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7月10日，重慶市生態環境局舉行2024年上半年重慶市生態環境保護工作情況新聞發布會。重慶市生態環境局黨組成員、副局長，市生態環境保護綜合行政執法總隊黨委書記、總隊長劉芹作為發布人，通報了2024年上半年全市生態環境質量狀況及重點工作。市生態環境局綜合處副處長(掛職)朱杰、市生態環境局總量處副處長曹平、市生態環境局監測處副處長陳泳霖分別回答了媒體記者提問。
通報2024年上半年全市生態環境質量狀況及重點工作
劉芹：女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！
歡迎參加2024年上半年重慶市生態環境保護工作情況新聞發布會，很高興和媒體朋友們見面，借此機會感謝大家長期以來對我市生態環境保護工作的支持和關注。
按照新聞發布會安排，下面由我通報2024年上半年全市生態環境質量狀況及重點工作。
一、上半年全市生態環境質量狀況
水環境方面，長江干流重慶段水質保持為Ⅱ類，74個國控斷面水質優良比例為98.6%，高于國家考核目標1.3個百分點，城市集中式飲用水水源地水質達標率保持100%。
大氣環境方面，空氣質量優良天數163天(優72天，良91天)，同比增加6天；PM2.5平均濃度36.6微克/立方米，同比下降4.3微克/立方米；無重度及以上污染天數。
土壤環境方面，完成84個地塊土壤污染狀況調查，17個地塊土壤污染風險評估，8個污染地塊治理修復并移出名錄，修復污染土壤33.6萬方，提供凈地695畝，重點建設用地安全利用率保持100%。
環境安全方面，我市輻射環境質量保持穩定，全市在用放射源、射線裝置安全可控，無輻射事故發生。及時妥善科學處置一般突發環境事件3起，未發生重特大突發環境事件。
自然生態狀況方面，我市2023年生態質量指數為66.81，比全國平均水平高7.21。
二、上半年重點工作
今年上半年，我們全力實施“14710”(以美麗重慶建設為統攬，推動4個著力提升，協同推進7項重點任務，集成實施10項行動)工作體系，以高水平保護支撐高質量發展，加快打造更多具有重慶辨識度、全國影響力的標志性成果。
第一，體系化接受和配合第三輪中央生態環境保護督察。5月8日至6月8日，第三輪第二批中央生態環境保護督察入駐重慶開展督察工作。中央第六生態環境保護督察組交辦的4件典型案例、24個重點問題整改取得階段性成效，轉辦的3421件群眾舉報投訴辦結492件、階段性辦結1572件，著力解決人民群眾反映強烈的突出環境問題，把“人民群眾滿意”作為檢驗中央生態環境保護督察交辦問題整改效果的“試金石”。
第二，迭代升級美麗重慶建設。6月19日，重慶召開推動長江經濟帶高質量發展暨美麗重慶建設大會，要求結合第三輪中央生態環境保護督察發現問題，迭代升級工作體系，積極打造標志性成果，努力交出長江經濟帶高質量發展高分報表。正式出臺《美麗重慶建設行動計劃》，迭代構建美麗重慶建設目標體系、工作體系、政策體系、評價體系，為美麗重慶建設繪制了清晰的“路線圖”和“施工圖”。對此，我們也專門召開了新聞發布會，對《行動計劃》進行了解讀。
第三，扎實推進治水治氣治土。守護一江碧水，加強城市黑臭水體排查治理，出臺20條措施嚴格集中式飲用水水源地監管，推動長江、嘉陵江、烏江干流4012個入河排污口整治完成率達94%，發布市級美麗河湖優秀案例5個。守護美麗藍天，印發空氣質量持續改善行動實施方案，扎實推進夏秋季“治氣”攻堅、移動源大氣污染綜合治理，新完成企業深度治理或超低排放改造31家，累計實施企業廢氣治理577家，新增培育大氣污染防治績效評定A、B級企業27家、占總量的49%，淘汰治理老舊車5.2萬輛，推廣新能源汽車10.6萬輛。打造凈土家園，啟動建設用地土壤環境管理改革試點，輕微污染地塊修復時間壓減三分之二，進一步提高了土地利用效率。
第四，協同強化治廢治塑。印發“無廢城市”建設成效評估指南，制定“無廢指數”指標體系，建成“無廢城市細胞”1600余個，開展全國首批燃煤電廠協同處置危險廢物試點，建成全國首個電力行業固廢循環利用中心。新增危險廢物利用能力29.5萬噸/年，醫療廢物處置能力7.77萬噸/年。協同推進塑料污染全鏈條治理，指導快遞行業使用可降解塑料膠帶、包裝袋，一次性塑料制品回收量達16.85噸，快遞行業使用循環包裝箱(袋)332萬余個，有效提升源頭減量效果。加強新污染物治理，開展化學物質環境信息調查，建立重點管控新污染物、優先控制化學品、列入環境風險優先評估計劃化學物質的生產使用企業清單。
