2024年9月24日上午，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳召開例行新聞發(fā)布會(huì)，解讀《江蘇省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，并介紹全省空氣質(zhì)量情況。省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長王軍敏，省環(huán)境監(jiān)測中心主任單陽，南京大學(xué)校長助理、南京赫爾辛基大氣與地球系統(tǒng)科學(xué)學(xué)院院長、博士生導(dǎo)師、教授丁愛軍出席新聞發(fā)布會(huì)并回答記者提問。省生態(tài)環(huán)境廳宣傳教育處處長陳曉曦主持新聞發(fā)布會(huì)。
 

　　陳曉曦：各位媒體朋友們，大家上午好！深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、持續(xù)改善空氣質(zhì)量是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，也是一項(xiàng)重要的民生民心工程，事關(guān)人民群眾健康福祉，事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國建設(shè)。近年來，我省堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全力推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)，霧霾天越來越少、“水晶天”越來越多，人民群眾朋友圈“曬藍(lán)天”越來越多，良好的生態(tài)環(huán)境已成為全省人民最具幸福感的公共產(chǎn)品。今天發(fā)布會(huì)的主題將聚焦《江蘇省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》解讀和我省空氣質(zhì)量情況。出席今天發(fā)布會(huì)的有：省生態(tài)環(huán)境廳大氣環(huán)境處處長王軍敏、省環(huán)境監(jiān)測中心主任單陽。我們還邀請到南京大學(xué)校長助理、南京赫爾辛基大氣與地球系統(tǒng)科學(xué)學(xué)院院長、博士生導(dǎo)師、教授丁愛軍，一起來回答大家關(guān)心的問題。我是省生態(tài)環(huán)境廳宣教處陳曉曦。
 

　　首先請大氣環(huán)境處王軍敏處長解讀《江蘇省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》。
 

　　王軍敏：藍(lán)天白云、繁星閃爍是人民群眾的共同期盼，也是美麗江蘇建設(shè)的應(yīng)有之義。為貫徹落實(shí)國務(wù)院印發(fā)的《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)保障人民群眾身體健康，7月省政府印發(fā)《江蘇省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)。這是我省繼2014年《江蘇省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》、2018年《江蘇省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》之后發(fā)布的第三個(gè)“大氣十條”，為我省空氣質(zhì)量改善指明方向。《實(shí)施方案》統(tǒng)籌兼顧空氣質(zhì)量改善與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，保障人民群眾身體健康，下面向大家做個(gè)簡要介紹。
 

　　(一)總體要求和主要目標(biāo)
 

　　《實(shí)施方案》結(jié)合我省實(shí)際，明確了到2025年大氣污染防治目標(biāo)要求。總體要求是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐。主要目標(biāo)是到2025年，全省PM2.5濃度總體達(dá)標(biāo)，即以省為單位達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，各設(shè)區(qū)市PM2.5濃度比2020年下降10%，空氣質(zhì)量持續(xù)改善；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上，完成國家下達(dá)的減排目標(biāo)。
 

　　(二)重點(diǎn)任務(wù)
 

　　1、落實(shí)控增量、優(yōu)存量“兩項(xiàng)舉措”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳升級。一是堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。落實(shí)“兩高”項(xiàng)目管理目錄、產(chǎn)能置換相關(guān)規(guī)定，大幅減少獨(dú)立燒結(jié)、球團(tuán)和熱軋等企業(yè)及工序。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳升級。中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的城市要制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格項(xiàng)目審批，嚴(yán)防污染下鄉(xiāng)。每年創(chuàng)建綠色工廠40家、綠色園區(qū)2個(gè)。
 

　　2、強(qiáng)化控煤炭、降能耗、增綠電“三大任務(wù)”，加快能源清潔低碳高效發(fā)展。一是嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)總量。充分發(fā)揮30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠的供熱能力，對其供熱半徑30公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機(jī)組(含自備電廠)進(jìn)行關(guān)停或整合。在保障能源安全供應(yīng)的前提下，繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，鼓勵(lì)發(fā)電向高效、清潔機(jī)組傾斜，到2025年全省煤炭消費(fèi)量較2020年下降5%左右。二是持續(xù)降低重點(diǎn)領(lǐng)域能耗強(qiáng)度。未達(dá)到能耗強(qiáng)度降低基本目標(biāo)進(jìn)度要求的地區(qū)，在節(jié)能審查等環(huán)節(jié)對高耗能項(xiàng)目緩批限批。在建項(xiàng)目能效水平力爭全面達(dá)到標(biāo)桿水平。三是大力發(fā)展新能源和清潔能源。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)20%左右，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)35%左右。
 

