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2024年6月3日，市生態環境局召開2023年天津市生態環境狀況公報新聞發布會。市生態環境局二級總監、生態環境監測處處長祁磊，水生態環境處處長馬麗，自然生態保護處處長趙文喜，海洋生態環境處處長高翔，大氣環境處副處長溫道宏，應對氣候變化與國際合作處一級主任科員李帆通報了相關情況，并回答媒體關心的問題。
主持人：記者朋友們，大家好。今天專題發布2023年天津市生態環境狀況公報。
下面進行第一項議程，請市生態環境局二級總監、生態環境監測處處長祁磊發布2023年天津市生態環境狀況公報。
祁磊：
各位媒體朋友大家好，下面由我向大家介紹相關情況：
一、2023年全市環境質量狀況
大氣環境質量保持總體穩定。過去一年，我們頂住了極端不利氣象條件、疫后生產生活恢復排放增加等多重壓力，大氣環境質量保持總體穩定。SO2、NO2、CO年均濃度穩定達到國家標準。PM2.5年均濃度41微克/立方米，與疫情三年平均值基本持平，與2019年相比改善19.6%。扣除沙塵導致超標天后，優良天數244天，優良天數比率66.8%。重污染天數8天。
水環境質量達到近年最好水平。我市國控地表水斷面優良比例為60%，較2022年同比增加1.7個百分點，達到歷史最好水平。無劣V類水體。與“十四五”初相比，優良水體比例升高15.6個百分點，劣V類水體比例下降2.8個百分點，12條入海河流全部消劣。近岸海域優良水質比例為70.9%。
此外，土壤、噪聲、地下水、生態、輻射環境質量總體保持穩定。環境風險總體可控，全年未發生較大及以上突發環境污染事件。
二、重點工作舉措
成績來之不易、成之惟艱。過去一年，在市委、市政府的領導下，全市上下以習近平生態文明思想為指導，深入貫徹落實全國生態環境保護大會精神，聚焦降碳、減污、擴綠、增長，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，籌備召開全市生態環境保護大會，制定實施持續深入打好污染防治攻堅戰三年行動方案，開展大氣污染防治“百日攻堅”行動，開展市級生態環境保護督察，各項工作取得積極進展。
堅持區域協同，推動京津冀生態環保協同更深更實。一是協同機制更加完善。發揮輪值作用，推動成立京津冀生態協同專題工作組，建立“1+8”運行機制，實現“生態+環境”全領域貫通、全地域銜接。二是協同領域更加廣泛。首創“京津冀環保科技產業創新共同體”，科技賦能12條重點產業鏈綠色發展。開展危險廢物跨省“點對點”定向利用試點，推進危廢處置設施一地建設、三地共享。三是協同舉措更加有效。制定實施2批44條協同措施，成立天津市生態環境監測中心雄安新區工作站，逐步統一三地流域水污染物排放標準。
堅持問題導向，推動污染防治攻堅戰見行見效。一是深入打好藍天保衛戰。完成13家垃圾焚燒企業提標改造。實施重型汽車國六b排放標準，淘汰老舊車4萬余輛。特別是百日攻堅期間，建立“畫好一張圖、盯住一組數、找準一批源、打好一套拳、問清一批責”的“五個一”工作機制，統籌結構減排、治理減排、管理減排，全市鋼鐵、平板玻璃、水泥、垃圾焚燒等44家重點行業企業，污染排放降低18%。二是深入打好碧水保衛戰。完成全市133條河流、23座重點湖庫入河排口排查溯源。推進張貴莊等污水處理廠建成投運，城鎮污水日處理能力達到421萬噸，污水處理率達到98%以上，推進美麗河湖、美麗海灣創建，子牙河(紅橋區)段獲評全國美麗河湖優秀案例，中新天津生態城岸段獲評全國美麗海灣。三是深入打好凈土保衛戰。完成耕地土壤環境質量類別劃分動態調整，更新發布建設用地風險管控修復名錄。2家重點企業入選國家土壤污染源頭管控綠色化改造試點建設，45條農村黑臭水體完成治理。開展無廢城市創建，建成743個“無廢細胞”。
