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據連云港市司法局公告，《連云港市揚塵污染防治管理辦法(送審稿)》(下稱《辦法》)正在公開征求意見，意見反饋截止日期為2024年9月23日。
《辦法》旨在防治揚塵污染，保護和改善環境空氣質量，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，將用于連云港市行政區域內揚塵污染防治及其監督管理。市、縣(區)人民政府領導本行政區域內揚塵污染防治工作，建立揚塵污染防治統籌協調、長效管理、資金保障機制，并將揚塵污染防治工作納入考核。
《辦法》明確，任何單位和個人有權對揚塵污染行為進行投訴和舉報。負有揚塵污染防治監督管理職責的部門應當接受公眾對揚塵污染的投訴和舉報，并依法處理。
原文如下↓
連云港市揚塵污染防治管理辦法
(送審稿)
第一條【目的和依據】為了防治揚塵污染，保護和改善環境空氣質量，保障公眾健康，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】本市行政區域內揚塵污染防治及其監督管理，適用本辦法。
第三條【相關定義】本辦法所稱揚塵污染，是指在工程施工、物料運輸與堆放、道路保潔、綠化建設和養護、礦山開采、考古挖掘等活動以及裸露地面產生的顆粒物對大氣造成的污染。
第四條【政府職責】市、縣(區)人民政府領導本行政區域內揚塵污染防治工作，建立揚塵污染防治統籌協調、長效管理、資金保障機制，并將揚塵污染防治工作納入考核。
各縣(區)人民政府 將揚塵污染防治納入城鄉網格化管理。
開發園區、云臺山風景名勝區等管理機構按照職責權限做好本區域內的揚塵污染防治工作。
鄉鎮人民政府、街道辦事處按照各自職責做好本轄區內揚塵污染防治工作。
第五條【部門職責】生態環境部門負責重污染天氣預警、降塵監測、降塵考核、工業企業內物料堆場等揚塵污染防治監督管理，協調和督促相關職能部門履行監管職責。
住房和城鄉建設部門負責建筑工地、市政基礎設施工程、房屋拆除工程、綠化建設和養護工程等揚塵污染防治監督管理，建立全市揚塵污染防治監督考核機制。
城市管理部門負責建筑垃圾處置、建筑垃圾棄置場、城市道路、未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的建(構)筑物拆除等揚塵污染防治監督管理。
交通運輸部門負責港口、地方鐵路、公路、水運、民用機場等交通運輸領域的揚塵污染防治監督管理。
公安部門負責建筑垃圾運輸車輛通行、超載運輸等揚塵污染防治監督管理。
水利部門負責水利工程施工揚塵污染防治監督管理。
自然資源和規劃部門負責儲備土地的裸地、未開發裸土、礦山開采和礦山環境治理項目作業等揚塵污染防治監督管理。
文化廣電和旅游部門負責基本建設工程文物考古調查、勘探，考古發掘、文物保護單位修繕等揚塵污染防治的監督管理。
其他部門在各自職責范圍內做好揚塵污染防治監督管理。
第六條【宣傳與監督】市政府有關部門、縣(區)人民政府應當加強揚塵污染防治相關知識的宣傳普及，提高公眾的揚塵污染防治意識和法治觀念。
新聞媒體應當加強對揚塵污染防治相關知識的公益宣傳，對揚塵污染違法行為進行輿論監督。
第七條【工業企業責任】工業企業應當按照下列規定承擔揚塵污染防治責任：
(一)將揚塵污染防治納入企業日常管理；
(二)在物料堆存、傳輸、裝卸等環節按照規定采取措施防止揚塵污染；
(三)綠化、遮蓋廠區內裸露地面，硬化道路，定期清掃、灑水降塵；
(四)法律、法規、規章的其他規定。
第八條【工程建設單位責任】工程建設單位應當按照下列規定承擔揚塵污染防治責任：
(一)依法需要進行環境影響評價的工程，將揚塵污染的評估和防治措施列入建設項目環境影響評價文件；
(二)將防治揚塵污染的費用列入工程造價，及時足額撥付施工單位；
