目前，國際國內(nèi)市場正處于版圖重塑之中，環(huán)境企業(yè)也開始將目光投向海外，尋求更廣闊的發(fā)展空間。“一帶一路”倡議下，沿線國家和地區(qū)對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求日益增強(qiáng)，出海的地區(qū)變得更加廣闊無垠。從傳統(tǒng)的歐美市場到新興的東南亞、非洲、中東乃至拉美地區(qū)，處處可見中國企業(yè)的身影。
 

　　對于環(huán)境企業(yè)來說，海外市場的拓展不僅可以緩解國內(nèi)市場競爭的壓力，還能開辟更廣闊的發(fā)展空間，打造企業(yè)二次增長曲線。
 

　　當(dāng)然，國內(nèi)企業(yè)出海也面臨諸多競爭壓力。不同國家的市場環(huán)境及需求差異較大，如何快速調(diào)整產(chǎn)品和服務(wù)以滿足特定市場的需求成為企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。商業(yè)模式與盈利模式方面，在國內(nèi)市場已經(jīng)證明可行的商業(yè)模式可能不適合海外市場，需要重新評估和調(diào)整。
 

　　有鑒于此，環(huán)境商會組織專門力量整理東南亞、中亞、中東等區(qū)域重點(diǎn)國家環(huán)境治理情況，通過商會官方公眾號分享系列報(bào)告，供業(yè)界同仁參考。
 

　　東南亞系列包括新加坡、印度尼西亞、越南、泰國、馬來西亞、緬甸等各個(gè)國家的概況、環(huán)境狀況、環(huán)境管理、環(huán)境政策、環(huán)境法律，以及未來展望等內(nèi)容。敬請關(guān)注！
 

　　泰 國

 

　　一、國家概況
 

　　泰王國(簡稱：泰國)位于中南半島中部，面積約51.3萬平方公里，人口約6980萬(2020年數(shù)據(jù))。泰國的首都是曼谷，曼谷也是該國的最大城市和經(jīng)濟(jì)中心泰國是一個(gè)多民族國家，主要民族是泰族，占總?cè)丝诘?5%以上，其余人口包括華人、馬來人和其他少數(shù)民族。泰國的政治體制為君主立憲制，政府由總理領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行多黨制，定期舉行選舉。泰國在政治上較為穩(wěn)定，是東南亞地區(qū)的重要成員國之
 

　　泰國經(jīng)濟(jì)以多元化著稱，主要包括農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。泰國是世界上重要的稻米出口國，其他主要農(nóng)產(chǎn)品還包括橡膠、木薯和熱帶水果。制造業(yè)方面，泰國是全球重要的汽車和電子產(chǎn)品制造基地。旅游業(yè)也是泰國經(jīng)濟(jì)的重要支柱，每年吸引數(shù)百萬游客前來觀光。
 

　　泰國的自然資源豐富，主要包括錫、鎢、鉛、鋅、天然氣和石油等。泰國的地形多樣，從北部的山地到中部的平原，再到南部的海岸線，擁有豐富的生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性。氣候主要為熱帶季風(fēng)氣候，全年溫暖濕潤，適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
 

　　盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，泰國仍面臨一些社會和環(huán)境挑戰(zhàn)，如貧富差距、交通擁堵和環(huán)境污染等。泰國政府近年來積極推行可持續(xù)發(fā)展政策，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施和社會福利，以促進(jìn)全國范圍內(nèi)的均衡發(fā)展。
 

　　總的來說，泰國是一個(gè)充滿活力和吸引力的國家，以其獨(dú)特的文化、豐富的自然資源和快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)在東南亞地區(qū)乃至全球占據(jù)重要地位。
 

　　二、環(huán)境狀況
 

　　泰國屬熱帶季風(fēng)氣候，降水較多(年均降水大于 1500mm)，生物資源豐富，但空氣污染(交通、工業(yè)、燃煤)、河流污染(生活污水 3/4，工廠廢水 1/4)、森林和土壤退化、工業(yè)廢物和重金屬污染等環(huán)境問題較為嚴(yán)重。
 

　　由于工業(yè)化和城市化進(jìn)程，泰國的空氣污染問題嚴(yán)重，主要來源于工廠、能源部門、運(yùn)輸部門、農(nóng)業(yè)廢物、生物燃燒，給人民生活健康和國家旅游經(jīng)濟(jì)等方面造成了嚴(yán)重危害。
 

