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水利部于2024年7月9日(星期二)下午召開黃河古賢水利樞紐工程建設有關情況新聞發布會，水利部副部長王寶恩介紹有關情況，并和規劃計劃司司長張祥偉、水利工程建設司司長尚全民、水利部黃河水利委員會副主任李群、黃河古賢水利樞紐有限公司董事長朱宏偉共同答記者問，水利部辦公廳副主任、新聞發言人李曉琳主持會議。
李曉琳
各位媒體朋友大家好！
歡迎出席水利部新聞發布會。
黃河古賢水利樞紐工程是黃河保護治理中的戰略性工程，目前，工程已經進入建設實施階段，這對維護黃河健康生命，助力黃河流域生態保護和高質量發展將起到重要作用。
今天，我們召開新聞發布會，主要是向大家進一步介紹工程建設有關情況。出席本次發布會的有水利部副部長王寶恩、規劃計劃司司長張祥偉、水利工程建設司司長尚全民、黃河水利委員會副主任李群、黃河古賢水利樞紐有限公司董事長朱宏偉。
下面我們有請王寶恩副部長作介紹。
王寶恩
女士們、先生們：
大家好！
首先，感謝社會各界、媒體朋友長期以來對水利事業的關心和支持。
黃河是中華民族的母親河，也是世界上輸沙量最大、含沙量最高的河流。習近平總書記十分關心、高度重視黃河保護治理，親自擘畫、親自部署、親自推動黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略，強調保護黃河是事關中華民族偉大復興和永續發展的千秋大計。黃河水少沙多、水沙關系不協調，是黃河復雜難治的癥結所在。要保障黃河長久安瀾，必須緊緊抓住水沙關系調節這個“牛鼻子”，完善水沙調控機制。黃河73%的水量、60%的沙量產自古賢工程壩址以上的區域。修建這一工程，將為小浪底水庫調水調沙提供后續動力，是發揮黃河水沙調控體系整體合力的關鍵工程，黨中央、國務院印發的《國家水網建設規劃綱要》將其作為國家水網重大調蓄結點工程。
新中國成立以來，黨領導人民開展了大規模黃河治理保護，特別是黨的十八大以來，在習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路和關于黃河流域生態保護和高質量發展重要講話精神的指引下，扎實推進黃河流域大保護、大治理，取得了舉世矚目的成就。古賢工程作為黃河保護治理中的戰略性工程，水利部聯合山西、陜西兩省全力推動工程前期工作。古賢工程可研報告已經獲得國家批復，工程進入了建設實施階段。建成后，將發揮巨大的綜合效益，主要表現在以下幾個方面：
一是確保河床長期不抬高，保障防洪安全。古賢工程下距小浪底水庫約450公里，具有庫容大、距離小浪底近的獨特優勢，與小浪底水庫聯合運用，增強調水調沙的后續動力，提高小浪底水庫排沙效率和下游河道輸沙效率，實現“1+1>2”的效果，確保下游河床長期不抬高。同時，沖刷降低中游潼關河段河床，實現渭河下游溯源沖刷，保障西安和關中平原等地的防洪安全。
二是增強水資源調蓄能力，維護黃河健康生命。古賢工程作為國家水網的重要結點工程，可有效調節徑流過程，顯著增強流域水資源統籌調配能力、供水保障能力和戰略儲備能力，保障流域和黃淮海平原的用水安全。通過工程聯合調度，為中下游提供安全可靠的生態水量，提升黃河下游、河口三角洲地區生物多樣性和生態系統穩定性。同時，通過置換灌區用水，改善汾河、北洛河等支流生態狀況，逐步實現地下水壓采平衡。