(三)綜合協調多個施工單位同時施工時的揚塵污染防治工作；
(四)在施工承包合同中要求施工單位制定揚塵污染防治方案，落實揚塵污染應急管控要求，并委托監理單位負責方案的監督實施；
(五)法律、法規、規章的其他規定。
第九條【施工單位責任】施工單位應當按照下列規定承擔揚塵污染防治責任：
(一)遵守建設施工現場環境保護的規定，建立相應的責任管理制度，制定并落實具體的施工揚塵污染防治實施方案；
(二)在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責人以及揚塵污染防治監督管理主管部門等信息；
(三)實行施工總承包管理的工程，施工總承包單位應當對分包單位的揚塵污染防治工作負責，并與分包單位簽訂相關管理協議，督促分包單位落實各項揚塵污染防治措施；
(四)揚塵污染防治費用專款專用；
(五)法律、法規、規章的其他規定。
第十條【監理單位責任】監理單位應當按照下列規定承擔揚塵污染防治責任：
(一)將揚塵污染防治納入工程監理范圍；
(二)建立定期檢查和日常巡查制度，督促施工單位全面落實揚塵污染防治措施，并做好記錄；
(三)對揚塵污染防治措施落實不到位的施工單位及時下達整改通知，并及時報告工程建設單位以及相關主管部門；
(四)法律、法規、規章的其他規定。
第十一條【工程施工防塵措施】工程施工應當符合下列揚塵污染防治要求：
(一)施工工地周圍按照規范設置硬質、密閉圍擋。在本市主要路段、市容景觀道路，以及機場、碼頭、物流倉儲、車站廣場等設置圍擋的，其高度不得低于2.5米；在其他路段設置圍擋的，其高度不得低于1.8米；
(二)施工工地內主要通道進行硬化處理。對裸露的地面以及堆放的易產生揚塵污染的物料進行覆蓋；覆蓋物需采用密目式防塵網(網目數不低于2000目/100cm²)或者防塵布，并保證覆蓋物清潔；
(三)施工工地出入口安裝沖洗設施，確保車身、車輪凈車出場，并保持出入口通道以及道路兩側的清潔；
(四)建筑垃圾及時清運，臨時貯存時間不超過48小時；不能及時清運的，應當在施工場地內實施覆蓋或者采取其他有效防塵措施；
(五)暫時不能開工的建設用地，建設單位應當對裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋；
(六)伴有泥漿的施工作業，應當配備相應的泥漿池、泥漿溝，做到泥漿不外流。廢漿應當采用密封式罐車外運；
(七)施工工地按照規范使用預拌混凝土、預拌砂漿，因特殊情況需要現場攪拌的，應當經批準后采取符合規范的防塵措施；
(八)對土方、拆除、洗刨等易起塵工程作業采取灑水壓塵措施，縮短起塵操作時間；污染天氣應對期間，根據要求不得進行土方回填、轉運以及其他可能產生揚塵污染的施工作業；
(九)具備條件的施工工地，應當在主要出入口和揚塵重點監控區域安裝視頻監控設備，其中占地5000㎡以上以及其他重點工程的施工工地應當安裝揚塵污染在線監控監測設備，并與負有揚塵污染防治監督管理職責的部門聯網；
(十)根據重污染天氣應急管控要求，采取停止工地土石方作業和建筑物拆除施工等應急措施；
(十一)法律、法規、規章的其他規定。
第十二條【房屋建筑工程防塵措施】房屋建筑工程施工除符合本辦法第十一條的規定外，還應當符合下列揚塵污染防治要求：
(一)施工工地的作業區、生活區進行硬化處理，道路的強度、厚度、寬度滿足安全通行、衛生保潔的需要；
(二)施工工地的出入口配備高壓沖洗設備，有基坑開挖和土方外運的項目設置洗輪機，沖洗池四周設置排水溝和兩級沉淀池；
(三)建筑施工腳手架外側設置不低于2000目/100cm²密目防塵網；
(四)對樓層、腳手架、高處平臺等進行建筑垃圾清理時采取灑水、噴淋等防塵措施；樓層內清掃出的建筑垃圾，應當密封清運，不得高空拋撒；
(五)安裝視頻監控系統和揚塵在線監控系統并與住房和城鄉建設部門聯網，視頻監控系統應當滿足作業范圍全覆蓋；
(六)法律、法規、規章的其他規定。