　　(一)水環(huán)境
 

　　泰國年平均降水量為 1560mm，較豐富的降水促進(jìn)了泰國地表水和地下水的循環(huán)。據(jù) 1998 年統(tǒng)計(jì)，泰國人均淡水資源總量為6698m。泰國河流眾多，現(xiàn)有20座大型壩(高度超過 15m)在運(yùn)行。但泰國仍存在著水污染及較嚴(yán)重的用水短缺問題水污染主要由家庭排水和工廠排水造成。非飲用水是由未經(jīng)處理的生活污水、工業(yè)廢水和固體危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的。這是泰國面臨的一個(gè)嚴(yán)重環(huán)境問題，據(jù)污染控制部稱，農(nóng)業(yè)部門是最大的污染源，2016年，全國農(nóng)場每天排放高達(dá) 3900萬立方米的廢水工業(yè)部門位居第二，每天排放 1780萬立方米。住宅部門排名第三，每天排放 960萬立方米。住宅部門的廢水處理過程只有 18%的效率，而只有52%的廢水得到處理。
 

　　(二)大氣環(huán)境
 

　　據(jù)泰國民族報(bào)3月 25 日報(bào)道，瑞士空氣質(zhì)量技術(shù)公司IQAir 發(fā)布報(bào)告，總結(jié)了 134 個(gè)國家和地區(qū)的 7812 個(gè)城市的 PM2.5 空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)。報(bào)告將泰國列在 2023年全球空氣污染最嚴(yán)重的國家第 36位(在東南亞國家中列第五名)，曼谷在污染最嚴(yán)重的城市中位列 37 名。該報(bào)告稱，泰國 PM2.5 超細(xì)粉塵平均含量為每立方米空氣 23.3 微克(微克/立方米)，比世界衛(wèi)生組織設(shè)定的推薦空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高出 4.7倍，較 2022 年的平均水平上升了 28%。
 

　　(三)廢物
 

　　在泰國，廢物主要來源于工業(yè)。泰國工業(yè)廢物主要類別有液體狀有機(jī)物殘?jiān)⒛酄罨蚬腆w狀有機(jī)物或無機(jī)物、泥狀或固體狀重金屬等。泰國工業(yè)廢物污染，尤其是重金屬污染異常嚴(yán)重。泰國限制和管理所有有害廢物的綜合法制仍不完善。
 

　　(四)其他
 

　　土壤
 

　　泰國的土壤大致可分為強(qiáng)淋溶土、強(qiáng)風(fēng)化黏盤土、淋溶土和沖積土。泰國存在著侵占森林和不合理利用土地的現(xiàn)象，造成了現(xiàn)有森林大量損失、水資源平衡被破壞、土壤肥力下降和環(huán)境惡化等后果。目前，水土流失是泰國環(huán)境資源退化的嚴(yán)重問題之一。
 

　　森林
 

　　過去四十年，在國家政策的推動下，森林面積迅速減少。原因包括伐木、采礦反叛亂戰(zhàn)略、在高地推廣經(jīng)濟(jì)作物、修建大壩和發(fā)展旅游業(yè)。腐敗在林業(yè)官僚機(jī)構(gòu)中也根深蒂固。”珍貴的硬木樹種，如大紅，被非法采伐出售，主要銷往中國家具市場。這些樹木非常珍貴，以至于偷獵者都持槍準(zhǔn)備與護(hù)林員搏斗。護(hù)林員和偷獵者都在槍戰(zhàn)中被殺。據(jù)半島電視臺 2014 年報(bào)道，砍伐率現(xiàn)在已威脅到大紅在10 年內(nèi)滅絕的危險(xiǎn)。
 

　　泰國第十二個(gè)國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃(2017-2021)警告稱，“目前，該國的自然資源和環(huán)境質(zhì)量正在惡化，已成為維持生產(chǎn)、服務(wù)和可持續(xù)生活基礎(chǔ)的薄弱環(huán)節(jié)。大量的自然資源存量已被用于發(fā)展，導(dǎo)致其不斷退化。森林資源枯，土壤貧瘠，生物多樣性受到威脅。在面臨未來缺水風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，現(xiàn)有的水資源供應(yīng)還無法滿足各部門的需求。
 