三是推動區域高質量發展，增進民生福祉。古賢工程通過集中從庫區取水替代沿河分散提水，將山西大部分供水區、陜西涇東渭北供水區由提水變為自流，大幅度提升晉陜兩省水資源保障水平，提高供水區糧食生產能力；同時，合理開發黃河水能資源，促進二氧化碳減排，為實現“雙碳”目標作出積極貢獻。
下一步，水利部將全面貫徹黨中央、國務院決策部署，高標準推進古賢水利樞紐建設，建成民心工程、優質工程、廉潔工程，打造黃河流域水利樞紐新標桿，為黃河流域生態保護和高質量發展提供堅實的水安全保障。
我先簡要介紹這么多，接下來，我和我的幾位同事愿意回答大家的提問。謝謝大家！
李曉琳
謝謝王寶恩副部長的介紹，下面我們進入提問環節，請開始提問。
問答環節
問答1
中央廣播電視總臺央廣
據了解，古賢工程經歷了約70年的前期論證，請簡要介紹古賢工程前期工作歷程。
王寶恩
這個問題請規劃計劃司司長張祥偉回答。
張祥偉
謝謝央廣記者提問，我來回答這個問題。
黃河水少沙多、水沙關系不協調，是黃河復雜難治的癥結所在，這也是造成黃河下游河道長期累積性泥沙淤積的主要原因。近年來，黃河小浪底水庫持續實施調水調沙，對減輕黃河下游淤積發揮了重要作用，但是小浪底水庫調水調沙后續動力不足的問題逐漸顯現，還需要古賢工程一起來發揮作用，形成水沙調控的雙動力。古賢工程正是從這個角度出發，立足于全流域，統籌考慮黃河流域的整個水沙調控工程體系提出的戰略性骨干工程。
1954年，首次提出在黃河磧口至禹門口河段修建骨干水庫，開啟了該河段治理的前期論證工作。2002年、2008年和2013年，國務院分別批復了《黃河近期重點治理開發規劃》《黃河流域防洪規劃》《黃河流域綜合規劃》，進一步明確了古賢工程在黃河水沙調控體系中的關鍵性作用。70年來，水利部組織黃河水利委員會，會同晉陜兩省陸續開展了工程規劃、工程項目建議書、工程可研等階段的工作。
特別是黨的十八大以來，水利部深入貫徹落實習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路和關于黃河流域生態保護和高質量發展重要講話精神，全面深化古賢工程的論證工作。在論證過程中，我們遵循習近平總書記強調的“確有需要、生態安全、可以持續”的重大水利工程論證原則，先后組織國內74家科研院所和高校，開展了水沙設計、工程布局、生態保護、移民安置、水庫運用方式、施工關鍵技術等46項重大專題研究論證工作，優化了工程建設方案，更好地滿足多目標開發、高水平保護的要求。
在黨中央、國務院的堅強領導下，在國家發展改革委、自然資源部、生態環境部、交通運輸部、農業農村部、國家林草局等有關部門的大力支持下，通過扎實深入論證，今年6月，古賢工程可研報告獲得批復，為工程順利開工建設奠定了堅實基礎。謝謝！
問答2
人民日報
古賢工程可為下游補水和增加河道外用水創造條件。請問古賢工程建成后，對維護黃河健康生命將發揮什么作用？
王寶恩
謝謝記者提問，我來回答這個問題。黃河是我國的第二長河，維護其健康生命關系到國家的水資源安全、生態環境平衡以及流域內廣大人民群眾的生活福祉。黃河的健康生命標志有“四不”，即堤防不決口、河道不斷流、污染不超標、河床不抬高，實現“四不”的關鍵要素是完善水沙調控體系，古賢工程在黃河水沙調控體系中具有承上啟下的戰略地位，對推動黃河流域生態保護和高質量發展具有重要的作用，主要體現在以下幾個方面：
一是工程建成后，與小浪底等骨干水庫聯合調水調沙、攔洪蓄洪，優化黃河中下游水流對泥沙的攜帶和輸送能力，減少泥沙的沉積，確保下游河床長期不抬高。同時有利于維持中水河槽過流能力，保持穩定的河道形態，將對保障黃河下游的長治久安發揮重要作用。能夠沖刷降低小北干流河段河床高程，保障關中平原防洪安全。
