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近日，南陽市政府印發《南陽市空氣質量持續改善行動實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，現將有關內容解讀如下。
一、出臺背景
黨中央、國務院高度重視大氣污染防治工作。習近平總書記指出，要持續深入打好污染防治攻堅戰，堅持精準治污、科學治污、依法治污，深入推進藍天保衛戰，加強污染物協同控制，基本消除重污染天氣。2023年11月30日，國務院印發實施《空氣質量持續改善行動計劃》，這是國家繼《大氣污染防治行動計劃》《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》之后發布的第三個“大氣十條”，彰顯了國家對大氣污染防治常抓不懈、久久為功的鮮明態度和攻堅克難、務求必勝的堅定決心。為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，2024年3月23日，省政府印發實施《空氣質量持續改善行動計劃》。為貫徹落實國務院、省政府部署要求，深入打好藍天保衛戰，以空氣質量持續改善推動經濟高質量發展，研究制定本《實施方案》。
二、基本結構和主要內容
《實施方案》包括總體要求和優化產業結構、優化能源結構、優化交通運輸結構、強化面源污染治理、加強多污染物減排、完善制度機制、加強能力建設、匯聚治污合力等8個方面33項任務措施。
(一)明確目標要求。按照黨中央、國務院部署要求，堅持穩中求進工作總基調，以改善環境空氣質量為核心，大力推動氮氧化物和揮發性有機物協同減排，扎實推進產業、能源、交通運輸結構優化調整，推動實現環境、經濟和社會效益多贏。目標設置上與省定“十四五”空氣質量改善目標和空氣質量二級達標任務要求保持一致。2024年，桐柏縣、西峽縣、淅川縣、南召縣實現空氣質量二級達標。到2025年，鄧州市實現空氣質量二級達標；全市空氣質量優良天數比例達到76.5%以上，重污染天數比例控制在0.8%以內，完成省定“十四五”氮氧化物和VOCs總量減排任務，力爭實現空氣質量二級達標。
(二)明確重點任務。狠抓結構減排、工程減排、管理減排。在結構減排方面，嚴管嚴控“兩高”項目，淘汰落后低效產能，合理控制煤炭消費總量，加快提升機動車綠色低碳水平。在工程減排方面，開展燃煤鍋爐關停整合，實施工業爐窯清潔能源替代，加快鋼鐵、水泥行業全流程超低排放改造，開展低效失效污染治理設施排查整治。在管理減排方面，深化揚塵、秸稈、煙花爆竹等方面精細化管理，提升重污染天氣管控實效，加強監控能力建設，嚴格執法監督幫扶，加快推進空氣質量改善。
(三)明確責任落實。按照“黨政同責，一崗雙責”要求，對重點任務措施逐項明確牽頭單位及責任單位，將空氣質量改善目標任務完成情況作為污染防治攻堅戰成效考核的重要內容，通過加強組織領導、強化政策激勵、嚴格督導考核，匯聚治污合力，確保《實施方案》落到實處。
三、相關政策依據
(一)《國務院關于印發〈空氣質量持續改善行動計劃〉的通知》(國發〔2023〕24號)
(二)《河南省人民政府關于印發河南省空氣質量持續改善行動計劃的通知》(豫政〔2024〕12號)
四、解讀機關
解讀機關：南陽市生態環境局
解讀人：趙春舉
原標題：《南陽市空氣質量持續改善行動實施方案》政策解讀