第十三條【市政工程防塵措施】市政公用設施、道路、地下管線等工程施工除符合本辦法第十一條的規定外，工程在開挖、洗刨、風鉆階段，應當采取濕法作業。使用風鉆挖掘地面或者清掃施工現場時，應當采取灑水、噴霧等措施。
市政工程屬于應急搶修的，不適用本辦法規定，但應當按照前款規定采取防塵、抑塵措施，并及時清理殘留物料。
第十四條【拆除工程防塵措施】房屋或者其他建(構)筑物拆除工程施工除符合本辦法第十一條的規定外，還應當符合下列揚塵污染防治要求：
(一)采取持續加壓噴淋等抑制揚塵措施；
(二)需爆破作業的，在爆破作業區外圍灑水噴濕；
(三)氣象預報風速達到五級以上時，停止房屋或者其他建(構)筑物爆破或者拆除作業；
(四)拆除工程完畢后不能在七日內開工建設的，對裸露地面進行覆蓋、綠化或者鋪裝；
(五)法律、法規、規章的其他規定。
第十五條【運輸車輛防塵措施】運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等易產生揚塵物料的車輛，應當符合下列揚塵污染防治要求：
(一)在城區行駛的運輸車輛持有公安機關交通管理部門核發的通行證，渣土運輸車輛還應當持有城市管理部門核發的建筑垃圾運輸核準文件；
(二)出土現場和渣土堆場配備現場管理員，具體負責對運輸車輛的保潔、裝載卸載的驗收工作；
(三)運輸單位和個人加強對車輛密閉裝置的維護，確保設備正常使用、運輸車輛密閉，不得超載；裝載物不得超過車廂擋板高度、沿途泄漏、散落或者飛揚；
(四)渣土運輸車輛安裝衛星定位系統，確保正常使用，按照規定時間、路線行駛，不得超載；
(五)裝卸過程中采取密閉或者噴淋等措施降低揚塵污染；
(六)法律、法規、規章的其他規定。
第十六條【貯存場所防塵措施】貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的物料的港口碼頭、堆場等場所，應當符合下列揚塵污染防治要求：
(一)對物料堆放區域的地面進行硬化處理；
(二)物料密閉貯存，不能密閉的設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取遮蓋、噴淋、綠化、設置防風抑塵網等措施；
(三)采用密閉輸送設備作業的，在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設施，并保持防塵設施的正常使用；
(四)在出口處設置車輛清洗的專用場地，配備運輸車輛沖洗保潔設施；
(五)劃分料區和道路界限，及時清除散落的物料，保持道路整潔；
(六)對于臨時性的廢棄物堆，設置高于廢棄物堆高度的圍擋、防塵網等；對于長期存在的廢棄物堆，構筑圍墻或者在廢棄物堆表面種植植物；
(七)法律、法規、規章的其他規定。
第十七條【物料堆卸防塵措施】港口碼頭物料堆放以及裝卸除符合本辦法第十六條規定外，還應當符合下列揚塵污染防治要求：
(一)裝卸船采取除塵或者抑塵措施。在有安裝條件的導料口、落料口以及輸送機兩側設置擋風板、防塵罩以及防塵反射板。采取低空放料，控制裝卸作業落差；
(二)堆場與港區道路之間設置隔離墻(圍擋)，并根據地勢以及管線情況在適當位置設置排水溝；
(三)碼頭與堆場之間的帶式輸送機進行封閉，轉接落料處封閉并采取灑水、噴淋、噴霧、集塵除塵等揚塵控制措施。對散裝糧食、水泥等無法采取濕法作業的貨種，采用封閉式或者半封閉式裝卸和輸送設備，起塵部位配置干式除塵裝置；
(四)港區安裝視頻監控系統和揚塵在線監控系統并與監管部門聯網，視頻監控系統應滿足作業范圍全覆蓋。
第十八條【綠化養護防塵措施】綠化建設和養護作業應當符合下列揚塵污染防治要求：
(一)對園林綠化土方施工場地進行圍擋；
(二)綠化作業土壤不得隨意傾倒路面，施工和養護作業結束后及時清運種植土、棄土，不能及時清運的，應當覆蓋、灑水防塵；
