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高源禹
畜禽養殖污染是農業面源污染的主要來源，也是引起流域水環境質量不穩定的重要因素。近期，黑龍江省生態環境廳持續開展畜禽規模養殖場(小區)環境污染治理及“全覆蓋”畜禽規模養殖專項執法檢查工作，各地生態環境執法部門不斷加大對規模畜禽養殖行業的巡查力度，嚴肅查處了一批畜禽養殖污染環境案件，切實保障流域水環境安全。為充分發揮典型案例警示作用，黑龍江省生態環境廳現公布雞西市、牡丹江市、佳木斯市、綏化市生態環境局辦理的4起典型案例，并對辦案單位提出表揚。
典型案例一：雞西市某牧業有限責任公司不正常運行水污染防治設施排放水污染物案
基本情況
為應對化冰期、汛期可能出現的水污染情況，雞西市生態環境局不斷加強加大對規模畜禽養殖行業的巡查力度，嚴肅查處有關農業面源污染的違法違規問題。雞西市雞東生態環境局執法人員利用無人機進行非現場執法檢查時發現，雞東縣某牧業有限責任公司養殖場東北側大門處的轉豬臺內有疑似污水直接流入場區外東側溝渠，向北側流淌，流水顏色呈黃色，水質較渾濁，而此條溝渠上游無明顯流水。執法人員初步判斷，該養殖場可能存在畜禽養殖糞污廢水排到外環境水體的情況。
執法人員立即轉入現場檢查，經調查，該養殖場現存欄生豬約7萬頭，各項手續齊全，建有干濕分離車間1個、干糞堆存場1個、氧化塘3個。流入場外溝渠污水為出豬通道轉豬后沖刷通道內殘留糞污產生的消毒沖刷廢水，消毒過程需利用火堿，每次用水量約0.1噸-0.2噸。按照該養殖場規定的操作流程，該環節產生的污水應通過集中收集排入廠區內氧化塘，但具體操作人員為簡化流程擅自將污水直接排放至場外溝渠，截至現場檢查時約排放0.4噸的消毒沖刷廢水。雞西市生態環境部門委托具有資質的第三方檢測機構對該廠東側溝渠內水體進行了采樣監測，檢測結果顯示溝渠內水體中，化學需氧量、糞大腸菌群等畜禽養殖行業特征污染物濃度數值均較高。
查處情況
該養殖企業的行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規定。雞西市生態環境局依據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項，責令該企業立即停止違法行為，及時將產生的消毒沖刷廢水按照國家有關規定和環境保護標準要求進行處理，重新修繕轉豬臺消毒沖刷廢水收集池。依據行政處罰裁量有關規定，對該企業處罰款人民幣43.2萬元，并依法開展生態環境損害賠償相關工作。雞西市生態環境局根據《中華人民共和國環境保護法》第六十三條的規定，已將該案件移送至公安機關進一步辦理。
典型案例二：牡丹江市某生豬養殖場未及時收集養殖糞污污染環境案
基本情況
2023年11月，執法人員現場檢查發現，牡丹江市愛民區某規模化生豬養殖場內糞污暫存池存在糞污溢出現象，約有0.2噸的糞污流入場內的空山溝渠。經進一步調查發現，該養殖場因未及時對場區內糞污進行抽取還田，導致糞污暫存池內糞污外溢污染環境。
查處情況
該養殖企業的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第六十五條第二款的規定。牡丹江市生態環境局依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第一百零七條，責令該企業立即停止違法行為，采取有效措施將溢出的糞污收集貯存。依據行政處罰裁量有關規定，對該企業處罰款人民幣1.2萬元。
典型案例三：佳木斯市某牧業有限公司露天堆放養殖糞污污染環境案
基本情況
2024年1月，佳木斯市樺南生態環境局執法人員在開展畜禽規模養殖場環境污染治理專項行動中發現，樺南縣某牧業有限公司現有儲糞棚已全部堆滿，在其西北側空地露天堆放糞污，堆放面積約為300平方米，存放地面未做任何防滲處理。經進一步調查詢問，該企業養殖過程中產生糞污每年夏季、冬季各清運一次，由于企業冬季集中清理圈舍糞污，現有儲糞設施無法滿足儲糞需求，部分養殖廢棄物未及時清運處置，擅自臨時露天堆放造成環境污染。
查處情況
該養殖企業的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第六十五條第二款的規定。佳木斯市生態環境局依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第一百零七條，責令該企業立即停止違法行為，采取有效措施將露天堆放的糞污收集貯存。依據行政處罰裁量有關規定，對該企業處罰款人民幣1.12萬元，并依法開展生態環境損害賠償相關工作。
典型案例四：綏化市某牧業有限公司露天堆放畜禽糞污污染環境案
基本情況
2024年5月，綏化市蘭西生態環境局對畜禽規模養殖場開展執法檢查時發現，綏化市某牧業有限公司在養殖場區東側無防滲措施的空地上露天堆放大量經干濕分離處理后的牛糞，面積大約3000平方米，該空地已形成多處積水坑，積水坑內存液體顏色渾濁且發黃。經調查發現，該企業未按環評審批要求將牛糞及時收集清理用作有機肥原料，存在未及時收集養殖過程中產生的畜禽糞污的環境違法問題。
查處情況
該企業的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第六十五條第二款的規定。綏化市生態環境局依據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第一百零七條，責令其立即停止環境違法行為，將積水坑內液體回抽至氧化塘內儲存，將露天堆放的糞便全部收集清理至固糞儲存場儲存。依據行政處罰裁量有關規定，對該養殖企業處罰款人民幣3.6萬元。
啟示意義
畜禽養殖是農業的重要組成部分，但其產生的廢棄物處理不當極易造成環境污染。畜禽養殖糞污攜帶特征污染物及多種病原體，隨意堆放、排污、流入溝渠，長此以往甚至會逐漸滲透到地下，會對周圍更大范圍的水環境造成污染，導致水體富營養化、水質降低，水生物無法正常生長。此類案件的查處提醒所有從事畜牧業及相關行業的人員，必須嚴格遵守環境保護法律法規，認識到任何忽視環境保護、隨意排放或堆放污染物的行為都將受到法律的制裁。
在日后的執法檢查工作中，要進一步加強生態環境保護法律法規的宣傳，提升企業環境保護主體意識，使畜禽養殖企業自覺遵守相關法律法規。同時，也要加強對養殖場日常環境監管，嚴格履行環境監管職責，大力推進畜禽規模養殖巡查、整治，建立打擊企業環境違法行為的長效機制，嚴厲打擊畜禽規模養殖場環境違法行為，保障人民群眾環境權益。
來源|省生態環境保護綜合行政執法局
監制|姜迪 責編|李明哲 付文宇
原標題：黑龍江省發布2024年第五批環境違法典型案例(畜禽養殖污染類)
