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河南省交通運輸廳等十六部門關于印發《河南省推動交通運輸領域設備更新實施方案》的通知
各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會：
《河南省推動交通運輸領域設備更新實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
河南省交通運輸廳 河南省發展改革委 河南省省科技廳
河南省工業和信息化廳 河南省公安廳 河南省財政廳
河南省自然資源廳 河南省生態環境廳 河南省住房城鄉建設廳
河南省商務廳 河南省應急管理廳 河南省市場監管局
河南省郵政管理局 國網河南省電力公司
中國人民銀行河南省分行 國鐵鄭州局集團公司
2024年9月20日
(本文有刪減)
河南省推動交通運輸領域設備更新實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面落實《河南省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》、交通運輸部等十三部門《交通運輸大規模設備更新行動方案》，推動新一輪交通運輸設備更新換代，支撐構建綠色低碳交通運輸體系，提升行業治理水平，助推交通強省建設，結合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實中央經濟工作會議和中央財經委員會第四次會議部署，全面落實省委、省政府和交通運輸部決策部署，錨定“兩個確保”、緊扣“十大戰略”，以推動交通運輸行業高質量發展為主題，深入推進實施運輸車輛綠色替代、老舊機車和機場設施淘汰更新、老舊船舶報廢更新、郵政快遞設備升級、公路施工裝備提升、安全應急裝備增強、能源供給設施提質、物流設施設備改造、技術標準規范引領、交通運輸數字轉型等十大行動，大力促進先進設備和北斗終端應用，加快發展新質生產力，為交通強省建設提供有力支撐。
——堅持市場主導與政府引導相結合。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，依靠市場滿足交通運輸設備更新差異化需求。更好發揮政府引導作用，推動設備更新與重點產業、企業相結合，促進市場供需對接，強化政策支持引導，為交通運輸領域設備更新營造良好的政策環境。
——堅持鼓勵先進和淘汰落后相結合。建立激勵和約束并重的長效機制，鼓勵交通運輸低碳技術研究應用和標準實施，依法依規引導交通運輸企業淘汰高污染、高耗能、高排放運輸設備，鼓勵更新使用綠色先進設備，推進行業綠色低碳、數字智慧轉型升級。
——堅持突出重點與全面推進相結合。充分用好各類政策，聚焦大氣污染防治、鄭汴洛濮氫走廊等重點區域，通過典型帶動、省市協同，全面推進交通運輸設備綠色低碳更新，加快純電動、氫燃料電池汽車推廣應用，助力交通運輸與相關產業協同發展。
——堅持設備更新和行業治理相結合。緊抓大規模設備更新歷史機遇，著力提升行業運行效率、交通安全保障水平和應急救援能力，加快推進行業治理體系和治理能力現代化。
到2025年，全省新能源公交車占比達到90%以上(包括應急車輛)，新增和更新低地板及低入口城市公交車比例不低于30%，巡游出租車以及城市建成區的郵政用車、網約出租車基本使用新能源汽車，重型營運貨車綠色替代率達到50%以上。到2027年，交通運輸領域設備投資規模較2023年增長25%以上，新能源客運車輛、重型載貨車輛、內河船舶應用范圍持續擴大，郵件快件智能安檢設備廣泛使用，寄遞領域安檢能力明顯提升，公路施工裝備智能化、自動化水平持續提升，應急救援能力進一步增強。
二、重點任務
(一)運輸車輛綠色替代行動
