良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。近日，連云港市生態環境局、連云港市交通運輸局圍繞連云港市空氣質量持續改善行動計劃實施方案和國三及以下排放標準柴油貨車提前淘汰報廢補貼申領工作進行解讀。
 

　　《連云港市空氣質量持續改善行動計劃實施方案》政策解讀

 

　　清新的空氣事關人民群眾健康福祉，事關高質量發展和美麗中國建設，市委、市政府始終高度重視大氣污染防治工作，把大氣污染防治工作放在工作全局中綜合推動。2023年，連云港市PM2.5濃度32微克/立方米，連續三年達國家空氣質量二級標準，較2020年下降13.5%。近期，連云港市政府印發的《連云港市空氣質量持續改善行動計劃實施方案》是認真貫徹落實國務院《空氣質量持續改善行動計劃》的重要文件，著重對今明兩年的治氣任務作了部署。
 

　　一、總體要求和主要目標
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，認真貫徹習近平總書記對江蘇、對連云港工作重要講話重要指示精神，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，以改善空氣質量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環境問題為重點，以降低細顆粒物(PM2.5)濃度為主線，扎實推進產業、能源、交通綠色低碳轉型。
 

　　主要目標是：到2025年，全市PM2.5濃度總體達標，力爭控制在33微克/立方米及以下，各縣區PM2.5濃度比2020年下降10%以上，力爭達國家二級標準；重度及以上污染天數力爭控制在1天以內；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上，完成省下達的減排目標。
 

　　二、主要內容
 

　　《實施方案》包含十個部分內容，明確了62條重點工作任務和責任分工，圍繞主要目標、產業結構優化、能源結構優化、交通運輸結構優化、面源污染治理、多污染物減排、機制建設、能力提升、政策標準完善、責任體系落實10個方面，主要包括：一是落實控增量、優存量“兩項舉措”，促進產業綠色低碳升級。二是強化控煤炭、降能耗、增綠電“三大任務”，加快能源產業清潔低碳高效發展。三是聚焦運輸結構、機動車、非道路移動源、油品“四大領域”，大力推動交通領域綠色低碳轉型。四是抓好VOCs治理、園區高值壓降、重點行業超低排放、重點行業提標改造、面源管控“五項重點”。五是強化機制建設、能力建設、標準規范、環境經濟政策、責任落實、公眾參與“六大支撐”。
 

　　下一步，連云港市生態環境局將會同有關單位全力以赴抓好《實施方案》貫徹落實，推動各項任務措施落地見效，持續改善全市空氣質量，進一步提升全市人民幸福感、獲得感。
 

　　《連云港市2024年國三及以下排放標準柴油貨車提前淘汰報廢補貼方案》政策解讀

 

　　為深化移動源污染治理，有效減少機動車氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)等污染物排放，推進空氣質量持續改善，在充分研究論證、廣泛征求意見的基礎上，經市政府同意，生態環境、公安、交通運輸、商務、財政等部門聯合印發了《連云港市2024年國三及以下排放標準柴油貨車提前淘汰報廢補貼方案》，對2024年1月1日至12月31日期間提前辦理報廢、注銷登記手續的國三及以下排放標準柴油貨車進行補貼，補貼標準在1000元至7000元不等。
 

　　根據車輛類型、登記年限、淘汰時間等因素，按照“早淘汰、早受益”原則，實施差別化補貼標準。不同時間段淘汰車輛的補貼金額(元)=補貼標準×系數。這里要特別注意，1月1日至11月30日報廢的補貼系數為1.0，12月1日至12月31日辦理報廢的系數為0.5。
 

　　車輛所有人需將擬報廢的機動車交售給具有合法資質的報廢機動車回收拆解企業，在拆解企業對報廢車輛進行報廢拆解并出具《報廢機動車回收證明》后，到車管部門辦理注銷手續。
 

　　每周一至周五(法定節假日除外)，車輛所有人可以通過車輛車籍地的車管所獎補專窗辦理申報補貼事項，車輛車籍地以車管所系統登記為準，涉及鄉鎮(街道)行政區域變動的，以現行所在地為準。其中，海州區、連云區、市開發區、徐圩新區、云臺山景區在市公安局交通警察支隊車輛管理所申報，其余在各自縣區車輛管理所申報。
 

