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天爾
在全國首家省屬環保企業——陜西省環保集團成立之后，2021年開始，各地國資紛紛涌入，或重組、或新建等，陸續成立了自己的環保集團，以加速整合區域內環保資源。隨著這些自帶資金、體量優勢的地方國企進場，短短幾年時間內，市場競爭格局便發生了明顯變化，環保產業發展的“中國模式”正在重塑。
截至目前，掛牌的省級地方環保集團已多達22個，成為不容小覷的市場力量。業績表現上，2023年全年，陜西省環保集團完成固定資產投資5.06億元，實現營業收入30.96億元；吸收了菲達環保的浙江省環保集團，作為杭鋼集團旗下“產業航母”，2023年營業收入更是高達282億元。顯然，依托地方政府或者地方國資委的雄厚實力，這些環保集團現在已經是各省打贏污染防治攻堅戰的“排頭兵”“主力軍”。
面對日益激烈的競爭，省環保集團通過聯合其他省屬企業、以及攜手地市國資成立二級企業，在全省范圍內形成環保治理產業集群，以“組團”的方式打通區域市場。其中最具代表性的，如江蘇省環保集團。
江蘇省環保集團于2019年成立，注冊資本50億元，2023年增資至55.49億，是江蘇省重點環境基礎設施建設項目的省級投資主體、也是江蘇省引導省市國有資本聯動發展環保產業的主要力量。目前，江蘇省環保集團旗下對外投資企業共19家(全部在省內)，控制企業54家，其中有6家是和市級政府合資成立的區域公司，分別位于常州、蘇州、宿遷、南通、鹽城以及泰州。“蘇大強”名副其實。
且值得注意的是，上述“打法”正從環保領域加速向涉水業務領域復制。
多個企業重組整合形成，體量龐大
省級涉水國資集團加速成立
8月15日，湖北水利發展集團正式揭牌成立，注冊資本200億元，由湖北省國資委全資持股。在揭牌之前，湖北水利發展集團完成了湖北禹龍、湖北楚禹、湖北瑞洪、漳河設計院等4家企業的資產劃轉，后續如鄂北水資源配置工程、碾盤山水利樞紐工程等重大資產劃轉順利，資產將達到230億元以上。自組建以來，湖北水發集團已注冊登記鄂北水資源開發、鄂西水資源開發兩個子公司，批復成立鄂北水資源配置二期工程、引江補漢輸水沿線補水工程兩個項目建設法人。
接下來，湖北水發集團將履行省級水利基礎設施投資、建設、運營、管理、服務主體職責，聚力打造國內領先的水資源開發運營商、水環境系統治理集成商、水利技術應用服務商，不斷提升核心競爭力，力爭到2030年實現1000億元資產、100億元營收、10億元利潤，著力打造成為全國一流的水利建設發展集團，為加快建設全國構建新發展格局先行區貢獻力量。
成立于2024年7月24日的河北水利發展集團，注冊資本達105億元，同樣由省國資委100%持股，經營范圍包括自來水生產與供應、天然水收集與分配、水力發電、污水處理及其再生利用、水污染治理、土地整治服務、智能水務系統開發、新興能源技術研發等。據悉，河北水利發展集團整合自9家省屬水利企業，資產總額約484億元，是河北省政府明確的國有資產授權經營機構，未來將承擔重大水利工程建設管理、水資源調配保障、水戰略技術支撐、水科技創新實踐、水產業整合拓展等任務，是集調水供水、投資融資、項目管理、施工建設、規劃設計、新能源開發、運營管理等功能為一體的綜合性集團公司。
再看西部市場，今年5月27日，成立尚不滿一年時間的陜西水務發展集團宣布將合并陜西水務全部資產、負債、業務、人員、合同、資質和其他一切權力與義務，同時無償劃轉的還有一批研究院、設計院及工程監理公司的股權，共6戶。有關報道指出，之所以組建陜西水發，是陜西省為了有力盤活水利資源、持續提升水資源統一配置能力、不斷激發市場主體活力。一系列資源打包裝入后，陜西水務發展集團也將圍繞做強水利設計及建設、供水、生活及工業污水處理、水資源回收利用全產業鏈，努力建設國內一流水務公司。
市、縣級水務國企涌現
下沉水務市場資源，是合作or競爭