　　生物多樣性
 

　　泰國動植物資源豐富。據(jù) 1997 年統(tǒng)計(jì)，泰國有高植株植物 11625 種，其中有386 種屬于瀕危植物。2002 年，泰國有哺乳動物 292種、鳥類 938 種，以及種類繁多的海洋生物。近年來，泰國經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得自然資源被過度利用。同時(shí)，由于缺乏有經(jīng)驗(yàn)的管理人員、法律法規(guī)不健全及實(shí)施能力不足，泰國生物多樣性面臨著較大挑戰(zhàn)，瀕危物種有所增加。
 

　　三、環(huán)境管理
 

　　泰國的環(huán)境管理體系由多個(gè)政府機(jī)構(gòu)和部門共同組成，主要負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策、監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量以及管理自然資源。國家環(huán)境委員會作為最高環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定國家環(huán)境政策和戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)各部門的環(huán)境保護(hù)工作。自然資源與環(huán)境部是泰國環(huán)境管理的核心機(jī)構(gòu)，前身為科學(xué)技術(shù)與環(huán)境部，下轄多個(gè)部門具體負(fù)責(zé)不同領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)工作，如環(huán)境政策與規(guī)劃辦公室(0EPP)、污染控制局(PCD和環(huán)境質(zhì)量促進(jìn)局(DEOP)。這些部門分別負(fù)責(zé)制定和實(shí)施環(huán)境政策和規(guī)劃、監(jiān)測和控制大氣、水和土壤污染、推動環(huán)境教育和公眾參與。能源部負(fù)責(zé)管理能源資源的開發(fā)和使用，推進(jìn)清潔能源和能源效率，提高能源利用的可持續(xù)性。
 

　　為了應(yīng)對空氣污染，泰國政府交通運(yùn)輸部下屬的交通運(yùn)輸政策和規(guī)劃辦公室(0TP)制定了“交通運(yùn)輸部門 NDC 行動計(jì)劃”，以實(shí)現(xiàn)其國家減排承諾。該計(jì)劃計(jì)劃到 2030年將交通運(yùn)輸部門的二氧化碳排放量減少 41 公噸(占總體減排承諾的 35%)。重點(diǎn)是擴(kuò)大公共交通和提高日益增多的車輛的燃油效率標(biāo)準(zhǔn)。具體來說，0TP已決定采取具體的減排行動，例如停車管理、以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展、引入公共交通基金、擴(kuò)大鐵路網(wǎng)絡(luò)和升級公交車隊(duì)。鑒于泰國是東南亞重要的汽車制造中心，泰國政府一直在與生產(chǎn)商和工程師合作研究電動汽車電池技術(shù)和相關(guān)解決方案。盡電動汽車數(shù)量不斷增加，但泰國的充電站數(shù)量不足，這為擴(kuò)張?zhí)峁┝嗽S多機(jī)會。TRANSfer項(xiàng)目由德國環(huán)境部支持，正在協(xié)助 0TP制定國家城市交通計(jì)劃(NUMP)，該計(jì)劃將作為日常監(jiān)測行動計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)泰國雄心勃勃目標(biāo)的關(guān)鍵機(jī)制。總之，泰國在交通領(lǐng)域的努力是基于國內(nèi)和國際支持，以緩解空氣污染、交通擁堵并減少碳密集型交通部門的排放。
 

　　公共衛(wèi)生部則監(jiān)督和管理涉及公眾健康的環(huán)境問題，包括飲用水質(zhì)量、空氣質(zhì)量和廢物處理等。地方政府在環(huán)境管理中也發(fā)揮重要作用，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施和監(jiān)督，確保國家政策和法規(guī)在地方層面的執(zhí)行。泰國還設(shè)立了環(huán)境保護(hù)基金，用于支持環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目和研究，提供財(cái)務(wù)支持和激勵措施，推動環(huán)保科技的發(fā)展和應(yīng)用。泰國頒布了一系列環(huán)境法律法規(guī)，包括《國家環(huán)境質(zhì)量促進(jìn)和保護(hù)法》《大氣污染控制法》和《廢物管理法》等，為環(huán)境管理提供法律依據(jù)。泰國積極參與國際環(huán)境公約和合作，提升環(huán)境保護(hù)水平。政府重視公眾參與，通過環(huán)境教育、宣傳和社區(qū)活動，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識，鼓勵社會各界積極參與環(huán)境保護(hù)行動。總的來說，泰國通過多部門合作和綜合管理，逐步完善環(huán)境保護(hù)體系，努力應(yīng)對環(huán)境污染和自然資源管理的挑戰(zhàn)，推動可持續(xù)發(fā)展。
 

