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高源禹
《江蘇省汽車維修行業大氣污染防治工作方案》日前發布，十大重點任務發布。
全文如下：
江蘇省汽車維修行業大氣污染防治工作方案
為貫徹落實《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》《國務院關于印發〈空氣質量持續改善行動計劃〉的通知》要求，持續深入打好藍天保衛戰，推動我省汽車維修(以下簡稱汽修)行業綠色發展，著力解決人民群眾關心的突出環境問題，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平生態文明思想，堅持以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，以改善空氣質量為核心，突出精準、科學、依法治污，推進環境空氣質量改善，進一步增強人民群眾藍天幸福感、獲得感，以高水平保護推動高質量發展、創造高品質生活。
二、工作目標
突出系統治理、分類施策，強化源頭治理、本質治污，以推進全水性涂料替代為關鍵抓手，以穩定達標排放為底線要求，以執法監管為重要支撐，完善激勵引導政策配套，促進汽修行業綠色發展，推動空氣質量持續改善。
——推進全水性涂料替代。鼓勵汽車4S店、大型汽修廠實施全水性涂料替代，推進其他汽修企業加大清潔原料替代力度。
——強化無組織排放控制。在確保安全的前提下，推動涉VOCs排放工序在密閉空間操作。依法取締露天和敞開式汽修噴涂作業。
——推進一輪治理設施升級。2024年9月底前完成一輪涉VOCs汽修企業整治，推進治理設施升級改造，確保穩定達標排放。對未按備案范圍從事噴涂、烤漆、補漆等作業的，依法依規處理。
——加快培育一批鈑噴中心。各地因地制宜培育汽修鈑噴中心，配套適宜高效VOCs治理設施。
三、重點任務
(一)大力推進全水性涂料替代
鼓勵汽車4S店、大型汽修廠實施全水性涂料替代，推進其他汽修企業加大清潔原料替代力度，從源頭削減VOCs污染排放。對于不能水性替代的，涂裝過程中使用的處于施工狀態的涂料VOCs含量限值應符合《低揮發性有機化合物含量涂料產品技術要求》相關要求，清洗劑VOCs含量限值宜符合《清洗劑揮發性有機化合物含量限值》中水基、半水基限值要求。實施分類管理，對使用溶劑型涂料的汽修企業按規定加密檢查頻次。(生態環境部門牽頭，交通運輸部門配合)
(二)強化無組織排放控制
加強無組織廢氣收集治理，在確保安全的前提下，涉VOCs排放工序在密閉空間操作。企業規范設置調漆間，涂料、稀釋劑等VOCs物料的調配應在調漆工作臺操作；加裝集氣罩，收集后的廢氣經治理設施處理后達標排放；調配過程中，盛放油漆的容器應及時加蓋。調配好的油漆及使用后剩余的調配漆，按要求儲存、轉移。盛裝VOCs物料的容器及包裝袋在物料非取用狀態時應按規定密封。(生態環境部門牽頭，交通運輸部門配合)
(三)強化過程污染管控
加強打磨、噴涂、干燥與清洗等過程污染管控。依法取締露天和敞開式汽修噴涂作業。噴烤漆房根據要求設計送排風速率，禁止通過加大送排風量或其他通風措施故意稀釋排放。噴槍等工具的清洗宜配置洗槍機，洗槍機宜安裝在密閉操作間內，清洗過程產生的廢氣收集處理后達標排放。加強鈑金及前處理工序廢氣收集處理，打磨施工配備集塵系統，有效收集粉塵。(生態環境部門牽頭，交通運輸部門配合)
推廣先進噴涂工藝和生產工藝，鼓勵采用全密閉、自動化、智能噴漆機器人等噴涂工藝，以及高壓無氣噴涂或高流量低壓力噴槍等噴涂技術。推動改善噴涂工藝，減少油漆使用量和噴烤漆房門的開啟次數及時間，減少VOCs產生與逸散量。(交通運輸部門牽頭，生態環境部門配合)
(四)推動低效治理設施提升
加強對汽修企業治理設施情況排查，依法依規查處無治理設施的企業。對采用單一低溫等離子、光催化、光氧化、水噴淋等低效治理設施的企業，按要求推進升級改造，確保穩定達到《汽車維修行業大氣污染物排放標準》(DB32/3814—2020)要求。嚴格工程質量要求，吸附裝置宜符合《吸附法工業有機廢氣治理工程技術規范》要求，催化燃燒裝置宜符合《催化燃燒法工業有機廢氣治理工程技術規范》要求。各地因地制宜培育汽修鈑噴中心，配套適宜高效VOCs治理設施。(生態環境部門牽頭，交通運輸部門配合)
(五)確保治理設施規范運行