(三)栽植行道樹，所挖樹穴在48小時內不能栽植的，種植土和樹穴采取覆蓋、灑水等防塵措施；
(四)道路中心隔離帶、分車帶以及路邊綠化時，回填土邊緣應當低于路牙石3至5厘米；
(五)對綠化帶、行道樹下的裸露土地進行覆蓋或者綠化；
(六)法律、法規、規章的其他規定。
第十九條【城市道路防塵措施】城市道路保潔作業，應當符合下列揚塵污染防治要求：
(一)城市快速路、主要道路實行機械化洗掃作業，其他道路逐步推廣機械化洗掃作業，并按照作業規范要求，合理安排道路清洗時間，污染天氣預警時按要求適當增加灑水、噴淋次數，提高作業質量；
(二)采用人工方式清掃的，采取有效的防塵措施，符合市容環境衛生作業服務規范；
(三)法律、法規、規章的其他規定。
露天公共場所的經營管理單位，參照前款規定進行清掃保潔，防止揚塵污染。
第二十條【裸露地面責任人】本市建成區內的裸露地面，應當進行綠化或者覆蓋。有關責任人按照以下方式確定：
(一)單位用地范圍內的，由所在單位負責；
(二)居住區內的，由業主共同負責或者委托物業服務企業負責；
(三)市政道路、公共綠地、河道范圍內的，由管理維護單位負責；
(四)其他裸露地面的，由土地使用權人負責；
(五)法律、法規、規章的其他規定。
第二十一條 【礦山開采防塵措施】礦山開采應當做到邊開采、邊治理，及時修復生態環境。廢石、廢渣、泥土等應當堆放到專門存放地，并采取圍擋、設置防塵網或者防塵布等防塵措施；施工便道應當進行硬化并做到無明顯積塵。
采礦權人在采礦過程中以及停止開采或者關閉礦山前，應當整修被損壞的道路和露天采礦場的邊坡、斷面，恢復植被，并按照規定處置礦山開采廢棄物，整治和恢復礦山地質環境，防止揚塵污染。
第二十二條【建筑垃圾處置場防塵措施】建筑垃圾處置場應當符合下列揚塵污染防治要求：
(一)結合場地規模對場內道路進行地表標準硬化，并設置道路通行標志；
(二)進出口設置清理設施，清洗出場車輛，確保凈車出場；
(三)做好場地降塵、抑塵等措施；
(四)配置相應的保潔人員，保證處置場地環境整潔；
(五)棄置飽和后，及時進行地表綠化、美化；
(六)法律、法規、規章的其他規定。
第二十三條【垃圾場防塵措施】垃圾填埋場、消納場應當實施分區作業，采取圍擋、覆蓋、噴淋、道路硬化或者其他防塵抑塵措施，規范處置行為，減少二次污染。
第二十四條【精細化管理】本市負有揚塵污染防治監督管理職責的部門應當加強揚塵污染防治精細化管理，根據行業管理的實際情況開展行政指導，依法制定揚塵污染防治措施。
第二十五條【巡查制度】市住房和城鄉建設部門會同其他負有揚塵污染防治監督管理職責的部門建立巡查制度，加強揚塵污染的日常監督和現場檢查，及時查處違反揚塵污染防治管理規定的行為。
負有揚塵污染防治監督管理職責的部門應當互通信息，密切配合，建立揚塵污染防治工作的信息共享和反饋機制。
第二十六條【重污染應急豁免】揚塵污染防治水平領先、符合規定條件的企業和工地，可以在重污染天氣應急管控期間向相關主管部門申請停產、限產豁免。
第二十七條【投訴舉報】任何單位和個人有權對揚塵污染行為進行投訴和舉報。
負有揚塵污染防治監督管理職責的部門應當接受公眾對揚塵污染的投訴和舉報，并依法處理。
第二十八條【轉致條款】違反本辦法規定，法律、法規和規章已有規定的，從其規定。
第二十九條【運輸車輛罰則】運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由城市管理部門責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。
第三十條【不執行重污染天氣應急措施罰則】拒不執行停止工地土石方作業或者建筑物拆除施工等重污染天氣應急措施的，由住房和城鄉建設部門處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十一條【施行時間】本辦法自2024年XX月XX日起施行。