堅持綠色低碳，支撐推動綠色低碳有力有效。一是加強政策創新，開展產業園區規劃環評與建設項目環評聯動試點，第一批4家產業園區試點“打捆”審批，創新總量指標“先用后補”，服務支持重點產業鏈、高水平項目落地。二是加強示范引領，40家企業入選國家綠色工廠、7家企業入選國家綠色供應鏈管理企業名單，選樹標桿、激發企業綠色轉型動力。三是強化市場導向，深化碳排放權交易試點建設，綠電碳排放核減為企業帶來收益700余萬元；謀劃推動EOD項目，組織政策性銀行、商業銀行融資授信近百億元，“無廢城市建設”作為全國唯一代表獲得全球環境基金500萬美元支持。
堅持生態優先，推動生態環境安全屏障越筑越牢。一是嚴格監管，優化生態功能。強化生態保護紅線、自然保護地生態環境監管，生態保護紅線生態破壞問題監管試點工作得到生態環境部認可，并向全國推介我市經驗。二是生態創建，促進“兩山”轉化。寧河區獲評國家生態文明建設示范區，寶坻潮白新河流域獲評“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。三是完善機制，守牢安全底線。開展生態環境領域重大事故隱患排查整治、突發環境事件風險隱患排查，指導督促92個問題完成整改。
堅持創新驅動，推動生態環境治理體系建立健全。一是法治保障更加堅實。制修訂海水養殖尾水、加油站大氣污染物排放等地方標準，噪聲污染防治、海洋環境保護等條例列入地方性立法規劃項目；二是督察執法“長牙”“帶電”。全面啟動市級生態環境保護督察，對10個區開展為期15天的全方位進駐督察。建立生態環境部門和公安、檢察機關重點案件聯合掛牌督辦機制，偵破環境違法犯罪案件122起、抓獲176人，2起刑事犯罪典型案例偵辦情況被生態環境部通報表揚。三是科技支撐更加有力。探索利用電力大數據，實現重污染響應期間精準溯源。率先建立14類重點管控新污染物監測技術體系，天津環渤海濱海站建成首批國家生態質量綜合監測站，實現對周邊大氣、水、土壤和生物狀態的長期連續觀測。
下一步，我們將深入學習貫徹落實習近平生態文明思想，聚焦美麗天津建設，堅持以京津冀協同發展為戰略牽引，協同推進減污、降碳、擴綠、增長，加快促進經濟社會發展全面綠色轉型，強化精準、科學、依法治污，更高水平打好藍天、碧水、凈土保衛戰，以高水平保護支撐高質量發展，奮力推進人與自然和諧共生的現代化大都市建設。謝謝！
主持人：下面請各位記者朋友就關注的問題進行提問。
中央廣電總臺記者
近年來，我市水生態環境質量穩固提升。能否向我們簡要介紹下2023年全市的水生態環境保護工作取得了哪些成效?對標美麗中國建設的新要求，下一步的主要抓手又是什么？
馬麗：謝謝您的提問。
2023年，我市堅持以人民為中心，持續深入打好碧水保衛戰，在水資源、水環境、水生態方面實現“三個提升”。一是提升水資源保障水平。七里海、洪泥河等重點河湖生態水位穩定達標。二是提升河湖水環境質量。地表水優良水體比例達到60%，為歷年最好水平，連續2年穩定消除劣Ⅴ類水質斷面；國控入海河流水質全部提升至Ⅳ類及以上。三是提升水生態保護成效。持續推進河湖水生態保護修復與生物資源保護，潮白新河鯽魚、于橋水庫州河鯉2個土著魚類基本恢復；全球瀕危物種、國家一級保護動物青頭潛鴨頻現蹤跡，河湖生態環境持續向好。