企業應按要求清理、更換吸附劑、吸收劑、催化劑、過濾棉、燈管、電器元件等治理設施耗材，確保設施穩定高效運行。對采用活性炭吸附裝置的汽修企業，結合入戶核查工作，建立管理臺賬，定期檢查企業治理設施是否正常運行、活性炭等耗材是否及時更換等。采用顆粒活性炭作為吸附劑時，其碘值不宜低于800mg/g；采用蜂窩活性炭作為吸附劑時，其碘值不宜低于650mg/g；采用活性炭纖維作為吸附劑時，其比表面積不低于1100m2/g(BET法)，根據設計規范足量充填活性炭，按規定控制廢氣通過流速。采用催化燃燒工藝的企業使用合格的催化劑并足額添加，催化劑床層設計空速宜低于40000h-1，催化燃燒裝置(CO)燃燒溫度一般不低于300℃，自動記錄存儲相關溫度參數。廢氣收集處理系統應與生產工藝設備同步運行。廢氣收集處理系統發生故障或檢修時，對應的生產工藝設備應停止運行，待檢修完畢后同步投入使用。(生態環境部門牽頭，交通運輸部門配合)
(六)提升企業環境管理水平
汽修企業需建立臺賬，按規定記錄含VOCs原輔材料和產品的使用量、廢棄量，活性炭、過濾棉等VOCs處理耗材的購置情況和廢物處置情況，治理設施運行維護情況等。按照《排污單位自行監測技術指南 總則》、 《排污單位自行監測技術指南 涂裝》、排污許可證等規定建立監測制度，開展自行監測，做好質量保證和質量控制，如實記錄和保存監測數據和信息。落實《江蘇省危險廢物集中收集體系建設工作方案(試行)》相關要求，進一步加強危險廢物污染防治，全面提升危險廢物規范化環境管理水平。(生態環境部門牽頭，交通運輸部門配合)
(七)嚴格汽修企業備案管理
新(改、擴)建汽修企業備案時，嚴格落實《機動車維修管理規定》《汽車維修業經營業務條件》相關要求。加強部門聯動，交通運輸部門備案后及時將名單抄送生態環境部門。營業面積5000平方米及以上且使用溶劑型涂料的，營業面積5000平方米及以上且年用非溶劑型低VOCs含量涂料10噸及以上的汽車、摩托車維修場所，應編制環境影響評價報告表。車輛噴漆修理應到合法合規的汽修企業進行。2024年9月底前，各地完成一輪汽修行業排查整治，建立管理臺賬。對未按備案范圍從事噴涂、烤漆、補漆等作業的，依法依規處理。(交通運輸部門牽頭，生態環境部門配合)
(八)強化企業非現場監管
推進有噴涂工藝的汽修企業按照《江蘇省污染源自動監測監控管理辦法(2022年修訂)》要求安裝在線監測監控設備，做好運行維護，確保數據真實有效；優先推動鈑噴中心、4S店按規定安裝在線監測監控設施。除經相關部門批準的專項行動、涉嫌治污設施或監測監控設備非正常運行、發生突發環境事件、信訪投訴現場核實等，對已按規定安裝、聯網在線監測監控設備的企業減少現場執法檢查。推進在線監測監控設施按要求與生態環境主管部門聯網，探索用電監控、治理設施與生產設備“啟停聯鎖”等監管模式。(生態環境部門牽頭，交通運輸部門配合)
(九)推廣“環保管家”監管模式
鼓勵各地引入“環保管家”等模式，對區域內汽修企業污染治理情況實施全方位、全過程統一監管，提升行業VOCs治理專業化、精細化水平。及時總結實施過程中的經驗與不足，逐步健全完善服務模式，提升運行實效。加強對第三方服務單位的規范管理，避免無序競爭，促進環保產業健康發展。(生態環境部門牽頭，交通運輸部門配合)
(十)推進綠色維修作業
鼓勵汽修企業按照《機動車維修業節能環保技術規范》要求，提升節能環保水平。推進提升資源配置效率，推動使用符合節能環保要求的新設備、新工藝和新材料。積極推廣綠色汽修，建立健全行業綠色汽修技術和管理體系。綜合考慮水性涂料使用、工藝設備水平、污染治理效果等方面，各設區市培育5家以上綠色汽修標桿企業，不斷拓展綠色汽修作業的深度和廣度，促進綠色汽修常態化、長效化。(交通運輸部門牽頭，生態環境部門配合)
四、保障措施
(一)強化協同監督管理。各地交通運輸、生態環境部門建立協同監管機制，加強部門聯動和督查考核，協同推進汽修行業生態環境保護工作。落實職能部門生態環境保護責任，推進建立部門責任清單，強化聯合監管。(交通運輸、生態環境部門按職責分工負責)
(二)開展聯合執法檢查。健全聯合執法機制，加強“雙隨機、一公開”檢查、專項檢查，對原輔材料不達要求、裝備水平低、治理效率差的汽修企業加大執法力度。將汽修行業綜合整治與解決群眾身邊的生態環境問題相結合，完善群眾舉報汽修異味等問題處理與反饋機制，進一步提升人民群眾獲得感。(交通運輸、生態環境部門按職責分工負責)
(三)加強幫扶指導力度。用好“線上+線下”相結合等模式，向企業宣貫VOCs污染控制基本知識、標準要求、治理技術等，推進實施水性涂料替代、無組織排放污染防治、治理設施升級等，幫助企業解決污染治理相關難題，提升污染治理水平。定期組織開展企業負責人環保知識培訓教育，加強事前講法和事后釋法，著力預防相關違法違規行為。(生態環境部門牽頭，交通運輸部門配合)
(四)完善激勵引導政策。對汽修企業治理設施升級改造等項目，指導按規定申報補助資金，加大綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色基金等支持力度，規范有序引導社會資金參與項目建設運營。強化綠色汽修標桿引領，形成示范帶動效應。(交通運輸、生態環境部門按職責分工負責)
