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高源
近日，河南省生態環境廳現發布自動監測數據和第三方環保服務機構弄虛作假典型案例！
出水流量大于進水，被刑事起訴！
2023年12月2日，駐馬店市生態環境局執法人員通過污染源自動監控平臺分析，發現重點排污單位河南一制藥有限公司廢水出口水量明顯大于進口水量，數據明顯異常。執法部門立即啟動聯動機制，聯合監控中心技術人員、質控專家組成聯合調查組赴現場調查。經調查，2023年10月中旬起，該公司污水處理車間副主任呂某某為阻止廢水自動監測數據超標，指使工人李某、孔某某等4人操作與污水處理設施連接的一條清水管道閥門，通過將清水與廢水混合的方式稀釋污染物濃度，降低自動監測數據。經現場采樣檢測，該公司清水稀釋狀態下廢水的化學需氧量濃度294mg/L、氨氮濃度7.70mg/L、總磷濃度0.24mg/L、總氮濃度13.4mg/L。關閉清水閥門后，化學需氧量濃度628mg/L、氨氮濃度150mg/L、總磷濃度2.42mg/L、總氮濃度292mg/L，相關數據均超出標準限值。
該制藥有限公司篡改監測數據，其行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物”的規定。根據《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規定，駐馬店市生態環境局將該案移交至公安機關，公安機關于2023年12月11日立案偵查，并對犯罪嫌疑人呂某某等5人采取刑事強制措施。目前，該案已移交檢察機關審查起訴。
稀釋排放污水涉嫌違法
稀釋排放在之前屬于很常用的應急手段之一，不過這種行為，生態環境部和相關法律都有明確的規定，有時候我們認為比較合理的應急方式，可能也涉嫌違法。
1、生態環境部復函
關于《水污染防治法》第二十二條有關“其他規避監管的方式排放水污染物”及相關法律責任適用問題的復函
環函〔2008〕308號
上海市環境保護局：
你局《關于〈水污染防治法〉第二十二條有關“其他規避監管的方式排放水污染物”及相關法律責任適用的緊急請示》(滬環保法〔2008〕415號)收悉。經研究，函復如下：
《水污染防治法》第二十二條第二款規定：“禁止私設暗管或者采取其他規避監管的方式排放水污染物。”在實際工作中，“采取其他規避監管的方式排放水污染物”有多種情形，我部認為，以下幾種情形可以理解為屬于“采取其他規避監管的方式排放水污染物”：
1.將廢水進行稀釋后排放；
2.將廢水通過槽車、儲水罐等運輸工具或容器轉移出廠、非法傾倒；
3.在雨污管道分離后利用雨水管道排放廢水；
4.其他擅自改變污水處理方式、不經法定排放口排放廢水等規避監管的行為。
依據《水污染防治法》第七十五條第二款，私設暗管或者有其他嚴重情節的，縣級以上地方人民政府環境保護主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責令停產整頓。
二OO八年十一月二十日
筆者注：《中華人民共和國水污染防治法》2017年經第十二屆全國人民代表大會常務委員會修訂，原第七十五條現為第八十三條。
2、相關法律條款
《中華人民共和國環境保護法》
第四十二條 嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物。
第六十三條 企業事業單位和其他生產經營者有下列行為之一，尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規規定予以處罰外，由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留：
(一)建設項目未依法進行環境影響評價，被責令停止建設，拒不執行的；
(二)違反法律規定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執行的；
(三)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物的；
(四)生產、使用國家明令禁止生產、使用的農藥，被責令改正，拒不改正的。
《中華人民共和國水污染防治法》
第三十九條 禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物。
第八十三條 違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉：(一)未依法取得排污許可證排放水污染物的；(二)超過水污染物排放標準或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的；(三)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監測數據，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物的；(四)未按照規定進行預處理，向污水集中處理設施排放不符合處理工藝要求的工業廢水的。
《行政主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行辦法》(公治〔2014〕853號)
第六條 《環境保護法》第六十三條第三項規定的通過篡改、偽造監測數據等逃避監管的方式違法排放污染物，是指篡改、偽造用于監控、監測污染物排放的手工及自動監測儀器設備的監測數據，包括以下情形：
(一)違反國家規定，對污染源監控系統進行刪除、修改、增加、干擾，或者對污染源監控系統中存儲、處理、傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改、增加，造成污染源監控系統不能正常運行的；
(二)破壞、損毀監控儀器站房、通訊線路、信息采集傳輸設備、視頻設備、電力設備、空調、風機、采樣泵及其它監控設施的，以及破壞、損毀監控設施采樣管線，破壞、損毀監控儀器、儀表的；
(三)稀釋排放的污染物故意干擾監測數據的；
(四)其他致使監測、監控設施不能正常運行的情形。
原標題：出水流量大于進水，從主任到操作工全被抓！