第五，持續加強治山治岸。嚴守1.92萬平方公里生態保護紅線，“綠盾”自然保護地強化監督行動發現問題整改完成率達99%，其中納入國家考核重點問題整改完成率為100%。推動134個三峽庫區腹心地帶山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目全部開工。加快編制陸生、水生重點保護物種圖譜，初步構建水生生態監測網絡，加快建設10個生物多樣性觀測站點，新增觀測到“鳥中大熊貓”白頸長尾雉，并在城口縣發現大規模野生崖柏集中分布區。“重慶市堅定不移推進長江十年禁漁”被生態環境部評為生物多樣性保護和可持續利用優秀實踐成果。強化尾礦庫污染治理工程，推動秀山縣完成23個錳渣場整治，推進城口縣、酉陽縣加快實施2個錳渣場整治。
第六，統籌加強治城治鄉。新命名市級生態文明建設示范區縣4個、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地5個，推進5個區縣開展生態產品價值實現機制試點。深化城市油煙異味、建筑工地施工噪聲綜合整治。加快推進農村黑臭水體清零行動，累計完成農村黑臭水體治理656個、消除黑臭面積119.9萬平方米，較2023年年底分別增加542個、67.9萬平方米。
第七，綠色低碳發展更加強勁。組織開展減污降碳協同創新國家試點，謀劃482個項目進入氣候投融資項目庫。加強重慶碳市場建設，累計交易5109萬噸，1—6月交易量排全國8個地方碳市場第3位。在全國率先印發“三線一單”生態環境分區管控調整方案，分類劃定818個環境管控單元，更好支撐產業優化布局。實施環評服務“惠企便民”專項行動，實行豁免環評管理、環評審批告知承諾制管理的行業類別數量排全國第一。全市高效審批項目環評1136個、涉及投資3136億元，支持交通、能源、半導體芯片等一批重大項目落地。市場監管總局公布我市生態環境領域公共服務質量滿意度得分為86.19，名列全國第一。
第八，完善提升環境治理體系。加快建設“數字生態環保”體系。“巴渝治水”應用實戰化運行，獲評第七屆數字中國建設峰會典型應用、2023年度數字重慶建設優秀應用，“巴渝治氣”應用已完成露天焚燒、施工揚塵、道路揚塵問題處置3個“一件事”場景建設并試運行，“巴渝治廢”應用已配置醫療廢物、危險廢物轉移聯單等2個“一件事”。環境執法效能持續提升。集成實施“利劍執法”行動，全市作出環境行政處罰576件，其中查處重大案件30件，榮獲2023年全國打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪專項行動表現突出集體，生態環境行政執法與刑事司法銜接成效被生態環境部、司法部向全國推廣。優化營商環境蓄積新動能，將3027家企業納入正面清單，幫助239家企業重塑環境信用。保障環境安全筑就新屏障，督促整改隱患332個，指導長壽化工園區、涪陵白濤園區扎實推進“一園一策一圖”試點。
接下來，我們將認真學習領會、全面貫徹落實重慶市推動長江經濟帶高質量發展暨美麗重慶建設大會精神，錨定全面打造美麗中國建設先行區總體目標，緊盯長江經濟帶戰略實施10周年關鍵節點，一體推進治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉，努力在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用，在西部地區筑牢國家生態安全屏障中發揮引領作用，推動重慶生態環保工作持續走在全國前列，打造一批具有重慶辨識度、全國影響力的標志性成果，以實干實績向全市人民交出生態高分報表。
答記者問
中國環境報：前不久，推動成渝地區雙城經濟圈建設重慶四川黨政聯席會議第九次會議座談會召開。請介紹一下成渝“雙圈”在生態共建環境共保方面目前的推進情況以及下一步重點任務。
朱杰：2024年以來，我局認真貫徹重慶市建設成渝地區雙城經濟圈工作推進大會精神，全面落實《成渝地區雙城經濟圈生態環境保護規劃》，會同四川方面制定生態共建環境共保年度工作要點，開展生態環境聯建聯治行動，深化跨界污染協同治理機制改革，22項年度重點任務有序推進，成渝地區雙城經濟圈規劃范圍內7個渝入川國控斷面水質達標率為100%，兩省市相關單位累計簽訂落實生態環境保護合作協議超120項，生態環境協同監管取得明顯成效。
接下來，我們將從跨界污染協同治理、生態環境協同管理、生態系統協同保護、綠色低碳協同轉型四個方面持續發力，打造一批具有全國影響力、成渝地區辨識度的生態環境保護標志性成果，推動成渝地區生態環境保護能級不斷躍升。
