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高源
《河南省綠色制造體系梯度培育及管理暫行辦法》政策解讀
為貫徹落實習近平總書記關于制造業高質量發展的重要論述重要指示精神，按照工業和信息化部關于工業綠色低碳發展和綠色制造體系建設的部署安排，進一步完善河南省綠色制造體系建設，加快形成規范化、長效化培育機制，打造綠色制造領軍力量，近日河南省工業和信息化廳印發了《河南省綠色制造體系梯度培育及管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，現作如下解讀。
一、背景與目的
隨著全球對環境保護和可持續發展的重視，綠色制造已成為制造業轉型升級和高質量發展的重要方向。河南省作為制造業大省，“十三五”以來，加快推進新型工業化，著力培育綠色工廠、綠色工業園區、綠色供應鏈和綠色設計產品，有力推動制造業綠色低碳發展。截至目前，河南共培育國家級綠色工廠家、綠色工業園區個、綠色供應鏈管理企業家；省級綠色工廠家、綠色工業園區家、綠色供應鏈管理企業家，綠色設計產品個，行業覆蓋化工、鋼鐵、有色、建材等傳統產業和新能源汽車、新材料、節能環保裝備等新興產業。全省各行業、各市縣綠色制造水平不斷提升?？傮w來看，以綠色工廠、綠色工業園區、綠
色供應鏈管理企業、綠色設計產品為基礎的綠色制造體系正在逐步構建，以綠色工廠為核心基礎單元的綠色制造體系已成為河南推行綠色制造的重要抓手。在此背景下，為加快綠色制造體系培育建設和動態管理，河南省工業和信息化廳研究啟動了《暫行辦法》的研究制定工作。
二、基本原則
《暫行辦法》明確，綠色制造體系梯度培育遵循以下基本原則：
一是企業主體。充分發揮企業在綠色制造中的主體作用，激發企業綠色制造的內生動力。
二是政府引導。政府通過政策引導、資金扶持等方式，為企業綠色制造提供有力支持。
三是標準引領。建立健全綠色制造標準體系，引導企業按照標準要求進行綠色化改造。
四是全面覆蓋。推動綠色制造在全省范圍內廣泛開展，實現河南制造業綠色化水平的整體提升。
三、培育機制
《暫行辦法》明確，河南省綠色制造體系從兩個維度建立培育機制，一是縱向培育。重點形成國家、省、市、縣四級聯動的培育機制。二是橫向培育。加快形成綠色工業園區帶動園區內企業創建綠色工廠、綠色供應鏈、綠色設計產品，綠色供應鏈管理企業帶動上下游供應商創建綠色工廠和綠色設計產品的培育機制。
四、主要內容
《暫行辦法》主要包括部分內容，共個條款、個附件。
第一部分是總則。闡述了編制目的、綠色工廠梯度培育相關定義、工作原則及分工、平臺建設等內容。明確提出，綠色工廠是綠色制造核心實施單元，綠色工業園區是綠色工廠和綠色基礎設施集聚的平臺，綠色供應鏈管理企業是帶動供應鏈上下游工廠實施綠色制造的關鍵。
第二部分是培育要求。主要對市縣培育工作提出總體要求，并明確綠色工廠、綠色工業園區、綠色供應鏈管理企業、綠色設計產品培育的具體條件。明確提出，市縣要制定培育計劃，引導和支持不同培育對象對照綠色工廠、綠色工業園區和綠色供應鏈管理企業的標準，開展綠色化改造。
第三部分是創建程序。提出了申請列入各級綠色制造名單的工作程序、創建標準和否決條件。滿足申報條件的企業、園區按照自愿的原則，對照相關標準，采取自評價或委托具備評價能力的第三方機構開展評價的方式，編寫評價報告后通過管理平臺提交。
第四部分是動態管理。明確了對綠色制造名單單位和第三方機構實施監督管理的方式和流程。通過建立“有進有出”的動態管理機制，市縣工業和信息化主管部門加強對納入綠色制造名單的企業或園區的指導、監督、檢查，不定期進行現場抽查復核，持續跟蹤和分析創建成效。同時，對在本地區開展業務的第三方
機構進行監督管理。綠色制造名單中的企業或園區，如發生有關變更的，應在填報動態管理表時予以說明。
第五部分是配套機制。提出各級工業和信息化主管部門的相關職責，明確了第三方機構和綠色制造名單單位在服務、宣傳、信息披露等方面的責任。推廣反映綠色工廠綠色發展水平的“企業綠碼”，并在規劃布局、技術改造、專項資金申請、政府采購、試點示范、金融服務、品牌宣傳等方面對綠色制造名單單位提供支持。鼓勵綠色工業園區制定綠色工廠支持政策，綠色供應鏈管理企業加大對綠色工廠的產品采購力度。
第六部分是附則。明確了文件解釋單位、實施時間等。附件主要是相關評價要求、評價報告和動態管理表。
《暫行辦法》是河南省推動制造業綠色低碳轉型的重要舉措。通過該辦法的實施，將有力推動河南省綠色制造體系的建設和完善，提升制造業綠色化水平，為實現工業領域碳達峰、碳中和目標貢獻河南力量。