1.公交車新能源替代工程。持續推進城市公交車綠色替代，推動10年及以上老舊城市公交車更新，新增或更新的城市公交車基本使用新能源汽車(不包括應急車輛)。因地制宜積極推廣小型化公交車、低地板及低入口城市公交車。結合城市公交車運營和動力電池衰減實際，開展城市公交車動力電池更新。到2025年，除應急車輛外，全省城市公交車基本使用新能源汽車；到2027年，持續推廣應用新能源城市公交車。(省交通運輸廳、工業和信息化廳等按職責分工負責)
2.出租汽車綠色轉型工程。在保障出租汽車穩定運營的基礎上，因地制宜制定新能源出租汽車更新方案、更新補償政策，推動全省新增及更新的巡游出租車和接入平臺的網約出租車全部使用新能源汽車。到2025年，全省巡游出租車及城市建成區網約出租車基本實現新能源化。到2027年，持續推廣應用新能源出租汽車。(省交通運輸廳、財政廳等按職責分工負責)
3.營運貨車低碳升級工程。鼓勵引導貨運經營者提前淘汰更新國四標準營運類柴油貨車。推進新能源車輛在城市與城鄉配送領域應用。鼓勵服務大型工礦企業、鐵路站、內河港口、貨運樞紐(物流園區)的公路短駁運輸車輛，優先使用新能源貨車，積極探索車電分離等商業模式。鼓勵服務鄭汴洛濮氫走廊相關運輸企業，優先使用氫能源貨車。到2025年，重型營運貨車綠色替代率達到50%以上；到2027年，新能源重型營運貨車超過1.5萬輛。(省交通運輸廳、發展改革委、公安廳、工業和信息化廳、商務廳等按職責分工負責)
4.營運客車更新升級工程。嚴格執行營運客車報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準要求，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊營運客車。鼓勵引導客運經營者綜合評估油耗、故障率、維修成本、車輛殘值以及更新補貼政策等，自主淘汰老舊營運車輛，更新新能源營運車輛(不含定制客運車輛)。引導運距在100公里以內的毗鄰城市道路客運車輛和農村客運車輛由傳統燃油客車向新能源車輛升級；支持50座以上的旅游包車向小型化、綠色化升級。支持具備條件的地方和線路推廣使用農村客貨郵融合發展適配車輛。(省交通運輸廳、公安廳、生態環境廳、商務廳等按職責分工負責)
5.城市物流車新能源推廣工程。以安陽、鄭州、許昌等8個國家級綠色貨運配送示范城市創建為抓手，推進新能源城市物流車使用。因地制宜采取優先通行、便利停放、車輛補貼、充換電站建設等措施，優化新能源物流車推廣環境。引導酒店、餐飲、醫藥、報業、鹽業、煙草等城市配送重點領域，優先使用新能源物流車配送服務。到2025年，除應急車輛外，城市建成區物流車基本使用新能源汽車。(省交通運輸廳、發展改革委、公安廳、商務廳等按職責分工負責)
(二)老舊機車和機場設施淘汰更新行動
6.老舊內燃機車淘汰更新工程。(省發展改革委、鄭州局集團公司等按職責分工負責)
7.老舊機場設施更新工程。(省發展改革委負責)
(三)老舊船舶報廢更新行動
8.老舊營運船舶報廢更新工程。依法強制報廢超過使用年限的船舶。引導經營者綜合油耗、故障率、維修成本、船舶殘值以及更新補貼等情況，自主淘汰符合引導報廢標準的老舊營運船舶，支持內河客船10年、貨船15年船齡以上老舊船舶加快報廢更新。到2027年，力爭報廢拆解船舶120艘，新增船舶500艘。(省交通運輸廳、財政廳、發展改革委等按職責分工負責)
9.新能源船舶應用工程。鼓勵更新新能源、清潔能源動力船舶，推動LNG動力船舶在具備條件的內河航線應用，支持純電池動力在中小型、短距離內河客貨船試點應用，支持船舶探索開展箱式電源等可移動設備換裝模式試點應用，探索綠電、綠醇、生物柴油等新能源在內河船舶領域應用。(省交通運輸廳、發展改革委等按職責分工負責)
(四)郵政快遞設備升級行動
10.老舊安檢設備更新工程。推動郵政快遞企業淘汰更新老舊微劑量X射線安全檢查設備，配置使用郵件快件智能射線安全檢查設備。推廣應用郵政業智能安檢設備，指導郵政快遞企業因地制宜制定智能安全檢查設備更新計劃。到2027年，力爭新增智能安檢設備120套。(省郵政管理局負責)