　　四、環(huán)境政策
 

　　泰國沒有專門的國家環(huán)境戰(zhàn)略與規(guī)劃。泰國現(xiàn)有有關(guān)的環(huán)境戰(zhàn)略，主要分布在《泰國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃(2017-2021)》中。其核心是以充足經(jīng)濟(jì)哲學(xué)的發(fā)展理念、以人為本的發(fā)展理念為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)和恢復(fù)自然資源，通過高效管理地表水與地下水，確保水資源安全，創(chuàng)造良好的環(huán)境質(zhì)量，減少污染降低對人體健康和生態(tài)系統(tǒng)的影響;通過高效管理地表水與地下水，確保水資源安全，創(chuàng)造良好的環(huán)境質(zhì)量，減少污染，降低對人體健康和生態(tài)系統(tǒng)的影響;提高溫室氣體減排效率，加強(qiáng)氣候變化適應(yīng)能力的環(huán)境目標(biāo)。
 

　　泰國的國家自主貢獻(xiàn)報(bào)告旨在到2030年將碳排放量減少20%，并在技術(shù)開發(fā)、財(cái)政資源和能力建設(shè)支持等國際社會援助下進(jìn)一步上升到 25%。截至 2017 年，他們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了 14.09%的溫室氣體減排。雖然泰國的溫室氣體排放量占全球排放量的 0.77%，低于世界平均水平，但在未來 30 年氣候變化影響的“極端風(fēng)險(xiǎn)”類別中，泰國排名第 13 位。根據(jù)最新的國家自主貢獻(xiàn)，能源部門是溫室氣體排放最多的部門，包括發(fā)電、運(yùn)輸、工業(yè)、辦公室和家庭。截至 2016 年，該部門占溫室氣體排放總量的 77%。簡而言之，泰國的總體目標(biāo)正在按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)，各項(xiàng)計(jì)劃將在下面介紹。泰國宣布了一項(xiàng)擬議的減排行動，并提供財(cái)政支持。上網(wǎng)電價(jià)、稅收優(yōu)惠和投資資金渠道有助于促進(jìn)可再生能源的發(fā)展，因?yàn)榧徔椃b、農(nóng)產(chǎn)品加工、計(jì)算機(jī)及零部件和汽車等碳排放最密集的行業(yè)嚴(yán)重依賴廉價(jià)的化石燃料。此外，泰國政府還公布了首部國家適應(yīng)計(jì)劃(NAP)，旨在通過水資源管理、農(nóng)業(yè)、糧食安全等塑造一個(gè)氣候適應(yīng)型社會。此后，泰國將氣候變化適應(yīng)納入關(guān)鍵部門政策和計(jì)劃，如農(nóng)業(yè)氣候變化戰(zhàn)略(2017-2021)、公共衛(wèi)生氣候變化適應(yīng)計(jì)劃(2018-2030)和 20年水資源管理總體規(guī)劃。雖然總體承諾聽起來很寬泛，沒有具體的數(shù)據(jù)和實(shí)際措施的支持，但它仍然從多個(gè)方面展示了泰國應(yīng)對氣候變化的決心。盡管泰國的計(jì)劃雄心勃勃，且進(jìn)展順利，但由于巨大的投資和運(yùn)營成本，財(cái)政能力成為阻礙泰國發(fā)展的因素。泰國目前既沒有足夠的財(cái)政投資，也沒有足夠的電力基礎(chǔ)設(shè)施。盡管泰國希望通過財(cái)政激勵來貢獻(xiàn)其 NDC 計(jì)劃，但其經(jīng)濟(jì)狀況(如各行各業(yè)和國家財(cái)富)似乎與該計(jì)劃不相符。此外，泰國缺乏技術(shù)知識和人才來支持正在進(jìn)行的計(jì)劃。幸運(yùn)的是，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署從 2018 年到 2021年12 月向泰國自然資源和環(huán)境部撥款共計(jì) 481,500 美元。簡而言之，泰國是否有能力在沒有國際支持的情況下完成這項(xiàng)任務(wù)仍是一個(gè)大問題。
 