　　3、聚焦貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)源、油品“四大領(lǐng)域”，大力推動(dòng)交通領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。一是以物流園區(qū)、工礦企業(yè)和港口等為重點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大宗貨物中長距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路、水路運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。到2025年，鐵路集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量年均增長10%以上，沿海主要港口鐵礦石、焦炭等清潔運(yùn)輸(含新能源車)比例力爭達(dá)80%。二是加快提升機(jī)動(dòng)車清潔化水平。公共領(lǐng)域新增或更新公交、出租、城市物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中，新能源汽車比例不低于80%；發(fā)展零排放貨運(yùn)車隊(duì)。三是強(qiáng)化非道路移動(dòng)源綜合治理。到2025年，基本淘汰第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械，鼓勵(lì)新增或更新的3噸以下叉車基本實(shí)現(xiàn)新能源化；港口、機(jī)場新增和更換的作業(yè)機(jī)械采用清潔能源或新能源占比達(dá)90%以上。四是建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。督促油品碼頭、油船依法依規(guī)安裝、使用油氣回收設(shè)施。每年至少開展一次儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項(xiàng)檢查。
 

　　4、抓好VOCs治理、園區(qū)高值壓降、重點(diǎn)行業(yè)超低排放、提標(biāo)改造、面源污染治理“五項(xiàng)重點(diǎn)”。一是強(qiáng)化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。鼓勵(lì)儲(chǔ)罐使用低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測。二是大力開展園區(qū)高值壓降。推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建立分環(huán)節(jié)、分物種管控清單，到2025年重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)VOCs濃度力爭比2021年下降20%。三是推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。有序推進(jìn)鑄造、垃圾焚燒發(fā)電、玻璃、有色、石灰、礦棉等行業(yè)深度治理。到2025年底，全省水泥和焦化企業(yè)基本完成超低排放改造。四是推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造。推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造、整合小型生物質(zhì)鍋爐。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績效等級提升行動(dòng)，培育一批績效A級、B級和引領(lǐng)性企業(yè)。五是提升面源污染精細(xì)化管理水平。積極實(shí)施“清潔城市行動(dòng)”，到2025年設(shè)區(qū)市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到93%以上、縣城達(dá)到90%以上。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙和異味擾民問題。加強(qiáng)秸稈綜合利用，到2025年全省農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定達(dá)95%以上。
 

　　5、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)、能力建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、監(jiān)督考核、公眾參與“六大支撐”。一是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。積極推進(jìn)長三角區(qū)域、蘇皖魯豫交界地區(qū)等大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)。建立健全省、市、縣三級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。二是加強(qiáng)能力建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)，依法拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用，強(qiáng)化執(zhí)法效能評估。持續(xù)開展PM2.5和臭氧協(xié)同控制科技攻關(guān)。三是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。健全大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定重點(diǎn)行業(yè)配套技術(shù)指南、工程技術(shù)規(guī)范。四是積極發(fā)揮財(cái)政金融引導(dǎo)作用。按照市場化方式加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及集群升級、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設(shè)、新能源鐵路裝備推廣等領(lǐng)域信貸融資支持力度。五是嚴(yán)格監(jiān)督考核。對超額完成目標(biāo)的地區(qū)給予激勵(lì)；對未完成目標(biāo)的地區(qū)，從資金分配、項(xiàng)目審批、榮譽(yù)表彰、責(zé)任追究等方面實(shí)施懲戒。六是強(qiáng)化公民環(huán)境意識(shí)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，普及大氣環(huán)境與健康知識(shí)。推動(dòng)形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質(zhì)量。
 

　　清新的空氣是最普惠的民生福祉，是最公平的公共產(chǎn)品。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門和單位切實(shí)抓好《實(shí)施方案》落實(shí)，凝聚工作合力、系統(tǒng)治理減排、強(qiáng)化能力建設(shè)、積極宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)我省環(huán)境空氣質(zhì)量改善取得更好成效。在此，也歡迎廣大媒體朋友加大對《實(shí)施方案》的宣傳，為加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化美麗江蘇營造良好氛圍！謝謝大家！
 

