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水是支撐經濟發展的戰略性資源。加強工業廢水循環利用，是解決我國日益復雜的水資源問題的迫切需要，是實施全面節約戰略、推進新型工業化的重要舉措，對推動高質量發展、建設美麗中國具有重要意義。近日，工業和信息化部辦公廳印發《關于開展2024年工業廢水循環利用典型案例征集工作的通知》，圍繞用水過程循環、區域產城融合、智慧用水管控、技術裝備創新、減污降碳協同等方向組織開展工業廢水循環利用典型案例征集工作。
一、以廢水循環利用帶動工業水效提升，助力新型工業化
我國水資源總量豐富，但人均水資源量僅為全球平均水平的1/4，水資源供需矛盾突出，正常年份缺水500多億立方米。同時，隨著我國工業化進程的加快，產品種類多樣化導致工業廢水成分更趨復雜，廢水排放量增加。2021年，經國務院同意，十部門印發《關于推進污水資源化利用的指導意見》，對全面推進污水資源化利用進行了部署。作為污水資源化利用“1+N”政策體系重要一環，工業和信息化部印發《工業廢水循環利用實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，提出以六類典型工業行業為重點，部署七項關鍵任務，為進一步推進工業廢水循環利用描繪了清晰的線路圖。
綠色發展是新型工業化的生態底色，這就要求我們必須走出一條資源消耗低、環境污染少的可持續發展道路。推進工業廢水循環利用案例遴選和場景應用，有利于減少工業生產用水和廢水排放，引導企業、園區提高水的重復利用率，正是緩解我國水資源短缺、水環境污染等問題的重要手段，對推動相關產業技術改造升級，促進工業綠色發展，擦亮新型工業化生態底色具有重要意義。
二、多點發力，近年來工業廢水循環利用取得積極成效
一是加強頂層設計，政策標準體系不斷完善。《實施方案》發布以來，各地方積極響應，如四川印發《四川省推進工業廢水循環利用實施方案(2024-2026年)》，提出聚焦重點用水行業，形成各有側重的廢水循環利用模式。山東印發深度節水控水重點工作任務清單，開展重點監控用水企業培訓，深入實施園區循環化改造。同時，標準建設是推動工業廢水循環利用的重要內容，目前，工業和信息化部成立了工業節水標準工作總體組和鋼鐵、石化化工、輕工、紡織、工業非常規水利用等行業標準化工作組，圍繞基礎共性標準，以及廢水循環利用技術、工藝、產品、裝備及材料等方向積極開展行業標準制修訂。
二是堅持目標導向，工業用水效率顯著提高。《實施方案》發布以來，工業和信息化部聯合有關部門發布國家鼓勵的工業節水工藝、技術和裝備目錄，制定供需對接指南，圍繞京津冀、黃河流域、長江經濟帶等缺水地區和水環境敏感區域，大力推廣一批先進適用的廢水循環利用技術裝備。指導企業、園區結合生產實際積極開展水效對標，通過改進生產工藝、優化生產流程、建設智慧管控系統等方式，推動企業一水多用和梯級利用。據統計，2023年萬元工業增加值用水量為24.3m3，較2020年下降20%左右，已累計建成節水型工業企業2.1萬個。
三是開展試點創建，廢水循環利用場景不斷擴展。按照《實施方案》工作部署，工業和信息化部以鋼鐵、石化化工、紡織、造紙、食品等行業為重點，遴選出29個試點企業和3個試點園區，涌現出很多典型應用場景。在用水過程循環方面，如滄州臨港經濟技術開發區開展污水管網改造，通過“一廠一管”集中處理污水后回用于生產過程。在補短板方面，如首鋼股份公司遷安鋼鐵公司為解決反滲透膜清洗頻繁和壽命較短問題，開發鋼鐵生產綜合廢水脫鹽及膜長壽命控制技術。在智慧用水管控方面，如寶鋼湛江鋼鐵有限公司采用集中管控、大數據分析、圖像識別等技術，實現“生產監控一幅圖、全廠水量一張表”。在區域產城融合方面，如新疆華泰重化工有限責任公司使用市政污水處理廠生產的再生水用于冷卻塔循環水補水，實現再生水完全代替循環冷卻水。
三、久久為功，推動工業廢水循環利用邁上新臺階
“問渠哪得清如許,為有源頭活水來”。下一步，建議在開展典型場景遴選基礎上，在技術、標準、機制上協同發力，進一步加強政策銜接、部門協同，推動工業廢水循環利用水平不斷提升。
一是推動廢水循環利用技術創新與推廣應用。部署工業廢水循環利用關鍵技術創新性研究，重點突破工業高性能膜、高濃度難降解有機廢水處理等技術瓶頸。培育一批優秀的廢水處理裝備、工程應用企業。打造普惠集成的廢水循環利用公共服務平臺和產業聯盟，開展服務進企業活動，支撐工業企業和園區實施廢水循環利用技術升級改造。
二是建立廢水循環利用全過程管控體系。加快工業廢水循環利用技術、管理、評價等標準制修訂，搭建智慧管理平臺。強化水資源剛性約束，完善廢水、再生水等非常規水利用指標考核相關要求。健全廢水循環水質全過程監測體系，逐步建立覆蓋廢水循環全過程的風險防控預警體系，確保廢水循環安全利用。
三是完善廢水循環利用激勵機制。加大財政資金對工業廢水循環利用項目的支持力度，出臺推動工業綠色發展的產融合作專項政策，引導金融機構為企業提供擔保、信貸等綠色金融支持。鼓勵工業廢水再生利用價格由供需雙方協商確定，充分發揮市場作用，提高企業參與工業廢水循環利用積極性。
(作者：清華大學環境學院教授 胡洪營)
原標題：專家解讀：加快工業廢水循環利用 為美麗中國建設譜寫節水新篇章