　　五、環(huán)境法律
 

　　泰國實(shí)行君主立憲制。國家立法議會負(fù)責(zé)制定法律，行使國會和上、下兩院職權(quán)。泰國屬大陸法系，以成文法作為法院判決的主要依據(jù)。作為東南亞地區(qū)相對發(fā)達(dá)的國家之一，泰國政府重視環(huán)境保護(hù)立法。從20 世紀(jì) 70年代至今，泰國已制定了一系列環(huán)境法律。泰國關(guān)于環(huán)保的基本法律是 1992 年修正的《國家環(huán)境質(zhì)量促進(jìn)和保護(hù)法》，該法案規(guī)定了商業(yè)運(yùn)作時(shí)必須考慮的環(huán)保因素，如商業(yè)部門須確定污染控制措施，必須擁有廢氣、廢水、廢物處理系統(tǒng)以及各種工具或設(shè)備以應(yīng)對可能發(fā)生的污染，如水、空氣、噪音和危險(xiǎn)廢物污染等：確定參與污染產(chǎn)生的人員的職責(zé)和責(zé)任等。其他環(huán)保法律法規(guī)主要有：1961年頒布的《國家公園法》、1964年頒布的《國家森林保護(hù)法》、1979 年頒布的《城市規(guī)劃法》、1978 年頒發(fā)的《泰國工業(yè)區(qū)管理局法》、1979 年頒布的《建筑控制法》、1992年頒布的《公共衛(wèi)生法》、1992 年頒布的《清潔和秩序管理法》、1992 年頒布的《工廠法》、1992 年頒布的《有害物質(zhì)法》、2000 年頒布的《土地挖掘和填埋法》、1995 年頒布的《總理辦公室關(guān)于防止和消除石油污染法規(guī)》、2000 年頒布的《總理辦公室關(guān)于保護(hù)和利用生物多樣性的條例》、2004 年頒布的《總理辦公室關(guān)于防止和消除石油污染法規(guī)》、2008 年頒布的《國家旅游政策法》等。
 

　　六、未來展望
 

　　泰國目前在環(huán)境發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展方面采取了一系列政策和目標(biāo)，旨在應(yīng)對氣候變化、保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型。
 

　　1.凈零排放目標(biāo)：
 

　　泰國設(shè)定了到 2065 年實(shí)現(xiàn)凈零溫室氣體排放的目標(biāo)，并計(jì)劃在 2050 年實(shí)現(xiàn)碳中和。這一目標(biāo)主要通過增加風(fēng)能和太陽能等可再生能源的比例來實(shí)現(xiàn)。
 

　　2.國家綠色增長戰(zhàn)略：
 

　　泰國的 20 年國家戰(zhàn)略(2018-2037)包含了與聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(SDGs)一致的目標(biāo)，特別關(guān)注消除貧困、優(yōu)質(zhì)教育、清潔水和衛(wèi)生設(shè)施、工業(yè)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施以及負(fù)責(zé)任的消費(fèi)和生產(chǎn)
 

　　3.碳定價(jià)和溫室氣體減排：
 

　　泰國通過世界銀行的市場準(zhǔn)備伙伴關(guān)系(PMR)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)和部署了新的碳定價(jià)工具，以有效減少溫室氣體排放。目標(biāo)是到 2030年將溫室氣體排放減少 20-2 5%。
 

　　4.生物多樣性保護(hù)：
 

　　泰國保護(hù)了其 18.55%的陸地面積和 4.37%的海洋區(qū)域作為海洋保護(hù)區(qū)，并正在制定《生物多樣性法案》以更有效地管理和分享基因資源和相關(guān)利益。
 

　　5.清潔能源轉(zhuǎn)型：
 

　　泰國的《電力發(fā)展計(jì)劃》(PDP)旨在大幅增加風(fēng)能和太陽能等可再生能源的使用，減少對化石燃料的依賴，并改善能源效率。
 

　　6.可持續(xù)交通和空氣污染治理：
 

　　泰國在交通部門實(shí)施了減排行動計(jì)劃，包括擴(kuò)展公共交通、提升車輛燃油效率和發(fā)展電動車基礎(chǔ)設(shè)施，以減少二氧化碳排放。
 

　　這些政策和目標(biāo)顯示了泰國在環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展方面的承諾，致力于在未來幾十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)顯著的環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
 

　　原標(biāo)題：特刊 | 東南亞國家環(huán)境治理情況報(bào)告之泰國