11.寄遞配送車輛更新工程。推動郵件快件末端配送車輛新能源化，指導各地制定新能源車輛更新計劃。加快淘汰高能耗、高排放老舊郵政快遞運輸車輛，鼓勵企業在符合要求地區使用新能源無人配送車輛，提升郵件快件中轉效率。到2027年，力爭新增新能源寄遞配送車輛540輛。(省郵政管理局、交通運輸廳等按職責分工負責)
12.智能分揀設備推廣工程。鼓勵郵政快遞企業在主要郵件快件處理場所，淘汰老舊分揀設備，配置使用全自動智能分揀成套設備，進一步提升分揀效率，推進設備智能化低碳化升級。到2027年，力爭新增智能分揀設備145套。(省郵政管理局負責)
(五)公路施工裝備提升行動
13.公路施工裝備迭代升級工程。引導公路施工企業，綜合考慮施工效率、經濟效益等，自主迭代升級效率更高、質量更好、排放更優、安全更有保障的施工裝備。支持施工裝備相關生產企業加大科技攻關，積極研發生產更多智能化、綠色化、多樣化的新裝備，促進施工裝備加快迭代升級。積極推廣混凝土振動攪拌、路面無人攤鋪、梁板智能預制、無損快速檢測等先進可靠的新裝備，持續提升公路建設養護施工質量和安全，全力打造“中原品質”。(省交通運輸廳、工業和信息化廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、科技廳等按職責分工負責)
(六)安全應急裝備增強行動
14.應急救援裝備增強工程。推進河南國家區域性公路應急救援中心裝備更新，推動各地公路防汛、除雪保通等大型專業應急搶險設備和無人機、單兵通訊等高精尖設備更新，增強應急救援裝備配備，加強物資儲備，進一步提升搶險應急、災害處置機械化保障水平和綜合交通應急保障能力。到2027年，力爭新增和更新普通公路應急搶險設備660臺(套)，高速公路應急搶險設備57臺(套)，港航專業應急救助船舶22艘，裝備500臺(套)。(省交通運輸廳、應急管理廳等按職責分工負責)
15.汽車客運站安全設備更新工程。推進全省等級汽車客運站既有老舊安檢門、行包安檢儀、車輛安檢臺(儀)等安全檢查設備更新，引導高清攝像設施、消防設施等設施設備更新，支持三級及以上客運站配備實名制查驗設備。到2027年，實現全省三級及以上客運站行包物品安全檢查設備更新、二級及以上客運站實名制查驗設備全覆蓋。(省交通運輸廳負責)
(七)能源供給設施提質行動
16.公路網新能源設施優化工程。新建高速公路服務區按照不低于停車位數量40%比例配建快速充電基礎設施，或預留建設條件。普通國道服務區新建充電基礎設施應滿足8輛以上電動汽車同時充電需要。推動充電基礎設施向所有干線公路、農村公路延伸，到2025年具備充電條件，實現有效覆蓋。探索公路沿線超充站、換電站等建設。鼓勵布局建設光伏發電設施，構建“分布式光伏+儲能+微電網”的交通能源系統。依托鄭汴洛濮氫走廊，優先在骨干高速公路、國省道沿線建設加氫站，鼓勵現有加油(氣)站、充電站拓展加氫功能，建設“油氣電氫”綜合能源站。到2027年，新增高速公路服務區快速充電車位2000個，新增普通國道服務區充電基礎設施160處。(省交通運輸廳、住房城鄉建設廳、發展改革委、自然資源廳、工業和信息化廳、商務廳、科技廳、國網河南省電力公司等按職責分工負責)
17.船舶配套基礎設施完善工程。加快推進現有港口碼頭岸電設施和船舶受電設施建設改造，新建碼頭、船舶同步建設岸電設施和受電設施比例達到100%。支持LNG、生物柴油、綠醇等加注及充(換)電供應服務保障設施建設。探索建設綠色航運綜合服務區，支持有條件的加油(氣)網點、水上服務區更新提升配套設施綜合服務水平。到2027年，完成800艘船舶受電設施升級改造。(省交通運輸廳、國網河南省電力公司等按職責分工負責)
(八)物流設施設備改造行動
