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高源禹
9月30日上午，安徽省生態(tài)環(huán)境廳召開2024年9月第2次例行新聞發(fā)布會，省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、總工程師賈良清介紹了《安徽省實施〈中華人民共和國環(huán)境影響評價法〉辦法》(以下簡稱《辦法》)的背景和意義、主要內(nèi)容等。
一是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的重要舉措。制定《辦法》是深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實黨的二十大精神，堅持精準治污、科學治污、依法治污，健全以環(huán)境影響評價制度為主體的源頭預防體系的需要，旨在提高環(huán)評法的操作性、執(zhí)行性，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色、低碳轉(zhuǎn)型提供法治保障。
二是推進生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。我省開展環(huán)境影響區(qū)域評估改革，實行環(huán)評與排污許可“兩證審批合一”改革試點，建立項目環(huán)評審批跟蹤服務(wù)制度，為支持企業(yè)發(fā)展、保障有效投資發(fā)揮了積極作用，積累了一些建設(shè)項目環(huán)境要素保障的經(jīng)驗做法。但也存在一些問題，如生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系亟待完善、污染物排放指標保障等落實還不充分、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境要素保障和服務(wù)還有差距，有必要通過立法推進環(huán)境要素保障制度化、長效化，持續(xù)釋放改革效能，以高水平生態(tài)環(huán)境保護保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
《辦法》共設(shè)5章33條，主要包括總則、規(guī)劃環(huán)評、建設(shè)項目環(huán)評、法律責任、附則，重點突出以下內(nèi)容：
一是明確環(huán)評的總體要求。《辦法》總則規(guī)定，環(huán)評應當落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，建立與排污許可制度相適應的污染影響類建設(shè)項目環(huán)評管理體系，優(yōu)化配置區(qū)域污染物排放總量指標，強化環(huán)評要素保障，規(guī)范環(huán)評專家論證、審查等活動。
二是強化規(guī)劃的環(huán)評保障。《辦法》規(guī)定，要細化應當進行環(huán)評的規(guī)劃的具體范圍，明確規(guī)劃環(huán)評文件的程序性要求和主要內(nèi)容，規(guī)定編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報告書的相關(guān)要求，明確規(guī)劃環(huán)評文件的編制主體及其應承擔的責任，明確規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查要求。規(guī)定各類規(guī)劃草案的審批原則。
三是優(yōu)化建設(shè)項目的環(huán)評工作。為明確建設(shè)項目環(huán)評工作的標準，提高建設(shè)項目環(huán)評審批效率，促進項目環(huán)評提質(zhì)增效，《辦法》對建設(shè)項目環(huán)評實行分類管理作了細化規(guī)定。規(guī)定了建設(shè)單位、接受委托編制建設(shè)項目環(huán)評文件的技術(shù)單位及其編制人員應當承擔的責任；明確省、設(shè)區(qū)市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門等有審批權(quán)的部門對建設(shè)項目環(huán)評文件的審批權(quán)限；依法確定審批時限和聽證、專家評審、技術(shù)評估的時間。要求應當編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，在報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書前，應當通過論證會、聽證會等形式征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。規(guī)定健全環(huán)境要素市場化配置，建立重點污染物排污權(quán)儲備制度。加強建設(shè)項目環(huán)境影響后評價工作。
四是壓實法律責任。為加強《辦法》的剛性約束力，《辦法》規(guī)定了不同違法行為的法律責任。《辦法》明確，規(guī)劃編制機關(guān)有未組織環(huán)評等行為，規(guī)劃審批機關(guān)有違法批準規(guī)劃等行為，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；技術(shù)服務(wù)單位有拒絕、阻撓監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假等行為，由設(shè)區(qū)的市以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令其改正；參加環(huán)評論證、審查的專家有弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評價嚴重失實的，由負有管理權(quán)限的省或者設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門將其從專家?guī)熘谐⒂枰怨妗?br />
下一步，我們將以《辦法》頒布實施為契機，積極貫徹新發(fā)展理念，制定出臺環(huán)評領(lǐng)域配套制度措施，全面實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，深入推進環(huán)評“放管服”改革，健全以環(huán)評制度為主體的源頭預防體系，將《辦法》貫徹落實情況納入省級生態(tài)環(huán)境保護督察范圍，始終保持打擊環(huán)評領(lǐng)域違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。
法規(guī)與標準處處長陳剛、環(huán)境影響評價與排放管理處處長王成貴出席新聞發(fā)布會并回答記者提問，發(fā)布會由宣傳教育處處長尹振主持。
來源：宣教處 宣教中心
編輯：胡珂 | 初審：唐洪全 傅張麗
審核：陳衛(wèi)
原標題：省廳召開2024年9月第2次例行新聞發(fā)布會