二是古賢水庫與小浪底等骨干水庫實施聯合調度，會顯著增強流域的水資源調控能力，能夠保障黃河中下游及河口生態水量，將龍門、利津等地區河流斷面的生態流量滿足程度由近二十年的87%、88%提高到100%，切實保障黃河不斷流。
三是工程實施后，通過置換汾河、北洛河以及供水區內其他支流灌溉用水，退還擠占的生態用水，改善汾河、北洛河等支流生態狀況。在枯水期加大下泄流量，增加河道內的水量流量，進一步改善中游陜西潼關至河南三門峽河段枯水期水生態質量。能夠塑造有利于黃河下游濕地保護區及河口地區生態系統修復的流量過程，為黃河下游、河口三角洲地區生物多樣性的提高和生態系統的良性維持提供水資源支撐。
通過以上三個方面，能夠有效維護好黃河的健康生命。我就回答這些，謝謝！
問答3
中國水利報
眾所周知，黃河水少沙多、水沙關系不協調，是黃河復雜難治的癥結所在。一直以來，水利部不斷完善黃河流域水沙調控體系，通過調水調沙，實現了水庫減淤、河道沖刷、穩定主槽等多重效益。請簡要介紹黃河水沙調控體系有關情況。
王寶恩
這是一個水沙調控的工作，請黃河水利委員會副主任李群回答。
李群
謝謝記者提問。1997年，《黃河治理開發規劃綱要》中首次明確構建黃河水沙調控體系，近年來印發的《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》、《中華人民共和國黃河保護法》均有明確要求。
黃河水沙調控體系由工程體系和非工程體系組成。工程體系以干流的龍羊峽、劉家峽、古賢、三門峽、小浪底等骨干水利樞紐為主體，以干流的海勃灣、萬家寨等水庫及支流的陸渾、故縣、河口村、東莊等控制性水庫為補充。其中，上游水庫群的功能是對黃河水量進行多年調節和水資源優化調度，并滿足上游河段防凌、防洪減淤的需要。古賢、三門峽、小浪底等組成的中游水庫群，功能是管理中游洪水，進行攔沙和調水調沙，協調黃河水沙關系，并進一步優化調度水資源。非工程體系由水沙監測、水沙預報和水庫調度決策支持系統等構成，為黃河水沙聯合調度提供支撐。
水沙調控體系主要作用有：
一是有效控制大洪水，削減洪峰流量，減輕黃河洪水威脅。通過水沙調控體系的聯合調度，提高對洪水的控制能力，配合蓄滯洪區的適時啟用，確保洪水安全排泄入海。
二是協調水沙關系，減輕水庫河道泥沙淤積。通過骨干水庫攔蓄泥沙，結合水土保持措施，減少進入下游河道的泥沙。通過骨干水庫群聯合調水調沙，提高水庫排沙能力，延長骨干工程攔沙庫容的使用年限，長期維持河道中水河槽行洪輸沙的功能，減少中小洪水漫灘損失，保障灘區人民群眾生命財產安全。
三是優化流域水資源配置。水沙調控體系建成后可對黃河水量進行聯合調度，實施流域水資源優化配置，對保障寧蒙河段、中下游河段等地區水資源安全具有重要作用，同時可提升枯水時段和突發事件水資源應急調配能力。
下一步，我們將認真抓好古賢工程建設，加快構建完善的水沙調控體系，保障黃河長治久安，助力經濟社會高質量發展。謝謝！
問答4
澎湃新聞
古賢工程是綜合利用的大型水利樞紐工程。請介紹該工程有哪些技術特點，采取了哪些措施？
王寶恩
這個問題請水利工程建設司司長尚全民回答。
尚全民
謝謝這位記者朋友提問。古賢工程作為大型水利樞紐工程，其設計和建設過程中面臨著水庫多目標運用、工程地質條件復雜、大體積混凝土施工要求高等重大技術難題。為此，設計單位開展了專題研究論證。