　　陳曉曦：謝謝王軍敏處長的介紹。接下來，請省環(huán)境監(jiān)測中心主任單陽介紹今年全省空氣質(zhì)量狀況。
 

　　單陽：下面由我來介紹一下全省空氣質(zhì)量改善情況。
 

　　首先介紹江蘇省空氣質(zhì)量歷史變化情況。從2013年到2023年，我省優(yōu)良天數(shù)比率從60.3%上升至79.6%，上升19.3個(gè)百分點(diǎn)；SO2、NO2、PM10、CO等指標(biāo)濃度均大幅下降；O3濃度從139微克/立方米上升到169微克/立方米，上升21.6%，臭氧超標(biāo)天數(shù)占總超標(biāo)天數(shù)的比例已達(dá)60%以上。由此可以看出，以PM2.5和O3為代表的復(fù)合污染成為制約我省空氣改善的關(guān)鍵因素。
 

　　從江蘇空氣質(zhì)量“日記”上，我們也能看到，“黃泥天”消失了，“灰霾天”明顯變少，“水晶藍(lán)”越來越多，2013年平均能見度為11公里，2023年增加到17公里，增幅達(dá)54.5%。
 

　　今年1—8月，我省PM2.5濃度33.0微克/立方米；PM10濃度51微克/立方米；NO2濃度24微克/立方米；SO2濃度7微克/立方米；臭氧8小時(shí)第90百分位濃度173微克/立方米；優(yōu)良天數(shù)比率77.6%。面對不利因素，全省上下全力以赴奮力攻堅(jiān)，一微克一微克地?fù)福琍M2.5濃度3—6月連續(xù)4個(gè)月實(shí)現(xiàn)同比改善，7、8月基本持平，穩(wěn)住了空氣質(zhì)量改善的成效。
 

　　陳曉曦：謝謝單陽主任的介紹。下面，請各位記者朋友提問。
 

　　揚(yáng)子晚報(bào)記者：我們看到，《實(shí)施方案》中要求“推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放與提標(biāo)改造”，請問，目前我省重點(diǎn)行業(yè)超低排放與提標(biāo)改造進(jìn)展如何？謝謝。
 

　　王軍敏：在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，近年來我省深入推進(jìn)大氣污染防治工作，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。每年印發(fā)年度大氣污染防治工作計(jì)劃，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整以及工業(yè)源、移動(dòng)源、城鄉(xiāng)面源污染治理等大氣污染防治工程項(xiàng)目。針對重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造與提標(biāo)改造：一是全面完成鋼鐵企業(yè)超低排放改造。截至目前，全省鋼鐵企業(yè)1億余噸產(chǎn)能全部完成全流程超低排放改造，品牌、品質(zhì)、品種“三品”均走在全國前列，2023年全省鋼鐵行業(yè)利潤是全國同期平均水平6倍多，鋼鐵企業(yè)“增綠更增金”，取得治污與發(fā)展“雙贏”。以南鋼為例，該公司完成超低排放改造后，噸鋼二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放量分別降低60%、75%、90%，減免環(huán)境稅、差別電價(jià)分別約5000余萬元、1.2億余元，實(shí)現(xiàn)“用礦不見礦、用煤不見煤、運(yùn)料不見料、出鐵不見鐵”。2024年上半年，凈利潤也同比增長約25%。江陰興澄特鋼超低排放改造后，被評為全球特鋼行業(yè)首家“燈塔工廠”。二是推進(jìn)煤電機(jī)組深度脫硝改造。隨著我省風(fēng)電、光伏等可再生能源裝機(jī)占比不斷增加，煤電機(jī)組深度調(diào)峰、啟停調(diào)峰壓力進(jìn)一步加大，對機(jī)組環(huán)保設(shè)施特別是脫硝設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行提出了新的要求。為推進(jìn)新形勢下煤炭清潔利用，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，有效解決燃煤機(jī)組啟停爐期間氮氧化物超標(biāo)排放問題，我廳會(huì)同省發(fā)展改革委，在煤電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放的基礎(chǔ)上，率先推動(dòng)實(shí)施深度脫硝，推進(jìn)機(jī)組自并網(wǎng)運(yùn)行至解列期間氮氧化物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。目前各地正在“一企一策”抓緊推進(jìn)，在確保安全和電力穩(wěn)定供應(yīng)的前提下，今年年底將完成單機(jī)10萬千瓦及以上煤電機(jī)組深度脫硝改造。三是高質(zhì)量推進(jìn)水泥、焦化企業(yè)超低排放改造。水泥和焦化企業(yè)全流程超低排放改造是繼鋼鐵行業(yè)之后，我省推進(jìn)實(shí)施的第二個(gè)“全流程超低排放改造”，既能大幅削減大氣污染物排放，促進(jìn)區(qū)域空氣質(zhì)量持續(xù)改善；又能推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是推動(dòng)行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、助力深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。我廳大力推進(jìn)水泥、焦化企業(yè)有組織、無組織、清潔運(yùn)輸方面全流程超低排放改造。目前，全省水泥、焦化企業(yè)已基本完成有組織超低排放改造，無組織和清潔運(yùn)輸超低排放工作正在有序推進(jìn)。超低排放改造完成后，水泥行業(yè)NOx將減排約25%。四是推進(jìn)鑄造行業(yè)大氣污染綜合治理。鑄造工藝是裝備制造業(yè)不可或缺的基礎(chǔ)制造工藝。我省是鑄造大省，鑄造企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)量均居全國前列。為強(qiáng)化鑄造污染治理、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我廳印發(fā)《江蘇省鑄造行業(yè)大氣污染綜合治理方案》，綜合整治、系統(tǒng)施策，推進(jìn)因地制宜抓好鑄造行業(yè)綜合治理，推動(dòng)培育環(huán)保績效A、B級企業(yè)、清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)。通過綜合整治，部分地區(qū)在鑄造行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、產(chǎn)業(yè)升級等方面取得較為明顯的成效。2023年以來，全省鑄造企業(yè)新建或改造環(huán)保治理設(shè)施1200余套，減排顆粒物等大氣污染物1000余噸。
 