隨著省級涉水業務平臺加速整合，市、縣一級下沉市場上也接連出現區域公司，僅2024年以來成立的，已至少有十家。
1月16日，在北流市自來水公司院內，廣西北流北投環保水務公司揭牌。這家公司由北流市人民政府與廣西北投環保水務集團合資成立，整合了北流市自來水公司、廣西北投環保水務集團在北流地區的資產和業務，實現了資源重構，目前在建項目有蟠龍水廠等。
2月1日，鄭州水務發展公司成立，注冊資本10000萬元，由鄭州水務集團持股60%、水北調集團水網水務投資公司持股40%。這起央地國企合作旨在通過共同努力，全面提升鄭州市南水北調原水供應能力、城鄉一體化水平、水安全保障能力。
2月23日，通山縣水務公司正式成立，注冊資本10000萬元，由通山縣國有資本投資運營公司100%持股，經濟范圍涉及水資源管理、污水處理及其再生利用、水下系統和作業裝備銷售、水質污染物監測及檢測儀器儀表銷售、非常規水源利用技術研發、海水淡化處理、智能水務系統開發、自來水生產與供應、水利工程質量檢測等。
3月7日，廣西農投水務集團忻城縣供水公司正式揭牌成立，成為廣農水務集團在來賓片區的首家縣域供水企業，將進一步優化整合忻城縣在水資源方面的獨有優勢，發揮廣農水務集團在供排水領域的專業優勢，推動忻城縣供排水事業向規范化、專業化邁進，服務地方經濟社會發展，為當地提供安全、穩定、優質的用水服務。
5月22日，長沙市排水設施管理公司正式揭牌成立。該公司是為了構建“統一專項規劃、統一技術標準、統一建設管理、統一運營維護、統一資金保障”的城區排水一體化格局，而打造的城區排水一體化運營管理平臺，全面提升城區排水綜合管理能力和城市安全運行能力。
6月3日，海南水務集團與昌江縣政府共同組建的昌江水務投資發展公司揭牌，業務領域將由原單一城鎮污水處理及管網運營向鄉鎮供水、污水、農村飲水安全、農村污水治理工程項目運營延伸，將整合縣域涉水資產資源，有效改變縣水務領域“九龍治水”和“小、散、弱”現狀，逐步實現昌江全縣域供排一體、廠網一體、城鄉一體化運營，進一步提升昌江水務整體運營質量水平。
7月4日，杭州原水控股公司揭牌，由杭州市水務集團公司全資設立，注冊資本金16.876億元，擬主導參與涉水民生項目投資，開發水資源和水產品，打造原水建設品牌，發展水資源配供運營產業鏈，將原水產業朝著規模化、一體化、專業化發展。
7月底，石家莊水務集團正式揭牌。作為石家莊水投集團旗下的水務集團，這家公司以供水為核心業務，將專注于城市供水保障、水務設施的建設與運營、投融資業務、水資源的有效開發利用，以及推動智慧水務的發展，將致力于全面規劃和優化全市供水基礎設施的建設、運營和管理，以推動體制機制的創新，進一步提升城市供水的能力和服務質量。
7月30日，龍川縣水務運營集團揭牌成立，未來將按照“城鄉統籌、資源整合、專業運管、城鄉一體化”的發展思路，在著力解決縣域污水處理等業務基礎上，積極擴展業務范圍，切實做好鎮村污水處理、水力發電、自來水供應等工作，持續推動“喝好水”工程取得新成效、邁上新臺階。
8月16日，珠海水控集團全資子公司珠海水務科技公司揭牌成立，將深度對接水務科技市場，打造水務科技創新生態，在優質供水、節水低碳、智慧水務、智能水務設備研發等領域開展業務，不斷提升公司的市場競爭力。
綜上，市、縣涉水國企成立普遍是出于整合區域內涉水資源需要，或是為了避免與省、市級國資同業競爭。這樣看來，考慮到國企目前的轉型升級壓力，未來這類企業數量勢必還會持續增長，也將形成不小的規模。加上“近水樓臺先得月”的天然優勢，這些水務“地方軍”也將會打開更廣闊的發展空間。
結語
同環保集團密集成立時一樣，從業者對于正以“驚人”速度成立擴張的涉水國企，也充滿了憂慮。地方統一涉水業務平臺建成后，民營企業是否還存在足夠的增長空間？至少目前，這個問題還沒有明確的答案。但正如全聯環境商會分析的，從產業角度，“他們”即將變成“我們”，隨著高質量發展戰略不斷深入，地方環保集團的成長也會走向穩健。