　　申領補貼需填寫并提交《連云港市國三及以下排放標準柴油貨車提前淘汰補貼資金申報表》《報廢機動車回收證明》申領補貼資金專用聯原件、《機動車注銷證明》原件，車主身份證原件及復印件、銀行卡原件及復印件(復印件需個人簽名確認)，車輛所有人為單位的，需提供單位營業執照(統一社會信用代碼證)原件及復印件、單位銀行開戶許可證原件及復印件(復印件需加蓋單位公章)，車輛所有人委托代理人辦理申請手續的，必須提供車輛所有人全權委托書或單位法人全權委托書、全權代理人身份證原件及復印件。
 

　　其中，《報廢機動車回收證明》申領補貼資金專用聯原件、《機動車注銷證明》原件提交后不予退還，通過審核后將入檔保存。車輛所有人應當于2025年1月15日前辦理申領手續，超過期限的，視為自動放棄，一律不予補辦。申請材料通過相關部門審核后將按國庫集中支付程序發放補貼資金。
 

　　國三及以下排放標準營運類柴油貨車報廢更新補貼申領政策

 

　　為貫徹落實《交通運輸部 財政部關于實施老舊營運貨車報廢更新的通知》(交規劃發〔2024〕90號，以下稱“90號文”)《交通運輸部辦公廳 公安部辦公廳 財政部辦公廳 商務部辦公廳關于進一步做好老舊營運貨車報廢更新工作的通知》(交辦運〔2024〕44號)等文件要求，加快推進老舊營運柴油貨車報廢更新工作，省交通運輸廳、省發展和改革委員會、省公安廳、省財政廳、省生態環境廳、省商務廳聯合制定了《江蘇省老舊營運貨車報廢更新補貼申領指南》。為做好我市營運類貨車報廢更新補貼的申報工作，指南中有幾點內容需要大家多注意：
 

　　一、補貼范圍
 

　　第一種是僅報廢國三及以下排放標準中型、重型營運柴油貨車。
 

　　第二種是報廢國三及以下排放標準中型、重型營運柴油貨車，同時新購置國六排放標準或新能源車輛。
 

　　第三種是僅新購置新能源城市冷鏈配送貨車。
 

　　二、實施期限
 

　　自2024年7月31日至2024年12月31日，大家要注意的是兩個方面：一是申報時間比較短，大家要盡快看下自家車輛是否符合要求，盡快準備申報材料，開展申報；二是相關證明材料的日期均需在實施期限內，例如報廢貨車《報廢機動車回收證明》《機動車注銷證明》的日期、新購置貨車《機動車行駛證》注冊登記的日期和《道路運輸證》的發放日期均應在政策實施期內。
 

　　三、補貼標準
 

　　老舊營運貨車報廢更新按照報廢車輛的類型、提前報廢時間和新購置車輛的動力類型等情況，實施差別化補貼。對只是提前報廢老舊營運柴油貨車的，根據車輛類型(中型、重型)和提前報廢時間，按照1萬元到4.5萬元每輛不等予以分檔補貼；對提前報廢并且新購國六排放標準營運貨車或新能源營運貨車的，按照3.5萬元到14萬元每輛不等予以分檔補貼；對只是新購新能源城市冷鏈配送貨車的，按照3.5萬元每輛予以補貼。
 

　　四、申請流程
 

　　擬申請補貼資金的營運貨車所有人要在完成老舊營運柴油貨車報廢或更新后，向所在地的市交通運輸部門和縣、區交通運輸主管部門提交申請和證明材料的原件以及復印件或掃描件(材料包括《報廢機動車回收證明》《機動車注銷證明》《道路運輸證》、新購置貨車《機動車行駛證》、新辦理《道路運輸證》以及車輛注冊登記所有人身份證或營業執照原件及復印件)，并填報提交《老舊營運貨車報廢更新補貼資金申請表》，由市級交通運輸主管部門會同公安、商務、生態環境等部門進行審核并確定補貼金額，同級財政部門將按程序將補貼資金撥付至申請人的銀行賬戶。市交通部門材料受理窗口設立在連云港市交通運輸綜合行政執法支隊(南極南路139號業務大廳)，各縣區材料受理點會在“連云港交通”微信公眾號進行公布，大家關注一下，及時了解相關動態，如有疑問，也可在工作時間撥打0518-85521949服務熱線進行咨詢。
 

