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天爾
2024進度條即將過半，按例又到了進行匯總分析的時候。本期將聚焦當下最熱門環保項目模式之一——EOD。
基于《生態環境導向的開發(EOD)項目實施導則(試行)》要求的“在項目層面實現產業發展增值反哺生態環境治理，不依靠政府資金投入即可達到項目資金自平衡”，在做2023年總結之時，我們曾預估“2024年EOD模式開發或將回歸理性，如2023年般‘爆發式’增長或再難重現”(原文點此跳轉)。現在看來，隨著上半場“廝殺”塵埃落定，EOD市場確實表現出了明顯的降溫趨勢。
據不完全統計，今年上半年各地共發布42條EOD項目消息，其中4個項目宣布終止/廢標，3個項目一直在計劃狀態(截至統計日)，6個項目正在招標中，僅29個項目真正落地，涉及金額(僅計算公開部分)250.7億元。且一個值得注意的變化是，越來越多的EOD項目選擇不披露具體金額，共15個，占比三成以上，而這些項目多被本地國資企業收入囊中。
環保在線未檢索到去年同期數據，不過根據全年情況，2023年全國開標EOD項目63個(不完全統計)，總金額超過1800億元，以20億元以上量級占比最多，近八成。對比之下，也能夠感受到各地當前對于上馬EOD項目的謹慎態度。
對上述表格進行簡要分析，我們發現↓
西南市場“啞火”，山東一枝獨秀
還記得去年EOD市場上，河北(259.37億元)、重慶(217.5億元)、河南(189.9億元)、四川(150.05億元)、廣東(139.7億元)五地貢獻突出，釋放EOD項目金額約占總量的51%。數量上，四川、河南、重慶占據TOP3，分別貢獻了7個、6個、5個。然而今年上半年，西南區域市場并未激起大水花，相反，北方區域開始集中釋放機遇。
比如山東，上半年貢獻了最多數量的EOD項目，共9個，其中還包括兩個大標，即20.01億元文登區文登區生態環境導向開發(EOD)項目(工程總承包)、22.74億元孝婦河(淄川段)流域生態環境導向的開發(EOD)項目。其次是安徽，共5個EOD項目招標，28.53億元的旌德縣水環境綜合治理與產業融合發展(EOD)項目將于下月開標。
預算金額普遍驟降，百億大標難見
整體來看，相較于此前動輒百億預算，今年上半年EOD項目金額普遍較低，10億元以下標的比比皆是，甚至其中還出現了預算不足億元的項目，即衡陽三塘化工廠片區土地污染治理(南華大學創新創業基地)EOD開發建設項目一期，總預算約7300萬元。第十三師新星市EOD水資源綜合利用項目預算也剛到1.3億元。
另一類則是EOD項目下的分標，比如郎溪縣長溪河流域綜合治理及南部片區鄉村振興(EOD)項目(建平片區建設)EPC，預算1.05億元。據悉，郎溪縣長溪河綜合治理及南部片區鄉村振興(EDO)項目由郎溪郎韻鄉村振興發展有限公司負責建設，總投資達19.00億元。
當然，小標有小標的好處，其中之一就是建設周期明顯縮短，上述幾個項目建設周期均不到400日歷天，對于承建單位而言，或許意味著更小的資金及回款壓力。
廢標屢屢發生，地方國資、“中字頭”仍是主力軍
不同于此前“搶抓快趕”的節奏，廢標似乎成了今年上年EOD項目市場上一個突出特征。就以金額最高的大連市石灰石礦生態修復與產業融合發展(EOD)項目發布投資人+EPC+O來說，總投資約61.82億元，3月1日發布作廢公告時，并未解釋原因。
無獨有偶，“業主來函”后，31.76 億元的柳州市柳南區竹鵝溪河源岸治理與特色產業融合發展EOD項目也宣布廢標，不過給出了后續措施，即“調整后重新組織招標采購”，目前尚未發現有關進展情況。
30.07億元東營區生態環境導向的開發(EOD)項目終止，亦是“因項目實施計劃有所調整”，項目監理6個標段招標同步終止。
當然，“廢標潮”并不只是在EOD模式上。據環保在線不完全統計，截至4月3日，終止招標的環保項目已有18個。
