生態建設作出更大貢獻。
原標題:《廣東省林長制條例》2025年1月1日起施行
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