　　下一步，我們將牢牢抓住治氣攻堅(jiān)的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出精準(zhǔn)治理、本質(zhì)降污，鞏固好超低排放成效，進(jìn)一步提升我省重點(diǎn)行業(yè)治理水平，以更多確定性的減排量來沖抵氣象等不確定性影響。
 

　　中國江蘇網(wǎng)記者：請問《實(shí)施方案》編制過程中，主要考慮了哪些方面？
 

　　王軍敏：近年來，我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。當(dāng)前，大氣污染防治攻堅(jiān)到了進(jìn)則勝、不進(jìn)則退的關(guān)鍵時(shí)期，環(huán)境質(zhì)量改善到了推動(dòng)實(shí)現(xiàn)由量變到質(zhì)變跨越的新階段。為了更好做好空氣質(zhì)量持續(xù)改善工作，在《實(shí)施方案》編制過程中，主要考慮了以下三個(gè)方面：
 

　　一是準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段大氣污染治理的形勢要求。近年來，我省空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但大氣污染治理的結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解。《實(shí)施方案》以改善空氣質(zhì)量為核心，立足江蘇實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，從結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是交通領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型等方面挖掘更大的減排潛力。這充分體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想和堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展理念，體現(xiàn)了省委、省政府持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心。
 

　　二是合理制定空氣質(zhì)量持續(xù)改善的工作目標(biāo)。第一，對照國家和省委、省政府部署要求，明確空氣質(zhì)量改善總體目標(biāo)：到2025年，全省PM2.5濃度總體達(dá)標(biāo)，即以省為單位達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)；重度及以上污染天數(shù)比率不高于0.2%，各設(shè)區(qū)市PM2.5濃度比2020年下降10%，空氣質(zhì)量持續(xù)改善；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上。第二，結(jié)合我省實(shí)際，提出“短流程煉鋼產(chǎn)量占比力爭達(dá)20%以上”“電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)35%左右”“力爭提前一年在2024年底前基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車”等針對性目標(biāo)要求，引領(lǐng)我省加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。第三，遠(yuǎn)近結(jié)合研究謀劃大氣污染防治路徑，合理確定“完成單機(jī)10萬千瓦及以上煤電機(jī)組深度脫硝改造”“推廣應(yīng)用新能源汽車40萬輛以上”“力爭淘汰60%的第一階段及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械”等2024年階段性目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。
 

　　三是進(jìn)一步強(qiáng)化空氣質(zhì)量持續(xù)改善的保障措施。從加強(qiáng)工作機(jī)制建設(shè)、監(jiān)測預(yù)報(bào)能力建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)、科技創(chuàng)新和應(yīng)用，以及健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、落實(shí)各方責(zé)任等方面為空氣質(zhì)量持續(xù)改善提供保障。將空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況作為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容，堅(jiān)持正向激勵(lì)與反向倒逼相結(jié)合。一方面，加大政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)等傾斜力度，緩解治污壓力、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力；另一方面，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管、監(jiān)督考核、責(zé)任追究、工作幫扶等，進(jìn)一步推動(dòng)大氣污染治理攻堅(jiān)工作。
 