共強環境管理，共同編制頁巖氣開采業水污染物排放等地方生態環境標準，加快生態環境監測網銜接融合，開展大清流河流域聯動督察“回頭看”，對嘉陵江流域和其他毗鄰地區開展跨區域聯合執法，協同提升生態環境治理能力。
共抓生態保護，提質共建“兩岸青山·千里林帶”，聯合開展毗鄰地區自然保護地和生態保護紅線監管，強化生態環境分區管控，共同推動區域生態系統修復治理。
共治跨界污染，深化大清流河、南溪河、大陸溪等跨界河流聯防共治，開展毗鄰地區大氣污染聯防聯控行動，強化土壤污染源協同監管，推進危險廢物“點對點”定向利用豁免管理，不斷提升區域生態環境質量。
共推綠色發展，持續實施碳達峰碳中和聯合行動，協同深化國家氣候投融資試點，加快構建人與自然和諧共生的美麗中國先行區。
謝謝！
光明網：在重慶碳排放權交易市場正式啟動10周年之際，我們想具體了解一下目前重慶碳市場建設和發展的有關情況。
曹平：重慶碳市場于2014年6月正式啟動交易，截至2024年6月底，重慶地方碳市場累計成交碳排放指標5109萬噸、12億元。碳市場價格增長至45元/噸；碳排放配額年度履約率提高至99.7%；推動實施碳減排項目超80余個，減碳近2100萬噸，市場機制對碳減排工作的促進作用日益顯現。
主要成果體現在：
一是形成全國唯一全面推動工業減排的地方碳市場。目前，我市納入碳市場的控排工業企業碳排放量占全市總量的87%，覆蓋全部七種國家規定管控的溫室氣體，是試點碳市場中唯一管控七種主要溫室氣體的省市。通過采取完善制度規范、狠抓履約管理、強化改革創新等有效手段，重慶地方碳市場交易實現了量價齊升。
二是推動公眾自愿減排和碳普惠成效初顯。打造集“碳履約、碳中和、碳普惠”功能為一體的“碳惠通”生態產品價值實現平臺，并建設聯通了渝快辦、重慶公交等15個應用場景，累計注冊用戶突破210萬。核發的自愿減排量共200萬噸，作為地方碳市場低成本履約的有效補充。搭建平臺積分商場，實現全國首例公交領域公眾碳普惠閉環。
三是碳金融服務創新開展。有序開展碳配額質押融資服務，已累計開展碳排放配額質押融資10家(次)，融資金額約5.4億元。用好央行碳減排支持工具政策，推出“綠易貸”“綠票通”等再貸款、再貼現工具，累計投放資金超130億元，預計帶動減碳超360萬噸。強化財政金融互動，市級財政對碳減排貸款給予2‰貼息，28個區縣形成4.4億元財政貼息或風險補償資金池。搭建綠色金融企業“碳賬戶”，與“長江綠融通”系統互聯互通，助力4家金融機構開展轉型減碳貸，支持首批7個轉型項目融資4.2億元，預計帶動減碳超80萬噸。試點華寶證券和重慶碳市場重點排放單位開展全市首筆碳配額回購業務，盤活碳資產。搭建川渝碳中和聯合服務平臺，率先實現兩地自愿碳減排量互認、互聯、互通，助推成渝地區雙城經濟圈綠色低碳發展。
下一步，重慶碳市場將從完善制度體系、拓寬融資渠道、強化數據質量管理、推動自愿減排市場建設來開展工作。包括加快推進重慶碳市場碳排放交易規則修訂，強化交易監管；探索開展碳置換等碳金融產品創新服務，盤活碳資產；加快推進核查機構管理細則制定和分行業碳排放報告與核算指南修訂；推動“碳惠通”制度體系規范有序運行等。
謝謝！
重慶日報：作為生態環境保護的基礎工作之一，環境監測能夠為環境管理與決策提供精準的數據支撐和有力的技術支持，請問重慶上半年環境監測的成效如何？下半年將重點開展哪些工作？
陳泳霖：上半年，主要圍繞提升重慶市監測現代化水平、支撐環境管理決策這一主線，開展了以下工作：
首先是發布了2024年生態環境監測工作要點，指導全市監測工作有序開展。其次是推進監測網絡優化調整，包括組織大氣站點的優化布局，完成55個新建水站站房驗收，申報3個國家生態質量綜合監測站，推動監測網絡更加完善。第三是在新領域監測方面持續發力，包括編制新污染物試點監測方案；安裝高精度監測設備，進行碳通量同化反演，為我市碳減排政策落實情況提供監測數據支撐；以及實現5個點位的大氣負氧離子監測數據實時發布。第四是質量管理方面，開展了國控站和市控站周邊環境巡查，防止對站點的人為干擾行為，同時推動升級“重慶社會環境監測機構管理系統”，開展信用風險評價指標體系建設，對社會監測機構弄虛作假行為進行嚴厲打擊。
接下來，我們將統籌完善生態環境監測網絡，積極推進綜合站建設。在新領域監測方面，我們將完善生態康養評價指標與監測方法體系，制定相關標準；并繼續開展新污染物監測技術研究與體系構建。同時，我們將持續提升全市監測能力，包括組織參加全國生態環境監測大比武活動，開展全市應急監測演練及能力培訓，全面提高我市應急監測水平。在監測質量管理方面，我們也將持續發力，對社會監測機構開展信用風險評價，堅決守護環境監測數據“真、準、全”底線。
謝謝！
原標題：全文實錄 | 2024年上半年重慶市生態環境保護工作情況新聞發布會