下一步，立足于建設美麗中國先行區的新形勢、新任務，我市將積極謀劃布局，堅持“三水統籌”，進一步優化河湖水資源配置，不斷提高飲用水安全保障水平，實施工業、農業、生活污水“三水同治”，完成入河排污口“一口一策”分類整治，繼續實施一批水生態修復工程，不斷提高人民群眾的幸福感、獲得感。
具體來說，我們將以美麗河湖保護與建設為統領，印發實施我市美麗河湖保護與建設工作方案，制定建設任務清單、研究細化指標體系，明確工作目標、工作機制和重點任務，全面推進我市美麗河湖保護與建設工作。同時持續加強示范引領，開展市級美麗河湖優秀案例征集活動，形成一批具有示范價值的優秀案例，切實提高人民群眾的參與度與知曉率，營造共建美好水生態環境的社會氛圍。謝謝！
中國環境報記者
近幾年，市生態環境局組織創建了一批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，發揮了典型示范引領作用，請問下一步有哪些工作舉措？
趙文喜：謝謝您的提問。
近年來，市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想為指導，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，在產業生態化上做文章，在生態產業化上要活力，積極探索生態價值轉化路徑，取得了一定成效。
堅持“系統謀劃、穩步推進”的原則，結合我市各區生態環境質量及生態資源稟賦特點，以“生態文明建設示范區”(以下簡稱“生態示范區”)和“‘綠水青山就是金山銀山’實踐創新基地”(以下簡稱“兩山”基地)創建作為落實“綠水青山就是金山銀山”轉化成效的重要抓手，組織推動西青區、薊州區、寶坻區、津南區、寧河區等5個行政區成功創建“生態示范區”，薊州區、西青區王穩莊鎮、西青區辛口鎮、中新生態城、寶坻區潮白新河流域獲評“兩山”基地。
在推進我市兩山轉化成效中，5個“兩山”基地結合地域特色，一地一策，探索我市生態修復、生態農業、生態文旅等提質升級的生態轉化路徑，初步形成了以薊州區為代表的生態建設與旅游融合發展的生態文旅模式，以寶坻區潮白新河流域、西青區辛口鎮為代表的流域、區域水環境治理+生態農業模式，以及以西青區王穩莊鎮和中新生態城為代表的盤活生態資源，綠色轉型+產業升級的生態+產業模式。
下一步，我們要繼續推動我市生態創建工作深入開展。一是在加大示范建設推進力度上下實功，加強經驗總結和模式推廣，深化提升示范建設水平，為建設美麗天津積累經驗、筑牢基礎；二是對標美麗中國建設先行區定位要求，發揮示范創建活動的引領作用，在擴大我市生態創建范圍上下真功，在區、街鎮、小流域已成功創建的基礎上，指導行政村創建兩山基地；三是在拓寬兩山轉化路徑，實現生態資源有效變現上下苦功，進一步研究豐富生態資源供給，探索我市新的生態產品價值轉化模式，推動綠水青山“高顏值”促進新質生產力發展，培育“各美其美，美美與共”的高質量發展新亮點，奮力譜寫中國式現代化天津篇章。謝謝！
人民網記者
我市在美麗海灣建設方面有哪些進展，建設成效如何？未來將如何進一步推動美麗海灣建設？
高翔：謝謝您的提問。
美麗海灣是美麗中國在海洋生態環境領域的集中體現和重要載體，是“十四五”乃至今后一個時期海洋生態環境保護工作的主線。
