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高源
8月8日，河南省人民政府辦公廳發布《關于印發河南省市場主體專項信用報告代替無違法違規記錄證明實施方案的通知》(以下簡稱《方案》)，明確要求8月底前全面推動“一紙信用報告”代替多領域無違法違規記錄證明，降低制度性交易成本，持續提升市場主體對政務服務的滿意度、獲得感。
《方案》明確，2024年8月底前，在全省推行專項信用報告代替省內44個領域出具的無違法違規記錄證明，包括發展改革、教育、科技、工業和信息化、公安、民政、司法行政、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村、商貿流通、文化和旅游、衛生健康、退役軍人事務管理、應急管理、林業、市場監管、廣播電視、體育、統計、醫療保障、人防、金融、知識產權、糧食和物資儲備、藥品安全、電影和新聞出版、稅務、氣象、通信、郵政、城市管理、消防安全、法院執行、煙草專賣、網信、審計、文物、住房公積金等。法律、法規另有規定或經國務院批準保留的證明事項，按照有關規定執行。
河南省人民政府辦公廳
關于印發河南省市場主體專項信用報告代替無違法違規記錄證明實施方案的通知
豫政辦〔2024〕45號
各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會，省人民政府各部門：
《河南省市場主體專項信用報告代替無違法違規記錄證明實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
河南省人民政府辦公廳
2024年8月3日
河南省市場主體專項信用報告代替無違法違規記錄證明實施方案
為認真貫徹落實《中共河南省委河南省人民政府關于深化營商環境綜合配套改革的意見》，進一步優化政務服務，推進“便民利企微改革”事項加快落實，提升信用報告集成應用水平，推行無違法違規記錄證明版專項信用報告(以下簡稱專項信用報告)代替多領域無違法違規記錄證明，提高政務服務效率和市場主體辦事便利度，制訂本實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大關于完善社會信用等市場經濟基礎制度的決策部署，扎實推進信用理念、信用制度、信用手段與經濟社會各領域、各環節深度融合，深化信用信息惠企應用，進一步促進政府職能轉變、優化營商環境和數字政府建設，按照“依法依規、信息集成、應替盡替”的原則，通過“信用中國(河南)”網站、河南政務服務網、“豫事辦”APP等渠道為我省市場主體免費出具專項信用報告，著力解決市場主體無違法違規記錄證明多次辦理、重復開具等繁、難、慢問題，推動“一紙信用報告”代替多領域無違法違規記錄證明，降低制度性交易成本，持續提升市場主體對政務服務的滿意度、獲得感。
二、工作目標
2024年8月底前，在全省推行專項信用報告代替省內44個領域出具的無違法違規記錄證明，包括發展改革、教育、科技、工業和信息化、公安、民政、司法行政、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村、商貿流通、文化和旅游、衛生健康、退役軍人事務管理、應急管理、林業、市場監管、廣播電視、體育、統計、醫療保障、人防、金融、知識產權、糧食和物資儲備、藥品安全、電影和新聞出版、稅務、氣象、通信、郵政、城市管理、消防安全、法院執行、煙草專賣、網信、審計、文物、住房公積金等。法律、法規另有規定或經國務院批準保留的證明事項，按照有關規定執行。
三、適用范圍
專項信用報告中所指的違法違規記錄，是指本省國家機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織、有關中央垂直管理單位等公共信用信息提供單位，對市場主體違反法律、法規、規章行為的客觀記載，包括行政處罰(適用簡易程序的除外)、嚴重失信主體名單以及依法納入的其他信用信息。
在省內注冊登記的公司、非公司企業法人及其分支機構，個人獨資企業、合伙企業及其分支機構，農民專業合作社(聯合社)及其分支機構，個體工商戶，外國公司分支機構等市場主體可以自行下載專項信用報告，在適用領域辦理以下事項時用以證明在我省行政區域內無違法違規記錄：企業上市、再融資、并購重組、債券發行、銀行貸款、場外交易等融資領域；資金支持、政策優惠等政策支持領域；行政審批、資質認可、市場準入、項目申報等行政管理領域；審計、盡職調查、商業合作、政府采購、公共資源交易等商務領域；評先評優等其他適用領域。
四、主要任務
(一)認真做好信用信息歸集管理工作。各級、各部門要按照職責分工，加強各類市場主體信用信息記錄、歸集、管理和更新等工作，及時完整準確歸集本地、本領域2021年1月1日以來的行政處罰、嚴重失信主體名單等信用信息，2024年8月底前通過全國信用信息共享平臺及市級信用信息平臺、省(市)數據共享交換平臺、行業領域業務系統等推送至省信用信息平臺，并對數據的合法性、全面性、準確性、及時性負責，確保專項信用報告客觀真實。
(二)完善提升專項信用報告服務系統功能。2024年8月底前，依托省信用信息平臺建成運行市場主體專項信用報告服務系統，為各級、各部門和市場主體提供專項信用報告查詢、下載和真實性驗證等服務。
(三)暢通線上線下便捷獲取途徑。按照“公益、高效、安全”原則，提供線上、線下兩種查詢、下載專項信用報告渠道。一是市場主體登錄“信用中國(河南)”網站、河南政務服務網、“豫事辦”APP，完成統一身份認證后，查詢、下載專項信用報告電子版；二是通過各級政務服務大廳自助查詢終端、政務服務窗口等多途徑下載打印專項信用報告紙質版。專項信用報告電子版與紙質版具有同等效力。
(四)深化互聯互通、數據共享和場景拓展應用。除法律、法規規定外，各級、各部門要加強業務辦理系統與信用信息平臺、數據共享交換平臺互聯互通、數據共享共用。積極拓展專項信用報告的應用場景，探索開展省際合作，推動專項信用報告省際互認、多地共用。鼓勵市場主體在生產經營、融資等活動中使用專項信用報告。
五、保障措施
(一)加強組織領導。充分發揮信用河南建設工作專班和省社會信用體系建設廳際聯席會議作用，抓好統籌推進和督促落實，廣泛收集市場主體的意見建議，積極協調解決工作中的困難和問題。省發展改革委負責建立數據監測預警和定期通報制度，對信息超期未推送、不符合數據標準等情況，督促有關部門及時整改落實到位。
(二)深入宣傳引導。利用政府網站、信用門戶網站、政務服務大廳等載體做好政策解讀和宣傳引導工作，引導鼓勵市場主體在經濟社會活動中使用專項信用報告，提高市場主體對專項信用報告使用的知曉度。
(三)維護市場主體合法權益。市場主體認為專項信用報告內容有誤的，可向省信用信息平臺、公共信用信息提供單位提出異議申請，按照規定提交相關證明材料。省信用信息平臺、公共信用信息提供單位收到異議申請后，要按時完成核查和處理，及時將結果告知異議申請人，依法維護市場主體合法權益。
