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高源禹
為加強進出境環境安全風險防控，規范進出境環境安全準入管理，助力海南自由貿易港建設與綠色發展，根據《中華人民共和國海南自由貿易港法》《中華人民共和國環境保護法》等相關法律、行政法規，結合海南自由貿易港實際，海南省生態環境廳制定了《海南自由貿易港進出境環境安全準入管理規定(征求意見稿)》(下稱《規定》)，并公開征求意見。截止時間為2024年8月1日。
《規定》適用于從海南自由貿易港進出境的貨物、物品、運輸工具的環境安全準入，及保稅檢測、維修、再制造業務的監管?！兑幎ā访鞔_禁止以任何方式進口固體廢物，禁止境外的固體廢物進入海南自由貿易港傾倒、堆放、處置，禁止經海南自由貿易港過境轉移危險廢物。
《規定》強調，經海南自由貿易港中轉的貨物、物品的貯存場地應當設立在便于海關監管的區域。安全、衛生或環保方面存在較大風險的貨物、物品的貯存場地應當嚴格落實生態環境分區管控要求。待處理產品、不良產品、報廢產品應當存放在專門的倉庫或區域并設置標識，及時轉移并妥善處理處置，嚴禁與正常商品混合堆放。
關于法律責任，《規定》強調：
違反本規定，將境外的固體廢物輸入海南自由貿易港，或經海南自由貿易港過境轉移危險廢物的，由海關責令退運，并處五十萬元以上五百萬元以下的罰款。對已經非法進境的固體廢物，由省生態環境主管部門依法向海關提出處理意見，海關依照本條款的規定做出處罰決定；已經造成環境污染的，由省生態主管部門責令進口者消除污染。
違反本規定，船舶及其他水上設施在航行、停泊、作業過程中，向水污染物禁排區排放壓艙水、含油污水等污染物的，由海事管理機構責令改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款；情節嚴重的，處五十萬元以上一百萬元以下罰款。
違反本規定，船舶載運易散發有毒有害氣體、粉塵物質等貨物，未按照規定采取封閉或者其他防護措施的，由海事管理機構責令改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款。違反本規定，船舶向大氣排放明顯可見黑煙的，由海事管理機構責令改正，可以處一千元以上一萬元以下罰款；情節嚴重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。
違反本規定，進口者對進境開展檢測、維修、再制造業務后產生的固體廢物未按照規定進行處置，或危險貨物、物品貯存場地經營者造成污染環境事故的，由生態環境主管部門責令整改，情節嚴重的取消其經營資格，并按照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》進行處罰。