按照生態環境部的統一部署，我們將渤海綜合治理工作與美麗海灣建設統籌謀劃推進。結合我市實際，組織制定建設方案，清單化、項目化狠抓重點任務落實，以重點突破帶動全局提升，梯次推進美麗海灣建設。在陸海統籌治污方面，12條入海河流實施“一河一策”總氮治理與管控，排查溯源1035個入海排口并全部完成分類整治，出臺海水養殖尾水污染物排放地方標準，加強海水養殖尾水治理，嚴格落實船舶港口污水垃圾閉環管理處置。在生態保護修復方面，通過投放人工礁體等措施推進大神堂牡蠣礁群逐步恢復，每年向渤海灣增殖放流各類苗種10多億單位，實施中新天津生態城北堤生態岸線、臨海新城西南側濕地等整治修復工程。在環境綜合整治方面，落實“海上環衛”制度，建設海灣環境綜合信息平臺，對岸線、灘涂、港口等重點區域開展常態化巡查監管。經過不懈努力，我市美麗海灣建設取得階段性成效，2023年8月，我市中新生態城岸段成功獲評全國第二批美麗海灣優秀案例，其他灣區的建設腳步也在不斷加快。
下一步，我們將以美麗海灣建設為主線，以改善海洋生態環境質量為核心，聚焦人民群眾身邊的突出環境問題，強化陸海統籌、流域海域協同治理，實現從局部重點整治到全局系統治理轉變，加快推進“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣建設，重點在以下三個方面持續發力。一是推動美麗海灣建設“擴面”。積極發揮中新生態城岸段建設成效的示范引領作用，結合我市海灣的自然稟賦和功能定位，逐步擴大美麗海灣創建范圍，探索開展臨海產業型美麗海灣試點。二是推動美麗海灣建設“提質”。在加強入海河流總氮上下游協同控制、實施海洋垃圾專項治理、規范入海排污口管理、推進岸灘環境綜合整治等方面下功夫、出實效。三是推動美麗海灣建設“增效”。開展海灣精細化調查，全面掌握海洋生態家底，加快推進天津港保稅區中港池北部岸線生態綜合整治、南港工業區生態廊道建設等整治修復工程，拓展更多的親海空間，提升親海品質，以海洋生態環境的高水平保護推動海洋經濟的高質量發展。謝謝！
農民日報記者
2024年是完成“十四五”任務目標的關鍵一年，也是積極推進美麗中國先行區建設的重要時期。那么，今年我市深入打好藍天保衛戰有什么重要舉措？
溫道宏：謝謝您的提問。
2024年，我們將持續深入打好藍天保衛戰。以 PM2.5 控制為主線，堅持源頭治理、系統治理，研究謀劃大氣污染防治中長期路徑舉措，重點做好3方面工作：
一是謀劃重大項目加快結構調整。優化提升能源利用效率，合理控制煤炭消費總量，對照“十四五”減煤任務目標，綜合考慮電力分區、供電安全、熱力保障、污染排放強度，通過推動煤電機組超超臨界機組清潔替代，科學壓減火電行業煤炭消費量。持續調整運輸結構，實施天津港碼頭綠色化改造、機械設備新能源替代、新能源船舶河海聯運、“制儲加用”氫能全產業鏈示范應用等。推動國三及以下排放標準汽車、國一及以下排放標準非道路移動機械淘汰，推動公共領域車輛電動化、重點行業企業清潔運輸。
二是聚焦重點推動產業綠色低碳轉型。加快產業結構優化，進一步制修訂重點行業績效分級評價指南，實施涉鋼產業集群綠色轉型升級。全面開展火電、垃圾焚燒、平板玻璃、石化、鋼鐵等重點行業創A行動，“一企一策”全面推進升級改造。以濱海新區為重點，推動濱海開發區、保稅區等區域整體創A，聚焦產業鏈重點行業企業，實現產業水平提升和環境改善雙贏。推動焦化、水泥企業超低排放改造，鋼鐵企業持續實施深度治理。按照國家要求開展低效失效治理設施排查和提升改造。
三是全年攻堅狠抓管理減排效益。完善標準體系，制修訂工業爐窯、橡膠工業污染物排放地方標準。持續用好大氣治理百日攻堅工作經驗，綜合運用各類平臺，持續強化指揮調度，持續加強實施聯合懲戒。加強環境第三方服務監管，對存在弄虛作假、篡改數據等突出違法行為的，從嚴從快查處。加強生態環境保護目標責任制考核，倒逼責任落實。謝謝！
