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高源
河南省推進廢舊家電家具等再生資源回體系建設實施方案（2024—2027年）
為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，按照《國務院關于印發〈推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》(國發〔2024〕7號)、《商務部等9部門關于健全廢舊家電家具等再生資源回收體系的通知》(商流通發〔2024〕18號)、《河南省人民政府關于印發河南省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》(豫政〔2024〕15號)相關要求，結合我省實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，暢通消費品更新換代回收渠道，強化資源循環利用，堅持政府引導、市場主導，因地制宜、分類施策，典型探索、以點帶面，加快健全廢舊家電家具等再生資源回收體系。
到2027年，力爭每個縣(區)改造提升或建成投運1個以上綠色分揀中心，建設一批再生資源回收體系典型市(縣)，培育一批回收龍頭企業，推廣一批典型經驗模式，全省廢舊家電家具回收量比2023年增長30%以上，廢舊家電家具規范化回收水平明顯提高。
二、重點任務
(一)完善回收網絡規劃布局
1.合理規劃回收網絡。強化廢舊家電家具等再生資源回收網絡公益屬性，各市縣(區)要制定再生資源回收網點規劃，結合當地城鄉人口規模、居民社區和公共機構分布，科學布局“社區回收點、街道中轉站、縣(區)分揀中心”三級回收體系。推動生活垃圾分類收運體系和再生資源回收體系在規劃、建設和運營等方面“兩網融合”，將居民小區內的生活垃圾投放點與再生資源暫存點合并運行。充分發揮供銷社系統回收企業體系完備的優勢，布局回收網絡。(省商務廳、省住房城鄉建設廳、省供銷社和各市、縣級政府按照職責分工負責)
2.加強社區回收網點建設。鼓勵大型家電生產、銷售、回收、拆解等企業建立社區直營回收網點，延伸回收布局。扎實推進一刻鐘便民生活圈建設，將廢舊家電等再生資源回收網點納入微信小程序“便民生活圈地圖”，方便居民查詢回收渠道。每個社區要因地制宜設置廢舊家電家具等再生資源回收物資臨時存放場所，方便居民交售再生資源，并為回收車輛進出社區提供便利，設定回收車輛通行時段。(省住房城鄉建設廳、省工業和信息化廳、省商務廳、省生態環境廳、省供銷社和各市、縣級政府按照職責分工負責)
3.暢通公共機構回收渠道。支持回收企業與政府機關、企事業單位等建立穩定合作關系，共同構建廢舊辦公設備、辦公家具統一回收平臺。有效發揮各級政府“公物倉”作用，充分利用各級政府“公物倉”，對統一回收平臺中經維修可繼續使用的辦公設備、辦公家具，通過“公物倉”以置換、調撥等方式循環使用；無修復或再利用價值的，按照程序進行處置。鼓勵有條件的地區向供銷合作社及社會其他經營主體推廣“公物倉”模式。(省商務廳、省事管局、省財政廳、省供銷社和各市、縣級政府按照職責分工負責)
(二)培育多元化、規模化回收主體
4.延伸生產企業責任。引導家電生產企業落實生產者責任延伸制度，建立逆向物流回收體系，或以委托家電回收、拆解等第三方企業回收等方式，拓展廢舊家電回收業務。推動生產企業參與家電回收目標責任制，并優先支持落實家電回收目標責任制的企業轉型升級。推動家電家具生產企業加強綠色設計和技術研發，在生產過程中使用便于回收處理的技術工藝和易于回收利用的環保材料。(省發展改革委、省工業和信息化廳和各市、縣級政府按照職責分工負責)
5.發揮流通企業渠道優勢。鼓勵商超賣場、電商平臺等流通企業與生產企業加強合作，發揮產銷銜接、商品集散的渠道優勢，促進廢舊家電家具回收。加快家電售后服務領跑企業培育，支持售后服務企業利用自身維修網絡開展逆向回收業務，積極參與廢舊家電回收。(省商務廳、省工業和信息化廳、省市場監管局、省供銷社和各市、縣級政府按照職責分工負責)
6.支持回收企業做大做強。各市縣(區)要分類別、分層級建立本地區家電生產、銷售、回收、拆解等重點企業聯系制度，對典型企業、重點聯系企業實施名單化管理，掌握行業發展情況。鼓勵企業以連鎖經營、協議合作等方式整合個體回收經營者，提高組織化程度，加強對較為分散的前端回收主體的引導。支持家電家具產業鏈上下游協同發展，積極推進供應鏈創新與應用示范建設。指導回收企業與家電家具品牌企業聯動，設立廢舊家電儲運貨場、家具回收中心倉，提升廢舊家電家具回收規模化、集約化水平。(省商務廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省發展改革委、省供銷社和各市、縣級政府按照職責分工負責)
(三)探索創新回收模式