　　提問環節

 

　　1.請問《實施方案》編制過程中主要考慮有哪些方面？
 

　　《實施方案》起草過程中，主要考慮到了三方面：一是準確把握現階段大氣污染治理的形勢要求。近年來，在市委、市政府的正確領導下，全市上下戮力同心、攻堅克難，推動空氣質量明顯改善，細顆粒物(PM2.5)濃度和重污染天數大幅下降。但大氣污染治理的結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，今年一季度，我市空氣質量污染狀況出現明顯反彈，治氣形勢嚴峻。《實施方案》以改善空氣質量為核心，立足連云港實際，扎實推進產業、能源、交通綠色低碳轉型，從結構調整特別是交通領域綠色低碳轉型方面挖掘更大的減排潛力。二是合理制定空氣質量持續改善的工作目標。對照國家和省委、省政府部署要求，明確空氣質量改善總體目標，遠近結合研究謀劃大氣污染防治路徑，既提出到2025年產業、能源、交通結構綠色低碳轉型目標任務，也合理確定煤電機組深度脫硝改造、新能源汽車推廣應用、第一階段及以下排放標準非道路移動機械淘汰60%等2024年階段性目標任務。三是進一步強化空氣質量持續改善的保障措施。從強化管理機制建設、持續提升監測能力以及健全標準規范體系、落實各方責任等方面為空氣質量持續改善提供保障。將空氣質量改善目標完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰成效考核的重要內容，堅持正向激勵與反向倒逼相結合，推動空氣質量持續提升。謝謝！
 

　　2.生態環境部門和交通運輸部門解讀的兩項政策都是針對國三及以下排放標準柴油貨車報廢淘汰補貼，主要有什么區別呢？
 

　　連云港市生態環境局聯合市相關部門印發的補貼政策是針對滿足相關要求的所有國三及以下排放標準的柴油貨車，補貼金額相對低一些，報廢補貼最高為0.7萬元，時間和車輛范圍更廣一些，2024年提前報廢的均可以申請補貼，車輛范圍不限于營運類柴油貨車，輕型柴油貨車也可申領；交通運輸局解讀的補貼是針對國三及以下標準營運類柴油貨車，營運類柴油貨車認定以交通運輸主管部門發放的有效《道路運輸證》為準，7月31日至12月31日期間報廢的可以申領補貼，補貼金額更高一些，報廢補貼最高為4.5萬元，如同時購買符合條件的貨車還有更新補貼。
 

　　3.有的司機朋友疑問如果我拿了生態環境部門的國三及以下排放標準柴油貨車提前淘汰報廢補貼，還能不能再拿交通運輸部門的營運類柴油貨車報廢更新補貼？
 

　　生態環境部門的國三及以下排放標準柴油貨車提前淘汰報廢補貼和交通運輸部門的營運類柴油貨車補貼是不能同時申領的。需要注意有兩方面：一方面材料提交審核時均需提供《報廢機動車回收證明》申領補貼資金專用聯原件，提交審核后也是不予退還的，缺少原件將無法通過補貼發放審核，請大家注意材料的收集和保存。另一方面請廣大車主注意，同時符合兩個補貼申領條件的車輛，請考慮申請交通部門的補貼，補貼金額會更高一些，請大家及時到交通窗口提交營運類柴油貨車補貼申領相關資料。交通部門受理窗口設立在市交通運輸綜合行政執法支隊(南極南路139號業務大廳)，各縣區材料受理點會在“連云港交通”微信公眾號進行公布，請大家及時關注。爭取符合條件的車輛都能夠申領到補貼資金，減輕經營成本，促進全市交通運輸車輛更新換代。
 

　　來源：連云港市生態環境局
 

 

　　原標題：如何實現空氣質量持續改善？看看這地的具體方案