津云記者
剛剛在2024年重點工作中，提到我市將全面實施重點行業創A行動，請您具體介紹一下我市創A行動具體舉措？
溫道宏：謝謝您的提問。
近年來，我市堅持以重污染天氣績效分級為抓手，持續對重點行業實施環境績效提升，以生態環境高水平保護支撐社會經濟高質量發展，鼓勵“先進”、鞭策“后進”，促進全行業提質增效。今年，我市將進一步做優績效分級工作，全面開展重點行業環保績效創A行動。
一是實施重點行業創A。推動制訂我市火電、垃圾焚燒行業績效A級技術指南，推動鋼鐵行業企業實施清潔運輸改造；推動我市5家平板玻璃企業升級改造；推進石化、涂料、化學制藥行業組織編制升級方案，“一企一策”開展創A升級改造。
二是推動重點區域升級。以濱海新區為重點，推動天津經濟技術開發區、天津港保稅區區域整體升A改造，并推動全市其他重點工業園區A、B級企業數量明顯提升。以靜海區為重點，研究制修訂重點行業企業績效分級技術指南，推動涉鋼產業綠色轉型升級。開展傳統產業集群、工業園區綠色低碳化改造，對現有62個涉氣傳統產業集群開展再排查，指導相關區“一群一策”制定產業提升改造方案。
三是加快C/D級企業升級。以北辰區、津南區為重點，結合低效失效治理設施排查治理工作，推動涉VOCs產業集群中績效C、D級企業在廢氣收集、治理設施升級、門禁改造、清潔運輸等方面，全方位升級改造，提升至A、B級和引領性企業，助力我市產業綠色高質量發展。謝謝！
每日新報記者
今后幾年適應氣候變化將從哪幾個方面重點發力？具體的推進舉措有哪些？
李帆：謝謝您的提問。
全球氣候變暖趨勢加劇，極端天氣氣候事件和氣象災害發生頻次呈明顯增加趨勢，為強化適應氣候變化行動舉措，有效防范氣候變化不利影響和風險，根據《國家適應氣候變化戰略2035》等要求，我局會同市有關部門聯合制定了《天津市適應氣候變化行動方案》，方案錨定2025、2030、2035年工作目標，主要從四個方面重點發力。
一是強化氣候變化監測預警和風險管理。建設陸海空天一體化、協同高效的精密氣象監測系統，開展天津市氣候變化事實和主要天氣氣候事件的全過程監測，提高天津市和海河流域未來10-30年氣候預測水平，加強氣候變化影響和風險評估，強化災害應急處置能力建設。
二是提升自然生態系統適應氣候變化能力。加快補齊防洪基礎設施短板，全面提高水災害防御能力和超標準洪水應對能力。實施濕地、廢棄礦山、森林等重要生態系統保護與修復。推進濱海新區防潮海堤達標建設，適時開展圍海造陸區域的新海堤建設，嚴控地面沉降。強化自然岸線保護和近岸海域生態保護修復。
三是提升經濟社會系統適應氣候變化能力。根據海平面變化情況調整沿海地區建筑物標高及相關防護設施的設計要求。科學規劃布局城市綠環綠廊綠楔綠道，打通城市通風廊道，緩解城市“熱島效應”。整體推進全市城鎮排水體系建設，全域推進海綿城市建設。加強氣候敏感疾病的監測預警及防控。
四是強化國土空間氣候韌性。將提升氣候變化能力納入國土空間規劃，合理規劃城市布局與功能。持續加大北部山區森林防火力度，強化北部山區山洪、泥石流、滑坡等氣象誘發突發災害防治工作，強化沿海地區風暴潮、海冰等海洋氣象災害防御和地面沉降綜合防控。推進濱海新區國家氣候適應城市試點建設，推進城市韌性可持續發展，助力美麗天津建設。謝謝！
主持人：今天的發布會到此結束，感謝記者朋友們對天津生態環境保護工作的支持和關注。
原標題：圖文實錄丨2023年天津市生態環境狀況公報新聞發布會