一是創新樞紐布置形式，滿足工程綜合利用要求。古賢工程是黃河水沙調控體系的關鍵工程，與小浪底等水庫群聯合調度，既要滿足防洪減淤、水資源調蓄、供水、灌溉、發電等開發任務要求，又要兼顧壩下生態流量以及小北干流濕地補水的需求，調度運用極為復雜。
根據工程運用要求，大壩設置了低位排沙底孔、中位泄洪中孔、高位溢流表孔，形成“上、中、下”“左、中、右”的總體布置格局。底孔低水位大泄量進行調水調沙，表、中、底孔聯合防洪運用，在保證防洪減淤等開發任務的條件下，可以實現水庫綜合利用。
二是采取綜合措施保障大壩深層抗滑穩定。古賢工程是紅層地基上目前設計最高的碾壓混凝土重力壩。所謂紅層地基，就像一張千層餅，粉砂巖、長石砂巖和粘土巖等軟硬巖交互分布，同時還存在多層順層剪切帶和泥化夾層。通過大量深入的地質勘察、數值模擬和多方案比選，確定采用深齒槽、抗剪洞、壓重等綜合工程措施來解決大壩的抗滑穩定問題，確保工程安全穩定。
三是高標準、智能化建壩，打造智慧古賢工程。大壩混凝土澆筑量巨大，是目前世界上碾壓混凝土澆筑強度最大、高峰澆筑強度持續時間最長的水利工程。針對古賢工程大壩體量大、施工難度大、澆筑強度大、溫控要求高等特點難點，采用全要素優選、全流程監控等多種精準措施，確保大壩建設質量。
四是精細設計，精準監控，確保骨料運輸安全暢通。混凝土骨料場距離古賢工程壩址65公里，沿途地形地質條件復雜，傳統運輸方式成本高、保證率低。為保障大壩順利澆筑，國內勘探、設計、制造等高水平技術單位開展多方案研究，確定采用帶式輸送機輸送骨料。沿線設置機器人巡檢、全線視頻監控、各類傳感器實時監測等措施，保證料物輸送可靠高效。
下一步，我們將加強施工組織，強化工程質量、安全和進度管理，確保按期完成建設任務，早日發揮效益。謝謝！
問答5
中國日報
要高標準推進古賢水利樞紐建設，打造黃河流域水利樞紐新標桿。請問在古賢工程建設中將采取哪些措施落實上述要求?
王寶恩
這個問題請黃河古賢水利樞紐有限公司董事長朱宏偉回答。
朱宏偉
謝謝記者朋友的提問，我來回答這個問題。高標準推進黃河古賢水利樞紐建設，打造黃河流域水利樞紐新標桿，是對黃河古賢工程建設提出的明確要求，也是古賢公司下一步工作的遵循和目標，圍繞這個目標，水利部將聯合山西、陜西兩省，加強對古賢工程建設的領導，及時協調解決工程建設重大問題。同時，還將成立高層次的專家委員會，加強重大技術問題的研究論證，解決工程建設中出現的重大技術問題。要選調精兵強將，組建優秀的項目管理團隊，充分借鑒小浪底、三峽建設的成功經驗，全力打造黃河流域水利樞紐新標桿。
一是要打造民心工程。以保障人民群眾利益為根本出發點和落腳點，充分發揮古賢工程防洪減淤、調水調沙等關鍵作用，確保黃河下游河床不抬高，維持黃河下游長期穩定，保障黃河中下游地區防洪安全。要充分利用水庫興利庫容，有效調節徑流過程，改善晉陜兩省沿岸灌區的灌溉條件，保障糧食安全。要高標準做好古賢水庫移民搬遷安置、扶持發展工作，保障移民搬得出、穩得住、能發展、可致富，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二是要打造優質工程。集聚高水平科研團隊，加強科技攻關，破解工程建設中的重大技術問題，積極采用新技術、新材料、新工藝，推動設計、施工的技術創新。要廣泛應用數字計量與檢測、數字孿生和智能建造等高新技術，對工程建設過程進行數字化的實時管控，構建全生命周期的數字孿生古賢工程。還要大力弘揚工匠精神，精心設計、精心施工、嚴格檢測、精細化管理，全面提升管理水平，確保工程建設質量。