18.物流設施升級改造工程。鼓勵國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市、國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、國家級示范物流園區，以及區域重點綜合貨運樞紐設施設備提質升級，探索應用人工智能、數字孿生等技術。支持高標準倉庫與應用自動分揀系統、堆垛機、電動叉車等設備的智慧立體倉儲設施升級改造。積極推廣應用集裝箱、集裝器、標準化托盤、周轉箱等物流裝載器具。支持冷藏車等運輸設備、制冷系統等冷鏈設施設備智能化綠色化升級改造。(省發展改革委、交通運輸廳、科技廳、工業和信息化廳、商務廳等按職責分工負責)
(九)技術標準規范引領行動
19.標準引領能力提升工程。嚴格執行節能降碳、環保、安全等國家標準，引導企業對標先進標準實施設備更新和技術改造，進一步提升交通運輸設備智慧、綠色、安全水平。加強交通運輸綠色低碳基礎性、關鍵共性技術研究，促進技術研發與標準研制應用協同發展，推動先進成熟技術及時轉化為標準。提升標準在建設養護、運輸服務、智慧交通、綠色發展、應急管理和風險管控等重點領域的有效供給。加快《空陸聯運廂式運輸半掛車》《近零碳高速公路服務區建設指南》等標準工作進度，盡快發布實施。(省市場監管局、交通運輸廳、科技廳等按職責分工負責)
(十)交通運輸數字轉型行動
20.智慧交通設施建設工程。實施智慧高速建設三年行動，以京港澳高速、連霍高速、鄭州機場高速，國道107、國道310等骨干通道為重點，打造一批智慧公路，創建交通運輸基礎設施數字化轉型升級示范通道。推動碼頭載運設備電動化、作業智慧化，高水平打造周口港小集作業區自動化集裝箱碼頭。加快倉儲、運輸、中轉、配送等環節新能源設施設備體系建設，努力打造跨市域綠色智慧運輸通道。到2027年，力爭智慧公路運營里程超過2000公里，智慧航道運營里程超過300公里。(省交通運輸廳、發展改革委、科技廳、郵政管理局等按職責分工負責)
21.交通運輸數字轉型工程。推動全省高速公路視頻監控優化提升，按相關規定對既有線路加密視頻點位，推動老舊視頻監測設施升級換代，開展收費廣場、服務區等區域監測視頻優化整改，新建、擴建高速公路按照不大于每2公里1對的標準建設高清視頻監測設施。推動普通干線公路重要路段、重要節點視頻監控全覆蓋。推進無人駕駛設備和智能作業裝備應用。加強安檢信息化建設，推動大數據、云計算、人工智能等現代信息技術在安檢領域的應用。(省交通運輸廳、應急管理廳、科技廳、發展改革委、郵政管理局等按職責分工負責)
三、保障措施
(一)加強組織領導。省交通運輸、發展改革、郵政等部門牽頭，會同相關部門單位建立工作協調機制，研究解決設備更新工作中遇到的困難和問題，加強風險防范，推動建立與考核結果掛鉤的激勵機制。各地要結合本地實際細化工作舉措、任務目標，完善配套措施，層層壓實責任。
(二)強化要素保障。各地要建立政策對接、供需對接、項目對接、銀企合作等工作機制，積極爭取超長期特別國債及其他中央資金支持。堅持省市聯動，用足用好國、省推動大規模設備更新財政政策，研究制定高速公路差異化收費、“運通貸”專項貸款、交通運輸領域設備更新補貼申領程序等政策措施，建立資金分配與工作績效、更新規模等掛鉤的動態調整機制。各地要落實好國家相關稅費優惠政策、新能源車輛路權優先、新能源船舶靠離泊優先、行業準入等激勵措施。加大金融支持力度，用好科技創新和技術改造再貸款政策工具作用，引導金融機構加強對交通運輸技術改造和設備更新的支持。鼓勵聯合開展交通運輸設備集中采購，支持裝備制造、銷售企業探索多元化商業模式，降低設備采購成本。
(三)加強宣傳引導。充分運用廣播、電視、互聯網、微博、微信公眾號等各類宣傳媒體，加大交通運輸領域設備更新政策解讀，營造良好氛圍。積極總結各地推進交通運輸領域設備更新的經驗做法和典型案例，通過專題報道、培訓會、觀摩會等推廣應用。
(四)強化督促指導。對交通運輸領域設備更新工作實施清單管理，加強跟蹤督辦，定期調度各項任務進度和成效。將交通領域設備更新工作納入行業碳排放評價體系、綠色低碳發展評估體系，確保各項任務保質保量完成。各地每季度末報送交通運輸領域設備更新情況。