7.發展“互聯網+”回收。支持回收企業綜合運用手機APP、移動應用程序等采取“線上預約、線下回收”，提供家電收舊、送新、拆裝“一站式”服務，加快“換新+回收”物流體系和新模式發展。鼓勵家電生產企業、互聯網平臺等企業改進廢舊家電在線估值服務。(省商務廳、省發展改革委、省供銷社和各市、縣級政府按照職責分工負責)
8.鼓勵回收企業“延伸觸角”。支持信譽好、服務優、規模大的回收企業、環衛企業與社區、街道(鄉、鎮)建立長效合作機制，向居民區延伸回收網絡，推動專業化、規范化回收服務進街道、進社區，逐步實現回收企業直接上門回收廢舊家電家具，為居民提供便捷高效的服務。(省商務廳、省住房城鄉建設廳、省供銷社和各市、縣級政府按照職責分工負責)
9.推廣“以車代庫”流動回收。支持各地根據當地情況，推廣“以車代庫”等靈活回收模式，指導回收企業的流動回收車輛采用“定點、定時”方式進入街道、社區回收廢舊家電家具，統一服務規范，實現廢舊家電家具即收即走。(省商務廳、省供銷社和各市、縣級政府按照職責分工負責)
(四)做好規范化處理和二手流通
10.促進廢舊家電家具規范化處理。督促回收企業守法合規經營，加強進出貨環節信息登記與臺賬管理，將廢舊家電銷售給合法合規拆解企業。規范拆解企業生產，提高廢舊家電中金屬、塑料、玻璃等再生資源循環利用水平,支持廢銅、鉛等有色金屬綜合回收體系建設，做大再生銅等有色金屬綜合利用產業集群。及時無害化處理廢舊家具，降低環境污染風險。(省商務廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省供銷社和各市、縣級政府按照職責分工負責)
11.規范舊家電家具二手流通。規范二手家電家具流通秩序，發揮二手流通企業收購、鑒定、評估等專業優勢，擴大二手家電家具交易、租賃規模。鼓勵發展“互聯網+”二手方式，推動網絡交易平臺建立健全舊家電及有二手流通價值家具的交易規則，利用大數據分析等手段，跟蹤流向，促進二手交易規范暢通。(省商務廳、省發展改革委、省市場監管局和各市、縣級政府按照職責分工負責)
(五)強化保障措施
12.健全制度標準。整合優化再生資源回收行業相關標準體系，發揮再生資源行業協會作用，完善相關標準體系，提升回收體系標準化建設水平。引導回收典型企業、重點聯系企業做好再生資源回收情況統計，定期反饋相關數據。鼓勵有條件的地方探索建立廢舊家具等大件垃圾市場化清運機制。(省商務廳、省生態環境廳、省市場監管局、省住房城鄉建設廳、省供銷社和各市、縣級政府按照職責分工負責)
13.加強要素保障。各市縣(區)將回收“網點、中轉站、分揀中心”等納入用地和公共基礎設施等相關規劃，為回收服務網點提質改造提供有效保障。加強對廢舊家電家具等再生資源回收體系建設的支持力度，將再生資源回收行業發展納入專項債規劃，統籌用好現代商貿流通體系和縣域商業體系建設等相關資金，省重點支持回收體系建設典型市(縣)、重點企業改造提升回收網點、分揀中心等項目，提高回收、中轉和集散效率。(省住房城鄉建設廳、省商務廳、省財政廳、省供銷社和各市、縣級政府按照職責分工負責)
14.嚴格監管執法。各地要加強再生資源回收企業規范化管理，堅決防范環境污染風險隱患。常態化開展聯合執法專項行動，嚴厲打擊違法拆解廢舊家電、非法轉移或傾倒危險廢物等行為，嚴肅追究相關責任人法律責任。督促二手商品交易平臺履行主體責任，完善信用評價和糾紛處理機制，保障消費者合法權益。(省市場監管局、省生態環境廳、省商務廳和各市、縣級政府按照職責分工負責)
15.開展宣傳推廣。在全國節能宣傳周、全國生態日期間，加強綠色安全理念宣傳與節能減排知識普及。運用廣播電視、報紙、網絡等各類媒體推廣廢舊家電家具回收典型經驗，倡導規范投放廢舊家具等大件垃圾，營造簡約適度、綠色低碳的良好氛圍。(省商務廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省供銷社和各市、縣級政府按照職責分工負責)
三、工作要求
(一)加強組織領導。各有關部門要充分認識健全廢舊家電家具等再生資源回收體系的重要性，健全商務、發展改革、工業和信息化、財政、生態環境、住房城鄉建設、市場監管、機關事務、供銷合作社等單位共同參與的協同推進機制，建立科學的工作體系、政策體系、指標體系、評價體系，細化實施方案，明確責任分工，統籌推進工作落實。
(二)規范數據統計。各地建立由商務部門牽頭，按照職責分工分別做好家電生產、銷售、回收、舊貨流通、環衛、廢舊家電拆解等不同類型企業相關數據的統計工作，督導典型企業、重點聯系企業按季度匯總廢舊家電回收、銷售、拆解處理等情況(統計表附后)，于每季度結束后10日內以電子郵件方式報省商務廳。
(三)開展典型建設。按照商務部等有關部門《健全廢舊家電家具等再生資源回收體系典型建設工作指南》要求，各市結合本地實際，推進完善回收網絡、培育回收主體、創新回收模式、規范二手流通等工作。省商務廳將會同相關部門組織開展回收體系建設典型城市和典型企業評選認定，并適時向商務部推薦，參與國家評選認定。
附件：廢舊家電回收統計表