三是要打造廉潔工程。堅持全面從嚴治黨，建立“一部兩省”紀檢監察聯動機制，構建橫向到邊、縱向到底的監督保障格局。建立健全科學規范的項目法人內控制度，以制度規范工作，靠制度約束人的行為。加強工程建設過程當中采購、計量、結算、變更、驗收、支付等重點領域、關鍵環節和關鍵崗位的全過程監督，實現工程大壩與廉潔大壩“兩壩同筑”。謝謝！
問答6
中國發展改革報
黃河流域是資源性缺水流域，請問古賢工程對水資源調蓄作用體現在哪些方面？能夠為山西、陜西兩省取用黃河水、提高水資源節約集約利用水平帶來哪些便利？
王寶恩
這個問題請黃河水利委員會副主任李群回答。
李群
謝謝記者朋友提問。黃河徑流年際、年內變化大，且時空分布不均，來水與用水地區不匹配，62%的產水在上游蘭州以上，90%的用水在蘭州以下。黃河中下游地區現狀工程水資源調控能力不足，中下游地區枯水年份徑流量無法滿足區域用水需求。古賢工程位于黃河中游，水庫庫容大，可通過跨年調節水量，提高中下游水資源安全保障水平。
特別是古賢工程供水區主要為汾渭平原，由于兩岸地高水低，抽水成本高、供水保證率低、取水含沙量大。工程建成后，將變現狀分散揚水為集中統一供水，從根本上改善兩岸供水灌溉條件。一是山西大部分供水區和陜西涇東渭北供水區成為自流供水，延安供水區抽水揚程降低110米以上，大幅度減少提水費用，為實現灌區規模化、集約化用水提供了條件。二是從庫區取水，水源穩定，取水保證率大幅度提高。三是從壩上取水，含沙量低，配套輸水渠系后期運行維護費用低。
因此，工程的建設將極大改善晉陜兩省23個縣(市、區)、27個工業園區和約685萬畝灌區的水源條件，優化區域水資源配置，解決供水區工程性缺水問題，有效緩解供水區水資源供需矛盾，提高晉陜兩省水資源節約集約利用水平，為實現區域經濟社會高質量發展提供水安全保障。謝謝！
問答7
人民網
數字孿生水利工程能夠實現工程在線監測、方案預演、問題發現、優化調度、安全保障等功能，為決策管理提供前瞻性、科學性、精準性、安全性支持。請問將如何構建數字孿生古賢工程？
王寶恩
這個問題請黃河古賢水利樞紐有限公司董事長朱宏偉回答。
朱宏偉
謝謝記者提問，我來回答這個問題。
古賢工程建設將以工程全生命周期數字孿生應用為理念，以BIM設計、智能建造、智慧運行為重點，努力打造黃河古賢數字孿生工程。
一是圍繞智慧項目管理、智能建造、工程實體的數字映射等方面，廣泛使用數字孿生技術，特別是針對大壩施工和長距離皮帶運輸機等工程獨有特點，要從混凝土生產—運輸—澆筑—碾壓—溫控等全流程、全要素動態監控，提升施工各環節的質量；要建設超遠距離皮帶機智能監控系統，實現全時段溫度、振幅重點監控內容的動態識別，確保建設所需骨料運輸的穩定性和安全性。
二是要聚焦核心業務，構建數字孿生功能體系。圍繞古賢工程防洪減災、水庫沖淤、供水灌溉、水力發電等核心業務，充分運用物聯網、大數據、云計算、人工智能、數字孿生等新一代信息技術。以數字化場景、智慧化模擬、精準化決策為路徑，全面推進算法、算力、算據建設。以工程安全運行，保障“水、沙、機、電、工”綜合的科學調度，充分發揮工程效能為目標，實現古賢工程智慧運行。
三是要守牢數字安全底線，有效應對工程各類風險。統籌工程安全和信息安全，構建多層防御的網絡安全體系，把安全理念融入數字孿生古賢工程設計、建設、運行的全過程，實現既確保數字孿生古賢工程自身安全，又為工程各類風險的防控提供安全技術支撐。謝謝！
李曉琳
感謝王寶恩副部長和其他幾位發布人，謝謝各位記者朋友，今天的發布會到這里，大家再見！
原標題：實錄 | 水利部召開新聞發布會介紹黃河古賢水利樞紐工程建設有關情況