　　江蘇省廣電總臺(tái)融媒體中心記者：近十年來我省空氣質(zhì)量改善取得顯著成效，2023年P(guān)M2.5濃度達(dá)到33微克/立方米，但距離人民群眾的期盼還有一定差距，請問對我省空氣質(zhì)量持續(xù)改善有什么好的建議？
 

　　丁愛軍：感謝記者的提問，你的問題包含了治氣工作長期和短期的關(guān)系，也包括了減排和氣象的關(guān)系。空氣質(zhì)量改善是一個(gè)長期的過程。發(fā)達(dá)國家從污染高峰到空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)需要大約30——40年的艱苦努力。江蘇在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省以前所未有的力度，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善。2013年至2023年，全省PM2.5濃度由73微克/立方米下降至33微克/立方米，PM2.5下降了55%，2021年以來，PM2.5濃度連續(xù)3年以省為單位達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，全省重污染天大幅減少。這個(gè)成績，人民群眾都能切身感受得到，朋友圈“曬藍(lán)天”越來越多。從長期來看，空氣質(zhì)量持續(xù)向好改善的趨勢沒有改變。
 

　　江蘇以占全國1.1%的國土面積，承載了全國6%的人口，產(chǎn)出了超過10%的經(jīng)濟(jì)總量，這是了不起的成績。但綜合來看全省“重化型”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、“煤炭型”能源結(jié)構(gòu)、“公路貨運(yùn)型”運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等尚未根本改變，結(jié)構(gòu)偏重與調(diào)輕調(diào)綠要求之間的矛盾依然突出，這也導(dǎo)致江蘇單位面積污染物排放強(qiáng)度高，污染物排放總量大于環(huán)境容量仍是當(dāng)前大氣污染問題的主要矛盾，一旦出現(xiàn)不利氣象條件，容易導(dǎo)致空氣質(zhì)量反彈。此外，江蘇的三大結(jié)構(gòu)決定了全省既是NOx排放大省，也是VOCs排放大省，NOx與VOCs在大氣中的二次反映問題突出，導(dǎo)致江蘇大氣污染的復(fù)合型特征明顯，這也是當(dāng)前亟需解決的問題。
 

　　隨著空氣質(zhì)量的逐年改善，PM2.5濃度也降到了相對較低的水平，繼續(xù)改善的邊際效應(yīng)逐漸遞減，這意味著PM2.5治理的難度會(huì)更大。所以空氣質(zhì)量短期波動(dòng)是符合正常科學(xué)規(guī)律的。每一個(gè)微克濃度的改善都要付出更為艱苦的努力。再者，較低的PM2.5更容易受到氣象條件波動(dòng)的影響，比如過去一段時(shí)間的厄爾尼諾現(xiàn)象引起了區(qū)域性靜穩(wěn)天氣，導(dǎo)致出現(xiàn)了連續(xù)重污染天，多種因素疊加導(dǎo)致了空氣質(zhì)量的波動(dòng)。這種程度的波動(dòng)在發(fā)達(dá)國家空氣質(zhì)量改善的進(jìn)程中是非常普遍的，比如我們的鄰國韓國和大洋彼岸的美國。
 

　　大氣治理沒有捷徑，科學(xué)、精準(zhǔn)的減排措施是唯一途徑。所以我們唯有堅(jiān)定信心，持續(xù)地開展減排工作。自2013年以來，國家連續(xù)出臺(tái)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》等行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)踐證明了這些治氣措施是科學(xué)的、精準(zhǔn)的、有效的，為空氣質(zhì)量的改善指出方向、明確了路徑。國家第三個(gè)行動(dòng)計(jì)劃出臺(tái)后，江蘇也因地制宜形成了本地化方案。在方案中更加明確協(xié)同推進(jìn)NOx和VOCs的減排路徑，在結(jié)構(gòu)減排、工程減排和監(jiān)管減排上都明確了具體措施。只要我們將各項(xiàng)減排措施切切實(shí)實(shí)落實(shí)到位，就會(huì)實(shí)現(xiàn)用確定性的污染物減排量沖抵不利氣象條件引起的環(huán)境變量以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的污染物增量，那么也就一定能夠鞏固住空氣質(zhì)量改善的成果，實(shí)現(xiàn)長期持續(xù)改善趨勢。
 

　　陳曉曦：由于時(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì)就開到這里。謝謝大家。
 

　　主管：江蘇省生態(tài)環(huán)境廳
 

　　版式：張晨
 

　　原標(biāo)題：全文實(shí)錄 | 全省大氣污染防治工作專題新聞發(fā)布會(huì)